2015年广东公务员考试《申论二》县级试卷.docx

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1、2015广东公务员考试申论二县级试卷一、给定材料材料1：2012年12月，习主席总书记主持召开中共Zy政治局会议，审议通过了Zy政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。两年多来，为贯彻执行Zy八项规定、加强D的作风建设，ZyD政部门先后出台了一系列规定，以遏制舌尖上的浪费”，管住“车轮上的腐败”，消除“会所中的歪风”，刹住“节庆公款送礼”这些规定，有的是对八项规定的细化，有的是对八项规定的拓展和深化.这些配套制度的不断出台，使贯彻八项规定的制度笼子越织越密、越织越牢。八项规定持续通过一场场“小战役”质得口碑、改变作风，从一个个小切口活血化瘀、疔治病情。经过两年多的严格执行，八项规定己经

2、成为D风政风改变的一个缩影，不少饱受诟病的歪风陋习得到有效整治，各级D政部门的风气得以焕然-新，同时也在带动整个SH规则的渐变，潜规则因此变得越来越没有市场。这些实实在在的变化，让人们看到了DZy踏石留印、抓铁留痕的决心，民心为之一振，风气为之一新：同时也用事实证明，只要将约束权力冲动的制度之笼”扎紧，不良风气是能够改变的。现在，八项规定已经成为名副其实的铁八条，铸就了D员领导干部的作风新常态2015年1月，习主席总书记在中纪委五次全会上强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置.他指出：纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束

3、的纪律。材料2:2014年11月，A市市直58个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市ZF法制办申报。法制办依据现行的各项falv法规逐项核对，符合的就保留，不符合的就撤销。”法制办负责人说，他们查阅了4000多部Falv法规，经过三轮审核，一张包括396项行政许可权、518项行政处罚权、25项征税权、183项行政事业性收费权的权利清单终于浮出水面。A市ZF把所属部分的职能、falv依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，连同每一项权力的运行流程图公布在ZF网站上，接受全SH的监督。“如果说清理权力是为了划清权力界限，让权力不再躲猫猫，那么画出权力流程图，则是为了监控权力的具体运

4、行，给权力套上缰绳”，该市法制办负责人介绍说，比如以前某部门的廉政风险点之一就是受理报件的环节，出现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。现在工作必须严格按照流程走，增强了对每个环节的监督制约，而且事后一旦发现问题还要追究当事者的责任。”市ZF推行权力清单制度，取消了一些行政权力，其中就包括核发养老保险手册的权力。市民王阿姨说：以前办养老保险手续时，必须要拿养老保险手册，忘带了要回家取，丢了要先补办，很麻烦。现在只要出示打印的缴费明细，或者拿着市民卡核实信息后也能办理，方便多啦！材料3:.身为村里的当家人、书记、主任一肩挑的黄家祥每每听到村民们的赞许，总是摆摆手，笑着说：“这些事不是我能定的，而

5、是经过了四议两公开一表决、由村民拍板定下的。”都说村官既是最小的官，也是最大的官.在黄家祥看来，他这个村官手里没啥权，村里大小事情，都让村民知道，由村民做主、交村民监督，村干部干起事来才更上心、更放心。”作为当家人的黄家祥，对于村里办啥事、花啥钱，完全有资格说了算，而他却给自己立规矩一一制定四议两公开一表决”制度：凡涉及村民切身利益的大事，比如土地征用、集体资产管理、发展规划、公开接待管理等.必须经过两委会提议、D员议事会商议、D员大会审议、村民代表大会决议，再让涉及事项所在村民小组户代表表决，表决内容和实施结果全公开。村里的财务报销，也一直坚持351”制度：3”就是报销单据上经办人、审核人、

6、负责人3人笠字齐全；5”就是民主理财小组5人同意盖章；最后一个1，才是村支书签字同意。“办事花钱讲规矩，心里才踏实。”黄家祥常常这样说。村民的事，就是自己的事。为村民办事一包烟也不能收J黄家祥还立下这样的铁律”但平口里，仍会有一些村民提着烟酒来托办各种事情，有的甚至扔下”礼物后就走人：“大家都是乡里乡亲的，书记不收这礼，就是看不起人！”黄家祥推脱不了，只得办完事后，让其他村干部再把礼物送回去：这事和规矩，不送礼也一定给你解决；这事不能办，就是牵头牛来也没用。我不是不懂人情世故，但是我不许不守规矩。材#4：在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一.ZF转变职能，就要把有关维护行

7、业市场秩序的权利转交给行业组织，使企业在行业组织的规范下实现有序竞争。这些年，B市的行业组织发展迅速，陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。炒货业是B市的传统行业。近年米，业内竞争压力加大，但B市的炒货业依然能够在逆境中生存发展，靠的是在商会组织下抱团取暖.上世纪90年代，B市炒货业不仅档次低，而且经营者鱼龙混杂，出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货款甚至骗取货物的事情。这大大影响了当地炒货业的信誉，原材料供货商对B市炒货厂家多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，增加

8、了成本，资金难以周转。为了生存，有些小厂家就不惜以次充好，相互压价。恶性竞争的结果，使整个行业的发展陷入困境。生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货夜商会。商会建立了保证金制度，对供货商和经错商郑重承诺：凡会员企业拖欠货款或骗货的，由商会用保证金先行赔付：如果出现产品质量问题，商会用保证金加倍赔偿.36家会员企业由商会统一采购原材料，采购量大加上商会的信誉保证，不仅压低了价格，还可以分期付款，B市炒货于是有了成本优势，接下来，商会与外地一家机械厂合作研制自动化的炒制设备，取得专利后，在全行业推广，推动了本地炒货业制作工艺的进步，大大提供了生产效率和产品质量。很快，B市炒货

9、东山再起，在省内外恢复市场信誉，越做越强。诚信经营，自觉维护行业形象；不使用假冒伪劣产品，不搞价格欺诈”在BrlJ美容美发协会网站上，行业公约”极为醒目。在协会成立前，某美发店老板陈女士对行业乱象深感忧虑：有产品以次充好的，有在价格上玩猫腻的，甚至出现个别店家推出可以打折消费的预付卡，最终却“人走钱空”的情况。“这些问题败坏了整个行业的形象，如果再这样下去，整个行业都会垮掉，行业这条大船漏了，所有经营者都会淹死.必须成立行业协会，加强行业自律。”陈女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持，于是美容美发协会应运而生。协会联合消费者协会向Sll推出美发美容预付费消费卡发售企业自律公约，明确提出

10、，自愿加入的商家必须遵守公约条款，并缴纳相应的预付费保证金。较大规模的连锁店缴纳的保证金数额最高可达50万元。这样的约束，让商家不敢再在卖卡收钱后卷款走人。“药商协会成立至今，最大的收获就是大大减少了行业内部的恶性竞争，如今药店之间恶性竞争的投诉案件为零。”徐会件长欣慰地说道。在协会未成立之前，药店之间“打价格战”的情况屡见不鲜，无序竞争导致互相压价，进而使药品质量受到影响，不仅扰乱市场经营秩序，还损害市民的利益。协会成立后，对药店进行多方面的规范督导，为药店之间搭建沟通桥梁，徐会长笑着说：我们像自家人一样好好说话，不搞行业内部恶性竞争，为营造良好氛围共同努力，事情就好解决了。为防止个别药店有

11、售卖不合格药品等违规行为，协会不定期对260多家会员单位进行地毯式”巡查，并为合格的会员单位颁发信誉牌，有问题的限期整改。协会下一步将继续加强对申请入会药店的全面监督检察工作，同时举办诚信药房”评比活动，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展。材料5:2014年11月13日，东莞召开新闻发布会公布2014年第三期守法经营、诚信经营红黑榜”.其中红榜”企业204家，黑榜企业69家。从2014年4月份起，全市累计发布企业诚信“红黑榜”36期，涉及企业4006家次，在全SIl营造了褒奖诚信、惩戒失信的良好声势。公布红黑榜”是东莞加强企业守法诚信建设的具体措施。红黑榜上的企业名单是由各参与发布部门严格

12、按照falv法规、行业规范选定的，有些部门选定名单后还需报省级部门审批，并在媒体上进行公示，具有权威性。市旅游局对红榜旅行社实行激励机制，实施简化监督和低频率的口常检查。而对黑榜旅行社则以重点防范为主，实施重点监管和高频率的口常检查，实行信用惩戒机制。此次公布的黑榜共涵盖8大类，除违法违规执业医疗机构、侵权盗版行为，违法违规用人单位、产品质量、餐饮食品安全等常规类别外，还新增了蔬菜水果生产环节质量安全、水务工程建设施工质量、旅行社信用等三类。市农业局负责人表示，农业部门是首次发布黑榜信息，得到了各镇街的大力支持。此次某镇有两家蔬菜种植户因蔬菜质量问题上了“黑榜”，当地农办有关负责人表示，这一做

13、法能更好地推动农户自觉诚信经营，也能引起更多基层干部重视。材料6:抢红包全神贯注，摇-摇”争分夺秒，晒照片拜年贺春刚刚过去的羊年春节，再次刷新“数字年味”.不过，也会有人心中会有点堵”：拜年段子、求赞帖子，在高转发的同时，也被不断抄袭。造谣诽谤、“网络水军、黑公关”、网购假货等网络不诚信事件频繁发生，反映了目前我国网络上各类行为的诚信水平还不够高，无论信息发布还是电子商务，都需要进一步规范。【案例一】2013年7月21日凌晨3时左右，一艘运载石材的轮船撞到大桥桥墩后，发生故障，失去动力，向下游漂流一段距离后沉没.这本是一起单纯的船只失事事件，却引起了位于沉船地点下游的C市市民的一片恐慌.在C市

14、自来水厂取水口附件，一艘载满原油的轮船翻掠了，水面被大面积污染，全市的自来水都不能喝了！从中午开始，这条据说是来自C市造船厂一名工作人员的一手信息，通过微博、微信、QQ群等网络社交平台在市民中疯传。整个下午，大量市民都在超市排队抢购桶（瓶）装水。直到下午五点，市ZF才在ZF官网上发布关于C市自来水取水口安全问题的通告，对此事进行澄清。市民们的不安情绪才得到一定缓解。在谣言传播发酵了5个小时后，ZF才小范围发布权威信息、。这也导致ZF发布信息后，仍有部分市民半信半疑，误认为ZF在隐瞒实情,于是继续在网上发帖质疑.【案例2】最近，小明希望为两岁的外甥女入选十佳活力宝贝”增加一些网络投票数。因为发动

15、亲朋好友投票太慢，他便在网上寻找投票代理公司，结果搜索到不少。最后，小明按要求将200元汇到代理公司账号上。汇款次日，小明外甥女的票数开始直线上升，瞬间达到1万多票，将展他参赛者远远抛在身后。据了解，这次网上评选活动是采取了严格监控措施的，一个IP地址只能投一篇。投票代理公司对此表示，涨票并未使用黑客手段那瞬间的1万票，是怎么刷出来的呢？一位长期从事网络投票代理的业内人士透露内幕-全靠网络水军，水军大多是兼职的普通网民，长时间泡在网上，被一些代理公司招揽后，坐等赚外快的机会，有了业务随手点击就能得到报酬，却全然不知他们的行为有可能违法违规。对于这类做法，目前绝大多数网络运营商、服务商在技术层面

16、上还缺乏有效的制约手段。【案例3】在D市，有家看上去很普通的鞋店，生意却出奇兴隆。每天下午4点，快递公司的车都会来取货，有时一天能发两车货。这家店主要靠网上销售。点开网页，里面卖得最好的是“正品原单，接收专柜验货的雪地靴，该网页的销售记录显示，网店一天可出售200件左右商品，而价格仅为专柜的十分之一。去年年底，D市工商局接到消费者举报，称这家网店销售假货。经审查，这家店老板对卖假货供认不讳。他承认这些所谓的国际品牌产品全部来自当地的一些厂家，否则也不会这么便宜。工商局执法人员则指出，现在很多电商交易平台对经营者、商品销售和交易行为管理等方面存在的诸多问题。一根网线、一台电脑就可以开网店，低门槛准