新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx

上传人:王** 文档编号:71007 上传时间:2022-12-13 格式:DOCX 页数:13 大小:23.16KB
下载 相关 举报
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第1页
第1页 / 共13页
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第2页
第2页 / 共13页
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第3页
第3页 / 共13页
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第4页
第4页 / 共13页
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第5页
第5页 / 共13页
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第6页
第6页 / 共13页
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第7页
第7页 / 共13页
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第8页
第8页 / 共13页
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第9页
第9页 / 共13页
新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx_第10页
第10页 / 共13页
亲,该文档总共13页,到这儿已超出免费预览范围,如果喜欢就下载吧!
资源描述

《新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新时代市场主体“办事不求人”工作方案.docx(13页珍藏版)》请在优知文库上搜索。

1、新时代市场主体“办事不求人”工作方案为进一步深化“放管服”改革,建设人民满意的服务型政府,持续优化全市营商环境,推动市场主体发展壮大、蓬勃发展,助力建成全国百强县市。根据优化营商环境条例省优化营商环境条例等法规政策,结合我市工作实际,制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对工作系列重要指示精神,全面贯彻党中央、国务院、省、市优化营商环境各项决策部署,聚焦各类市场主体办事创业的痛点、堵点问题,抓住市场主体生命周期全过程的具体事项,刀刃向内,深化“放管服”改革,树立“办事不求人”理念,践行“办事不求人”服务承诺,打造“办事不求人”品质,不断推进权

2、力运行阳光化、规范化和便利化,建立公正、透明、可预期的一流营商环境,持续推动市场主体发展壮大、做优做强,提升县域经济发展活力,增强市场主体的获得感与幸福感。二、工作目标围绕市场主体开办准入、投资经营、退出注销的生态全过程,采取事前提标、事中提质、事后提速的改革措施,推动解决并持续打造市场主体“办事不求人”的新型“亲清”政商关系,叫响“峨办事,不求人”服务品牌,实现市场主体又快又好发展、“放管服”改革走在前列、成渝双城经济圈营商环境优质城市的工作目标。三、实施步骤2021年9月底前,各部门(单位)、乡镇(街道)制定可量化的市场主体“办事不求人”实施方案,扎实推进。2021年底,各项改革举措取得初

3、步实效,“峨办事,不求人”运行体系框架初步搭建。2022年底,全面实现市场主体“办事不求人”生态过程全覆盖,市场主体开办和投资信心明显增强,基本形成市场主体开办准入高标高效、投资经营高质高优、退出注销高便高捷的较为成熟运行体系,各项方案措施更加完善,服务效能更加优化。2023年底,规范化、阳光化、便利化的法治环境和服务环境趋于完善,“峨办事,不求人”运行体系高效运转、理念深入人心,辐射聚集效应明显增强,县域经济活力显著提升,基本建成经济环境最好、行政效率最高、办事便利度最优、企业获得感最强的县域集成改革试点城市,形成可推广的经验。四、主要任务(-)提标事前服务,推动市场主体开办准入不求人1 .

4、透明政策不求人。建设公开透明政策环境,加强涉及市场主体政策制定、政策公开和执行力度。凡涉及市场主体政策的制定,认真落实公平竞争审查制度,严格执行重大涉企行政决策法定程序,健全市场主体参与重大涉企政策制定机制,充分听取市场主体、行业协会、律师协会的意见建议,加强调查研究科学论证,做到市场主体清楚知晓。清理规范负面清单外违规设立的市场准入许可、违规设置的准入隐形门槛、清单之外违规制定等负面清单,确保“非禁即入”普遍落实。凡涉及市场主体开办准入的法律政策,包括负面清单、行政许可、行政审批中介服务等,公布清单或办事指南、办理流程(图、表),实行一次性告知,并及时动态调整,做到市场主体易懂易办;对关联的

5、招商引资、减税降费等政策,包括工程招标投标、国有产权交易、土地使用权和矿业权出让、政府采购等信息,及时在政府门户网站、政务服务平台或微信、微博等新媒体依法公开,做到市场主体既知可选。市政府办、市发改局、市司法局、市行政审批局按职责牵头;市经信局、市住建局、市自然资源局、市市场监管局、市公共资源交易中心等市级有关部门(单位)及各乡镇(街道)按职责分工负责)2 .准入审批不求人。深化“一枚印章管审批”改革、商事登记制度改革,创新市场主体准入办理审批方式,优化开办服务,建立保障机制。落实“证照分离”“多证合一”改革举措,实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺

6、、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革,推动照后减证和简化审批。推动完善“一照多址”“一址多照”登记方式,推行准入环节容缺办(受)理,健全“好差评”评价体系。执行国家统一的市场主体登记制度,依法规范登记事项、登记程序等登记工作。以线上不见面审批为创新方向,以完善“一网通办”机制为基础,深化“一窗通”“营商通”平台使用,合并环节、压缩时限、推行网上办和掌上办。对申请材料符合法定要求的当场登记,实行市场主体开办“一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结”和“小时清单”服务模式,将市场主体开办6个环节(企业登记、印章刻制、涉税业务办理、银行开户、社保登记、公积金缴存登记)整合为1个环节

7、、办理时限压缩在1个工作日内。围绕市场主体开办涉及审批提供“一链式”服务,清理公布200件“一件事一次办”清单和对应的办事指南、办理流程。增强市场主体开办信心,巩固和完善对新开办市场主体免费刻制印章和申请材料、证照(件)双向免费寄递的“零成本”长期保障机制。做好乡镇(街道)改革“后半篇”文章,在清理公布乡镇(街道)行政权力目录清单、明晰乡镇(街道)法定行政权力和省赋予乡镇(街道)县级行政权力的基础上,采取委托办理方式,再推动一批市场主体高频办理的审批事项延伸乡镇(街道),公布委托事项清单,实现窗口前移,市场主体就近能办。拓展“政银合作”,扩大合作银行范围和扩展合作内容,实现市场主体准入多点可办

8、。设置“跨省通办”“川渝通办”“省内通办”专窗,压实目录事项办理部门责任,公布办事指南,加强线上线下办理指导,实现市场主体异地可办。(市行政审批局、市委编办、市司法局按职责牵头;市财政局、市税务局、市公安局、市人力资源社会保障局、公积金峨眉分中心、驻峨金融机构等市级有关部门(单位)及各乡镇(街道)按职责分工负责)(二)提质事中服务,推动市场主体投资经营不求人3 .项目落地不求人。深化投资审批制度、工程建设项目审批制度改革,抓住立项、用地、规划、环评、施工、验收的全流程,打造投资经营“我帮办”品牌。进一步简化、整合投资报建手续,不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料,加强投资项目在线审批监管平

9、台、工程建设项目审批管理系统应用,实现投资项目“全程网办”。实行设计方案联合审查、施工图联合审图和竣工联合验收,水、电、气、通信、光纤配套“一站式”服务。推行“多测合一”,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”的测绘服务领域“多测合一”改革,稳步推进“多验合一”。推动投资经营环节容缺办(受)理、证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,将政府投资项目审批办理时限压缩至75个工作日以内。推行社会投资类建设工程分阶段报建施工模式,缩短项目建设周期,将项目审批办理时限压缩至65个工作日以内。逐步推行分级分类管理,在确保安全前提下,对社会投资的小型低风险仓库、厂房等工业类建筑工程项目,由政府部门发布统一的企

10、业开工条件,企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺,政府部门发放相关证书,项目即可开工,审批压减至35个工作日、18个环节以内。开展区域评估,在工业园区以及市政府确定的其他区域,根据实际情况统一组织对环境影响评价等评估事项实行区域评估,形成整体性、区域化评估结果,除特殊工程和重大工程外,区域内工程建设项目共享区域综合评估评审结果,不再单独编报评估评审。延伸审批服务触角,建立投资项目便民服务网和重大项目落地保障机制,实行重大项目跟踪服务责任制,及时协调项目审批、要素保障和生产经营中的问题,公布“我帮办”事项清单,全程、全面、全时高效为企业项目审批提供方便快捷的“保姆式”服务,变“企业办”为无偿

11、“我帮办”。市发改局、市住建局、市自然资源局、市行政审批局、生态环境局、经济开发区管委会按职责牵头;市经信局、市经济合作局、峨眉发展、国电市分公司、市燃气公司、市自来水公司等市级有关部门(单位)及各乡镇(街道)按职责分工负责)4 .减税降费不求人。坚决做到不打折扣落实政策,坚决整治查处不合理收费、乱收费,推进市场主体涉税业务“最多跑一次”,落实相关补贴政策扶持市场主体稳定发展。全面落实国家普惠性和结构性“减税”政策,推行涉税业务“一站式”服务,纳税人在办税服务厅“一站式”通办所有涉税业务。设置自助办税服务区和网上办税体验区,90%以上的主要办税事项提供“全程网办”服务,扩大税务“最多跑一次”事

12、项范围,力争年纳税次数减少至6次、年纳税时限压缩至100个小时内。依托全省收费清单“一张网”,持续规范行政事业性收费和政府定价(含政府指导价)经营服务性收费项目和标准,严格执行省定涉企行政事业性收费“零收费”政策。加强对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域收费的监督检查,整治各种不合理收费,坚决查处乱收费,防止非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果,确保减税降费的目标落实到位。落实降低社保缴费名义费率政策,稳定缴费方式,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。因时因势施策,积极帮助企业缓解用工成本上涨等困难压力,落实政策对符合条件的按不同情形予以补贴。市税务局、市发改局、市市

13、场监管局、市人力资源社会保障局按职责牵头;市经信局、市商务局等市级有关部门(单位)及各乡镇(街道)按职责分工负责)5 .融资改善不求人。创新金融产品和服务方式,切实改善投融资环境,支持市场主体发展壮大、做优做强。持续改善中小微企业融资环境,清理规范中小企业融资中不合理附加费用,深入开展“信易贷”“银税合作”“银商合作”等,实施“金融顾问”服务,为企业提供综合金融咨询服务。创新中小微企业的信贷服务模式,继续加大对小微企业信用贷款、续贷、首贷投放力度,确保单户授信IOOo万元以下的小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期水平、融资成本明显降低。加强“银企保”对接,支持重点企业发展

14、和重点工程建设。加强增信体系建设,大力发展供应链金融,推广知识产权质押融资新模式,拓展合格抵(质)押品范围,提高不动产抵押登记、知识产权质押登记效率。开展企业不动产(土地、存量房)转移涉及税收缴纳(包括契税、土地增值税等)与不动产转移登记的“一件事”改革,实现“一窗办、一日办、一网办”。企业间不动产转移登记业务推行以“原件核验”方式进行网上办理。推广使用不动产登记电子证照,推动不动产登记与水、电、气、有线电视等市政公用企业信息实现同步过户。推动符合条件的国企、民营和中小企业在境内外资本市场上市。(市财政局、市经信局、市自然资源局、市市场监管局按职责牵头;市住建局、市税务局、市行政审批局、驻峨金

15、融机构等市级相关部门(单位)及各乡镇(街道)按职责分工负责)6 .公正监管不求人。深化“一支队伍管执法”改革,切实改进监管执法方式,实现对市场主体监管公平、执法公正、结果公开。落实放管结合、并重要求,坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题,对相对集中行政许可权改革和综合行政执法改革未涉及的行业、领域,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,切实履行监管职责,防止出现监管真空。对相对集中行政许可权改革和综合行政执法改革涉及的行业、领域,按照改革方案和“三定”规定明确的监管职责压实部门监管责任,健全审管衔接机制。完善监管方法,对一般行业、领域,全面推行“双随机、一公开”监管,根据企业信用风险分类

16、结果实施差异化监管措施,持续推进常态化跨部门联合抽查,建立健全抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,推进检查结果共享共用和公开公示。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,落实全覆盖重点监管,强化全过程质量管理,守牢安全底线。充分发挥信用监管基础性作用,建立健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度,建立企业信用与自然人信用挂钩机制,依法依规实施失信惩戒。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,深入推进“互联网+监管”,探索智慧监管。加强社会信用体系建设,健全信用“红黑名单”制度、失信联合惩戒机制,推动让失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。完善信用修复机制、规范信用修复流程,鼓励失信主体依法依规向认定部门提起修复申请。全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。建立行政执法事项清单,落实省规范行政执法裁量权规定。严格禁止无法定依据或者未经法定程序,影响、阻碍市场主体正常生产经营活动的执法行为,杜绝随意收费罚款。(市发改局

展开阅读全文
相关资源
猜你喜欢
相关搜索

当前位置:首页 > 管理/人力资源 > 市场营销

copyright@ 2008-2023 yzwku网站版权所有

经营许可证编号:宁ICP备2022001189号-2

本站为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,本站只是中间服务平台,本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。装配图网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知装配图网,我们立即给予删除!