鲤城高新区转型提质三年行动方案(2022-2024).docx

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1、鲤城高新区转型提质三年行动方案(2022-2024 )鲤城高新区是国家自主创新示范区泉州片区的重要组 成部分、鲤城创新发展的策源地和先行区。根据中共泉 州市委泉州市人民政府关于实施创新驱动发展战略建设国 家自主创新示范区的意见(泉委发201618号),以 及省、市人民政府关于实施工业(产业)园区标准化建设 推动制造业高质量发展的文件精神,为进一步贯彻落实创 新驱动发展战略,全面推动高新区标准化建设,促进优质 生产要素集聚,提升国家级高新区含金量,制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记来 闽考察重要讲话精神,聚焦“

2、四个更大”新要求和四项重 点任务,积极融入“海丝名城、智造强市、品质泉州”战 略大局,对接落实全市五大重点工程之一 “制造业高质量 发展工程”的产业导向,围绕鲤城“1345”总体部署,推 进树立生产生活生态相协调、资源共享产业共生各方共赢 的思路,探索新发展路径,做实做细“高”和“新”两篇 文章,致力打造产城人融合发展的标杆区。二、发展目标今后三年,围绕“企业、行业、产业”优化提升, “提质、更新、联动”加力奋进,“安全、安定、安居” 做足支撑,着力推进高新区产业格局重整、服务功能重造、 空间资源重生、体制机制重建,促进高新区转型提质和高 质量发展。力争到2024年,园区上市企业达4家,省级“

3、专精特新”企业达11家,规上工业企业达160家、高新 技术企业达138家,市级以上新型研发机构达16个、工程 研究中心达25个;推动超2000亩用地完成标准化建设及改 造,新增标准化厂房建筑面积200万以上,带动工商总税 和亩均税收“双倍增”,实现规上产值530亿元、工商总税 13亿元,亩均产值IIOO万元、亩均税收30万元。高新区的 产业结构更加优化,产业布局更加聚集,产业空间更加高 效,形成标准化、智能化、绿色化的“三生融合”产业园 区。三、重点任务(一)培育高科技企业群体以泉州市“四个倍增”计划和四个创新工程为引领, 着力实施全社会研发投入、高新技术企业、高水平科研平 台、高层次人才团队

4、倍增计划和科技成果转化加速、国家 高新区建设提升、创业创新生态营造和科技政策体系构建 工程。1 .实施数字经济产业强基计划。围绕电子信息、机械 汽配、纺织鞋服等支柱产业,在制造领域引导数控技术创 新应用、新一代电子信息、新材料等科技项目的储备和申 报,在商贸流通领域引导“互联网+”应用型科技创新项目 的研发与应用,推进产业数字化和数字产业化发展。推进 重点行业数字化转型,开展数字化车间和智能工厂试点, 探索“无人车间”、“无人工厂”建设,鼓励企业推进关 键环节、关键工序数字化改造,提高设计、工艺、制造和 管理智能化水平。推动园区数字化转型提升,以数字产业 为基础、软件信息技术等为重点,优化工业

5、互联网基础设 施,推动重点行业生产向柔性化、智能化、精细化转变。 力争到2024年建成8个以上工业互联网平台、5家以上数字 化车间,推动130家以上企业“上云上平台”。(责任单位: 区工信局、科技局、发改局)2 .实施军民融合产业扩容计划。加强区域顶层方案设 计,充分发挥高新区品牌效应,坚定实施军民融合发展战 略,依托区位优势、产业基础和配套环境等综合优势,着 力创建省级军民融合创新示范基地,逐步培育发展相关产 业链,突出鲤城军民融合产业发展特色。围绕军民技术双 向转化能力建设,强化公共服务平台建设,探索引进国防 科技工业院校设立军民融合协同创新研究院,引导军民融 合企业和相关科研机构的对接合

6、作,加快推进国防科技创 新快速响应小组泉州分中心落地园区,通过推进军方需求 与地方创新前沿、社会创新资源的衔接,建立一条反应快、 决策快、能力形成快的科研应用渠道,引导民营企业和社 会资源有序进入国防科技领域。(责任单位:区工信局、 科技局、发改局)3 .实施绿色化发展和节能减排工程。认真落实国家碳 达峰、碳中和重大战略部署,支持工业企业实施节能减碳 改造,深入实施“绿色数字技改”行动,重点实施小体积 陶瓷电容器、恒劲科技流量测量仪表等工业技改项目。鼓 励绿色产业增产扩容,抓住机遇做大做强。引导企业选用 绿色工艺和设备,采用轻量化、模块化、集成化、智能化 等绿色设计共性技术,构建高效、清洁、低

7、碳、循环的绿 色制造体系。实施锅炉(窑炉)节能改造、电机系统能效 提升、能量系统优化等节能重点工程,推动企业实施能源 替代,提高天燃气、太阳能等清洁能源使用率,努力挖掘 存量节能空间。力争每年实施节能减碳项目1项以上,到 2024年累计实施5个项目。力争省级以上绿色制造项目、绿 色工厂实现零的突破,推动高新区绿色制造水平明显提升, 企业绿色发展理念显著增强。(责任单位:区工信局、区发改局、鲤城生态环境局,高新区管委会,各街道办事 处)(-)塑造高品质产业空间按照“一园三片”空间布局,以打造高品质产业空间 为主线,以土地重整、企业重置、环境重造为抓手,按照 投用一批、建设一批、开工一批、谋划一批

8、“四个一批” 要求,分类型分步骤推进改造建设,有效扩增产业载体容 量Q1 .推进空间格局重整。北部片区着力推进科创中心项 目建设并形成示范,带动周边区域空置低效用地的收储和 改造,依托片区内各优质企业,引导电子和光电信息、纺 织新材料、智能制造产业聚集,打造高端产业发展示范区。 中部片区着力推进现有企业厂房的规范提升,腾退低效产 能、盘整空间资源,依托片区内各优质企业,聚集机械汽 配、纺织鞋服上下游产业链,打造传统产业升级的承载区。 南部片区重点探索新型产业用地“M0”,适度发展居住、 商业等综合型配套,作为新兴产业迭代的规划区。策划形 成具体增长支撑点,落实清单化和节点化要求,力争2022

9、年完成13个项目的标准化建设及改造,用地面积超800亩, 投资总额超50亿元;2023-2024年接续推进13个项目的标 准化建设及改造,用地面积超1200亩,投资总额超80亿元;完成建设及改造的项目用地亩均税收达到60万元/亩Q (责 任单位:高新区管委会,区自然资源局、工信局,各街道 办事处)2 .提升用地产出效能。试行容积率精细管控机制,实 行国企主导收储改造模式,盘活利用存量土地资源,统一 规划建设标准化厂房,重点用于支持上市及拟上市企业的 增产扩容需求。引导并推动企业启动现有空置地块建设, 腾退低效产能,支持区域内企业提高容积率、建筑密度, 以优化厂区布局增加建筑面积,免收增容费,所

10、增加的建 筑面积和税收产出相挂钩,并按比例无偿转让给区属国企 作为国有资产,用于配套设施建设。按照成片改造、先易 后难、分类示范、梯次推进的原则,逐步推进老旧工业小 区改造提升,腾出产业发展空间,发展汽配贸易、智能制 造、职业教育等,推进产教融合,打造一园一品、特色鲜 明的园中园。(责任单位:区自然资源局、区工信局,高 新区管委会,各街道办事处,江南城建集团)3 .完善园区配套设施。委托专业团队规划设计工业园 区立面景观导则,结合厂房外观、路牌招牌、标志标识等 立面设施,设计突出园区整体形象、彰显企业品牌特色、 体现产业元素氛围的方案,由政府牵头主导、企业配合实 施。组成专项小组,引导督促企业

11、拆除老旧钢构厂房和楼 顶搭盖,对符合规划方案、尚未建设的零星空地依法报批 建设,支持未达容积率的部分经质量和安全审查合格后改 建扩建,按规范要求退让公共空间,区属国企主动介入参 与合作建设。策划生成环境提升工程包,统一规划设计打 通断头路、断头管,完善排水排污排涝系统,提升亮化绿 化立面景观。实施园区有机更新,新建及改造长租公寓20 万平方米以上,同步完善商业配套、教育医疗、吃住行娱 等现代公共服务设施,打造产城融合、职住平衡、交通便 利的智慧园区。(责任单位:区住建局、城管局、自然资 源局,江南城建集团,高新区管委会,各街道办事处)(三)构建高能级服务平台基于资源要素共建共享理念,以高新区实

12、体产业为核 心,立足江南新区三大板块相互配套的理念,着眼全市、 全省乃至全国范围内的创新资源和创新要素,建设环高新 区的创新资源要素聚集中心,全方位做优做强科技金融服 务平台体系。L提升创新载体专业水平。加大高新技术企业、科技 小巨人企业、专精特新企业等科技型企业培育力度,促进 传统产业转型升级、战略性新兴产业加快发展,打造科技 型企业矩阵,力争到2024年底高新技术产业产值、税收占 规上工业产值、税收比重达到50%以上。大力发展新型孵 化器和众创空间,提高现有创新创业平台孵育水平和孵育 成效,以创投中心、科创中心等办公楼宇为载体,引进金 融、保险、法律、会计审计等第三方机构,建设共享服务 平

13、台。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹模式,在空置楼 宇创建更大规模、更新模式的创新平台,引进国内专业孵 化机构,支持运营公司带项目带人才带技术服务高新区, 补齐产业短板,注入新鲜血液。提高R&D经费投入总量和 研发强度,规上工业企业研发活动实现全覆盖,企业有研 发机构的比例逐年提升,力争到2024年底R&D经费支出占 GDP比重达到2%。(责任单位:区科技局、发改局、工信 局)2 .推动科技服务云端对接。聚焦创新发展战略需求, 瞄准产业链、创新链、价值链全链融合发展,通过运行机 制市场化、投资主体多元化、管理制度现代化,加快推动 新型研发机构建设,积极向技术源头与产业应用进行“双 向拓展”。打破

14、区域和空间概念,采取“走出去”、“请 进来”、“云会商”等方式,引导企业、社会资本和高等 院校、科研机构、技术专家合作,把产学研基地、技术中 心、研发中心开办到各地科研院所里去,实现“联合研发、 生态共享、平台赋能”,打造产学研一体化平台。充分利 用互联网的无界空间,探索搭建创新“云载体”,整合企 业、项目、院所、创新载体等各类科创数据,在技术转移、 检验检测、评估认证、科技金融、知识产权、咨询服务等 方面集聚资源和信息,为科技创新供需双方搭建云端服务 平台。(责任单位:区科技局、发改局、工信局,高新区 管委会)3 .拓展金融服务多元结构。围绕主导产业,聚焦中小 企业,瞄准融资难、融资贵两大“

15、痛点”,积极推动产融 合作发展,促进投资主体多元化。按照“财政引导、市场 主导”的原则,加强与省市基金或社会基金合作,重点对 接促成金控集团全系列金融产品落地入企、华兴集团设立 泉州典当分支公司,探索设立“鲤城高新产业扶持基金”, 委托专业机构运营,完善日常监管机制,构建产业投资运 营体系。多种形式举办金融产品宣贯等活动,提高企业与 银行、基金、担保等金融机构的对接频率,推动银行为企 业提供知识产权质押融资贷款、股权质押贷款、设备质押 融资等多类型融资服务,建立符合创新型企业成长规律的 投贷联动机制。实施上市培育计划,加强企业上市后备梯 队建设,加大多层次资本市场运用和金融扶助力度,支持 科技

16、型创新型企业引入外部资本、吸纳风投资金、上市北 交所,储备10家以上上市后备企业库。(责任单位:区发改 局、工信局、科技局,高新区管委会)(四)培育高素质人才队伍贯彻落实人才“港湾计划”,坚持以用为本人才机制, 突出管用真用和柔性管理,落实各项人才奖励补助政策, 强化人才引进及培养的投入保障,搭建企业和人才互动交 流平台,让人才引得进、留得住,加快建立人才资源竞争 优势。1 .聚焦行业产业人才需求。落实招商引资与招研引智 联动机制,加快重点产业急需紧缺人才和基础性创新人才 引育。进一步加强产业创新人才、实用人才、一线人才培 育,推动行业人才队伍结构转型、优化,推动产业劳动者 知识技能更新、升级,扩大中高级人才与基层技能型人才 体量。搭建技能人才培训平台,扎实推进职业技能提升行 动,构建高质量技能人才数据库,形成适应产业发展实际 需求的产业人才培养体系。加强院士(专家)工作站、博 士后科研工作站、博士后创新实践基地,以及研究中心、 技术中心、重点实验室等创新人才载体建设和平

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