鲤城高新区转型提质三年行动方案（2022-2024）.docx

《鲤城高新区转型提质三年行动方案（2022-2024）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鲤城高新区转型提质三年行动方案（2022-2024）.docx（14页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、鲤城高新区转型提质三年行动方案（2022-2024 ）鲤城高新区是国家自主创新示范区泉州片区的重要组 成部分、鲤城创新发展的策源地和先行区。根据中共泉 州市委泉州市人民政府关于实施创新驱动发展战略建设国 家自主创新示范区的意见（泉委发201618号），以 及省、市人民政府关于实施工业（产业）园区标准化建设 推动制造业高质量发展的文件精神，为进一步贯彻落实创 新驱动发展战略，全面推动高新区标准化建设，促进优质 生产要素集聚，提升国家级高新区含金量，制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记来 闽考察重要讲话精神，聚焦“

2、四个更大”新要求和四项重 点任务，积极融入“海丝名城、智造强市、品质泉州”战 略大局，对接落实全市五大重点工程之一 “制造业高质量 发展工程”的产业导向，围绕鲤城“1345”总体部署，推 进树立生产生活生态相协调、资源共享产业共生各方共赢 的思路，探索新发展路径，做实做细“高”和“新”两篇 文章，致力打造产城人融合发展的标杆区。二、发展目标今后三年，围绕“企业、行业、产业”优化提升， “提质、更新、联动”加力奋进，“安全、安定、安居” 做足支撑，着力推进高新区产业格局重整、服务功能重造、 空间资源重生、体制机制重建，促进高新区转型提质和高 质量发展。力争到2024年，园区上市企业达4家，省级“

3、专精特新”企业达11家，规上工业企业达160家、高新 技术企业达138家，市级以上新型研发机构达16个、工程 研究中心达25个；推动超2000亩用地完成标准化建设及改 造，新增标准化厂房建筑面积200万以上，带动工商总税 和亩均税收“双倍增”，实现规上产值530亿元、工商总税 13亿元，亩均产值IIOO万元、亩均税收30万元。高新区的 产业结构更加优化，产业布局更加聚集，产业空间更加高 效，形成标准化、智能化、绿色化的“三生融合”产业园 区。三、重点任务（一）培育高科技企业群体以泉州市“四个倍增”计划和四个创新工程为引领， 着力实施全社会研发投入、高新技术企业、高水平科研平 台、高层次人才团队

4、倍增计划和科技成果转化加速、国家 高新区建设提升、创业创新生态营造和科技政策体系构建 工程。1 .实施数字经济产业强基计划。围绕电子信息、机械 汽配、纺织鞋服等支柱产业，在制造领域引导数控技术创 新应用、新一代电子信息、新材料等科技项目的储备和申 报，在商贸流通领域引导“互联网+”应用型科技创新项目 的研发与应用，推进产业数字化和数字产业化发展。推进 重点行业数字化转型，开展数字化车间和智能工厂试点， 探索“无人车间”、“无人工厂”建设，鼓励企业推进关 键环节、关键工序数字化改造，提高设计、工艺、制造和 管理智能化水平。推动园区数字化转型提升，以数字产业 为基础、软件信息技术等为重点，优化工业

5、互联网基础设 施，推动重点行业生产向柔性化、智能化、精细化转变。 力争到2024年建成8个以上工业互联网平台、5家以上数字 化车间，推动130家以上企业“上云上平台”。（责任单位: 区工信局、科技局、发改局）2 .实施军民融合产业扩容计划。加强区域顶层方案设 计，充分发挥高新区品牌效应，坚定实施军民融合发展战 略，依托区位优势、产业基础和配套环境等综合优势，着 力创建省级军民融合创新示范基地，逐步培育发展相关产 业链，突出鲤城军民融合产业发展特色。围绕军民技术双 向转化能力建设，强化公共服务平台建设，探索引进国防 科技工业院校设立军民融合协同创新研究院，引导军民融 合企业和相关科研机构的对接合

6、作，加快推进国防科技创 新快速响应小组泉州分中心落地园区，通过推进军方需求 与地方创新前沿、社会创新资源的衔接，建立一条反应快、 决策快、能力形成快的科研应用渠道，引导民营企业和社 会资源有序进入国防科技领域。（责任单位：区工信局、 科技局、发改局）3 .实施绿色化发展和节能减排工程。认真落实国家碳 达峰、碳中和重大战略部署，支持工业企业实施节能减碳 改造，深入实施“绿色数字技改”行动，重点实施小体积 陶瓷电容器、恒劲科技流量测量仪表等工业技改项目。鼓 励绿色产业增产扩容，抓住机遇做大做强。引导企业选用 绿色工艺和设备，采用轻量化、模块化、集成化、智能化 等绿色设计共性技术，构建高效、清洁、低

7、碳、循环的绿 色制造体系。实施锅炉（窑炉）节能改造、电机系统能效 提升、能量系统优化等节能重点工程，推动企业实施能源 替代，提高天燃气、太阳能等清洁能源使用率，努力挖掘 存量节能空间。力争每年实施节能减碳项目1项以上，到 2024年累计实施5个项目。力争省级以上绿色制造项目、绿 色工厂实现零的突破，推动高新区绿色制造水平明显提升, 企业绿色发展理念显著增强。（责任单位：区工信局、区发改局、鲤城生态环境局，高新区管委会，各街道办事 处)(-)塑造高品质产业空间按照“一园三片”空间布局，以打造高品质产业空间 为主线，以土地重整、企业重置、环境重造为抓手，按照 投用一批、建设一批、开工一批、谋划一批

8、“四个一批” 要求，分类型分步骤推进改造建设，有效扩增产业载体容 量Q1 .推进空间格局重整。北部片区着力推进科创中心项 目建设并形成示范，带动周边区域空置低效用地的收储和 改造，依托片区内各优质企业，引导电子和光电信息、纺 织新材料、智能制造产业聚集，打造高端产业发展示范区。 中部片区着力推进现有企业厂房的规范提升，腾退低效产 能、盘整空间资源，依托片区内各优质企业，聚集机械汽 配、纺织鞋服上下游产业链，打造传统产业升级的承载区。 南部片区重点探索新型产业用地“M0”，适度发展居住、 商业等综合型配套，作为新兴产业迭代的规划区。策划形 成具体增长支撑点，落实清单化和节点化要求，力争2022

9、年完成13个项目的标准化建设及改造，用地面积超800亩, 投资总额超50亿元；2023-2024年接续推进13个项目的标 准化建设及改造，用地面积超1200亩，投资总额超80亿元;完成建设及改造的项目用地亩均税收达到60万元/亩Q （责 任单位：高新区管委会，区自然资源局、工信局，各街道 办事处）2 .提升用地产出效能。试行容积率精细管控机制，实 行国企主导收储改造模式，盘活利用存量土地资源，统一 规划建设标准化厂房，重点用于支持上市及拟上市企业的 增产扩容需求。引导并推动企业启动现有空置地块建设， 腾退低效产能，支持区域内企业提高容积率、建筑密度， 以优化厂区布局增加建筑面积，免收增容费，所

10、增加的建 筑面积和税收产出相挂钩，并按比例无偿转让给区属国企 作为国有资产，用于配套设施建设。按照成片改造、先易 后难、分类示范、梯次推进的原则，逐步推进老旧工业小 区改造提升，腾出产业发展空间，发展汽配贸易、智能制 造、职业教育等，推进产教融合，打造一园一品、特色鲜 明的园中园。（责任单位：区自然资源局、区工信局，高 新区管委会，各街道办事处，江南城建集团）3 .完善园区配套设施。委托专业团队规划设计工业园 区立面景观导则，结合厂房外观、路牌招牌、标志标识等 立面设施，设计突出园区整体形象、彰显企业品牌特色、 体现产业元素氛围的方案，由政府牵头主导、企业配合实 施。组成专项小组，引导督促企业

11、拆除老旧钢构厂房和楼 顶搭盖，对符合规划方案、尚未建设的零星空地依法报批 建设，支持未达容积率的部分经质量和安全审查合格后改 建扩建，按规范要求退让公共空间，区属国企主动介入参 与合作建设。策划生成环境提升工程包，统一规划设计打 通断头路、断头管，完善排水排污排涝系统，提升亮化绿 化立面景观。实施园区有机更新，新建及改造长租公寓20 万平方米以上，同步完善商业配套、教育医疗、吃住行娱 等现代公共服务设施，打造产城融合、职住平衡、交通便 利的智慧园区。（责任单位：区住建局、城管局、自然资 源局，江南城建集团，高新区管委会，各街道办事处）（三）构建高能级服务平台基于资源要素共建共享理念，以高新区实

12、体产业为核 心，立足江南新区三大板块相互配套的理念，着眼全市、 全省乃至全国范围内的创新资源和创新要素，建设环高新 区的创新资源要素聚集中心，全方位做优做强科技金融服 务平台体系。L提升创新载体专业水平。加大高新技术企业、科技 小巨人企业、专精特新企业等科技型企业培育力度，促进 传统产业转型升级、战略性新兴产业加快发展，打造科技 型企业矩阵，力争到2024年底高新技术产业产值、税收占 规上工业产值、税收比重达到50%以上。大力发展新型孵 化器和众创空间，提高现有创新创业平台孵育水平和孵育 成效，以创投中心、科创中心等办公楼宇为载体，引进金 融、保险、法律、会计审计等第三方机构，建设共享服务 平

13、台。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹模式，在空置楼 宇创建更大规模、更新模式的创新平台，引进国内专业孵 化机构，支持运营公司带项目带人才带技术服务高新区， 补齐产业短板，注入新鲜血液。提高R&D经费投入总量和 研发强度，规上工业企业研发活动实现全覆盖，企业有研 发机构的比例逐年提升，力争到2024年底R&D经费支出占 GDP比重达到2%。（责任单位：区科技局、发改局、工信 局）2 .推动科技服务云端对接。聚焦创新发展战略需求， 瞄准产业链、创新链、价值链全链融合发展，通过运行机 制市场化、投资主体多元化、管理制度现代化，加快推动 新型研发机构建设，积极向技术源头与产业应用进行“双 向拓展”。打破

14、区域和空间概念，采取“走出去”、“请 进来”、“云会商”等方式，引导企业、社会资本和高等 院校、科研机构、技术专家合作，把产学研基地、技术中 心、研发中心开办到各地科研院所里去，实现“联合研发、 生态共享、平台赋能”，打造产学研一体化平台。充分利 用互联网的无界空间，探索搭建创新“云载体”，整合企 业、项目、院所、创新载体等各类科创数据，在技术转移、 检验检测、评估认证、科技金融、知识产权、咨询服务等 方面集聚资源和信息，为科技创新供需双方搭建云端服务 平台。（责任单位：区科技局、发改局、工信局，高新区 管委会）3 .拓展金融服务多元结构。围绕主导产业，聚焦中小 企业，瞄准融资难、融资贵两大“

15、痛点”，积极推动产融 合作发展，促进投资主体多元化。按照“财政引导、市场 主导”的原则，加强与省市基金或社会基金合作，重点对 接促成金控集团全系列金融产品落地入企、华兴集团设立 泉州典当分支公司，探索设立“鲤城高新产业扶持基金”， 委托专业机构运营，完善日常监管机制，构建产业投资运 营体系。多种形式举办金融产品宣贯等活动，提高企业与 银行、基金、担保等金融机构的对接频率，推动银行为企 业提供知识产权质押融资贷款、股权质押贷款、设备质押 融资等多类型融资服务，建立符合创新型企业成长规律的 投贷联动机制。实施上市培育计划，加强企业上市后备梯 队建设，加大多层次资本市场运用和金融扶助力度，支持 科技

16、型创新型企业引入外部资本、吸纳风投资金、上市北 交所，储备10家以上上市后备企业库。（责任单位：区发改 局、工信局、科技局，高新区管委会）（四）培育高素质人才队伍贯彻落实人才“港湾计划”，坚持以用为本人才机制, 突出管用真用和柔性管理，落实各项人才奖励补助政策， 强化人才引进及培养的投入保障，搭建企业和人才互动交 流平台，让人才引得进、留得住，加快建立人才资源竞争 优势。1 .聚焦行业产业人才需求。落实招商引资与招研引智 联动机制，加快重点产业急需紧缺人才和基础性创新人才 引育。进一步加强产业创新人才、实用人才、一线人才培 育，推动行业人才队伍结构转型、优化，推动产业劳动者 知识技能更新、升级，扩大中高级人才与基层技能型人才 体量。搭建技能人才培训平台，扎实推进职业技能提升行 动，构建高质量技能人才数据库，形成适应产业发展实际 需求的产业人才培养体系。加强院士（专家）工作站、博 士后科研工作站、博士后创新实践基地，以及研究中心、 技术中心、重点实验室等创新人才载体建设和平