锡山区锡北运河水环境综合治理项目实施三年行动计划2023-2025年.docx

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1、锡山区锡北运河水环境综合治理项目实施三年行动计划（2023-2025年）征求意见稿为深入贯彻党中央、国务院加快构建现代环境治理体系的总体部署，高标准高水平高品位推动区域水环境治理，认真落实锡北运河水环境综合治理规划，持续改善我区水环境质量，特制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立绿色发展理念，以改善水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力，坚持问题导向与目标导向，统筹水环境治理、水资源利用和水生态保护，全面推进锡北运河水生态环境质量改善由量变到质变的跨越，着力解决群众身边突出的水环境问题，让锡北运河成为锡山区

2、生态文明建设示范区的重要展示窗口。（二）基本原则1 .系统治理改善生态坚持绿水青山就是金山银山”，统筹水资源、水环境、水生态，围绕精准治污、科学治污、依法治污”，将锡北运河水生态环境综合治理贯穿于源头控制、过程削减、水质净化、生态修复全过程。2问题导向靶向发力客观分析锡北运河水环境质量状况、水生态保护情况、水生态环境保护，结合流域资源禀赋特点，靶向发力，精准施策。针对锡北运河流域主要存在的污水处理能力不平衡，部分区域污水管网存在缺陷、控源截污不彻底；部分河道水域底泥淤积较厚，引起河泛冲击断面水质；水系流通不畅，水体自净能力减弱；流域河道周边水系生态较差等问题，制定污水管网改造、河道清淤、畅流活

3、水、生态改善等治本措施，系统推动补短板强弱项，优化提升锡北运河环境治理水平，不断改善水环境质量。3 .统筹协调多元共治坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的多元共治格局，深入打好锡北运河水环境综合治理提升攻坚战。区政府统筹协调，区各部门及镇（街道）共同发力，彻底打通治污的最后一公里。落实规划实施和水生态环境保护主体责任，对问题、目标、措施等实施清单管理，确保水生态环境质量只能更好、不能变坏。持续推动环境治理手段、治理模式、治理理念创新，提升城市环境治理体系信息化、智能化、协同化水平，推动形成全社会生态环境共建共治共享新格局。4 .治本为先滚动提升充分考虑水环境治理是长期、动态的过程，用三

4、年时间(2023-2025年)实施治本重点工程项目。为保障年度工程项目的有序推进，前期排查工作至少应在整治项目工程实施半年前启动。后期要对前期工程项目跟踪评估，拾遗补缺，结合工程存在的堵点漏点或出现的新问题开展提升完善工作，做好工程项目的动态维护。(三)主要目标至2025年，锡北运河水环境质量持续改善，水资源，水生态系统功能初步恢复，水环境、水资源、水生态统筹推进格局基本形成。地表水国省考断面(庙桥和晃山桥断面)水质持续稳定，优III比例稳定保持100%,2023-2025年三年内国省考断面单月总超标次数每年较上年下降25%o区域范围内市考河道水质优山比例达到100%。生活污水集中收集处理率达

5、到100%。通过管网改造修复项目实施，重点解决流域周边控源截污不到位的问题，至2025年，本流域新增提质增效达标区13个，新增农污改造275个；通过河道整治项目实施，重点解决部分河道底泥淤积、流域河道水系不畅、生态基础薄弱等问题，至2025年，本流域主要河道及支浜清淤250万方，完成水系连通工程10项，新增美丽河湖200条，打造锡北运河流域片区生态清洁小流域不低于2个。二、重点任务(一)基础能力提升强化污水处理能力建设。指导和开展现有污水处理和污泥处理处置设施能力与运行效能评估，统筹优化污水处理设施布局，适度超前推进城镇污水处理厂建设。推进实施东港污水处理厂三期（2万吨/日）和锡北污水处理厂三

6、期扩建工程（2.25万吨/日）,在2023-2025年期间新增污水处理能力4.25万吨/日o（责任部门：区住房城乡建设局、锡山环能）（二）产业转型升级持续优化产业用地空间布局，促进资源高效配置，通过对低效工业用地再开发，引导低质低效企业转型提升，推进产业基础高级化和产业链现代化，促进制造业低碳绿色高端转型发展。推进低效用地腾退项目，至2025年区域内完成低效用地腾退项目10个以上。实施无锡市印染行业发展专项规划（20202030），落实两减两提升”，实现至2025年底印染企业废水排放量和重点水污染物排放量分别削减35%以上。通过推动产业转型升级，不断提升企业环境治理能力及管理水平，引导高污染高

7、能耗企业退出，以此减少锡北运河流域周边污染物排放，推动水环境持续改善。（责任部门：锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、相关镇街道）（三）强化控源截污1 .雨污分流建设工程持续推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333行动，开展提质增效达标区建设，实现控源截污、雨污分流再提升”，进一步提高污水收集处理效能。由乡镇板块会同锡山环能重点围绕居民小区、工业园区、老镇（街区）等管网问题，形成菜单化的整治项目清单并抓紧推进实施。至2025年底锡北运河周边板块100%建成城镇污水处理提质增效达标区。（责任部门：区住房城乡建设局、锡山生态环境局、锡山城发、锡山环能、相关镇街

8、道）2 .入河排污口排查整治工程坚持精准、科学、依法治污，以改善水环境质量为核心，以有效管控入河污染物排放为目标，开展排污口排查整治工作，深化排污口设置和管理改革，加快构建责任明晰、设置合理、管理规范的长效监督管理机制，不断提升环境治理能力和水平。至2025年底，完成锡北运河、东青河所有排污口排查；完成锡北运河、东青河一级支浜排污口全部整治任务和二级支浜排污口80%以上整治任务；建成较为完善的排污口监督管理制度体系。（责任部门：锡山生态环境局、相关镇街道）3 .农污治理提升工程提高农村生活污水收集处理效率，推进农村生活污水治理老旧设施改造，深入开展已建设施回头看，持续开展农村生活污水不正常运行

9、设施的升级改造工作。至2025年，在锡北运河流域完成275个农村生活污水治理系统提升改造工程。结合流域高标准农田建设项目，实施农田退水治理项目，在锡北运河流域沿线农田较为聚集的重点片区，建设农田退水整治示范区，通过示范区带动沿线农田退水治理项目建设，持续减少农业面源污染对锡北运河水体造成的污染。（责任部门：区住房城乡建设局、区农业农村局、锡山环能、东港镇）（四）河道综合整治1.河道清淤工程为保障流域内防洪除涝安全、提升河道水质、改善水环境、保障沿河灌溉用水需求，进一步改善国、省考断面水质，将按照突出重点，分步实施；依法管理，建管并重；集中处置，资源利用；区镇（街道）分担，责任明确的原则，重点实

10、施锡北运河、走马塘、东青河、大塘河等区域性骨干河道，到2025年末，将实施25条河道清淤，完成清淤土方量约250万方。（责任部门：区水利局、区建管中心、锡山环能、相关镇街道）2 .畅流活水工程根据江苏省现代水网建设规划、无锡市水系连通方案（2023-2025年）要求，以解决锡北镇、东港镇、羊尖镇、东北塘街道、云林街道锡北运河沿线部分小流域河道水质条件差、局部水系连通性差、局部地区活水难度大等问题为目标，在北新河、双碳园区、横河、市镇河等河道开展实施水生态修复、活水泵站新建等工程，截至2025年，新建市镇河、北新河等活水泵站11座，实施胶山北新河一期工程、中医院地块水系调整工程、东港镇金星河南延

11、沟通工程等10项水系连通工程，进一步健全我区水网体系，提升水动力，改善水环境，为沿线断面水质持续稳定达标提供保障。（责任部门：区水利局、区建管中心、锡山环能、相关慎街道）3 .生态景观提升工程分别在锡北运河（锡山段）西段、中段、东段沿线建设多个生态景观段。西段，结合沿线文化特性，打造文化体验段；中段，在绿色智造产业园设置沿河风光带，打造运河生态景观节点，提升水环境质量，提高城市品质；东段，构建横河与东港市民公园联动性景观，建设走马塘河、杨树下河等滨水宜居休闲厅，建设宜居水岸、人文水岸，打造生态宜居段。（责任部门：锡山环能、相关镇街道）（五）智慧监控建设加强对锡北运河流域干流和支浜水质监测工作，

12、并在工业园区雨水排口、园区重点涉水企业雨水口安装流量计及在线监控设施，建立全流域各层级的水质水量监控系统、水量自动调配系统、水环境监测预警系统及水务监控调度系统，开展智慧流域建设，并配套建设管理平台提高监管效能，完善水质监测预警响应体系，及时发现水质异常并第一时间处置，实现全流域联动，灵活、高效的发挥流域各水环境综合设施功能。（责任部门：锡山生态环境局、锡山环能）三、保障措施（一）加强组织领导建立锡北运河水环境综合治理领导小组，由区政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，区工信、住建、水利、农业农村、自然资源、生态环境、环能集团等部门及相应板块主要负责同志为成员，统一布置、统一指挥、统一考核

13、。领导小组下设办公室，办公室设在区攻坚办（锡山生态环境局），具体负责规划、推进和督促实施。（二）强化责任约束建立协调工作机制，各职能部门各司其职，形成合力。锡山生态环境局牵头负责锡北运河水环境综合治理工作；区污防攻坚办要做好考核、督促、通报等工作；区工信、住建、水利、农业农村、自然资源、生态环境等业务主管部门要加强指导，对工作推进中遇到的重大问题组织会商；区建管中心、锡山环能、锡山城发等项目施工单位负责具体实施工作；相关镇（街道）要做好项目实施工作及配合工作；区河长办要持续落实河长制”，夯实河长责任，坚持源头治理、目标管理，建立健全河湖红黑榜等各项机制，统筹推进美丽幸福河湖取得新成效。（三）创

14、新建设模式EOD项目工程由区级负责，对EOD项目暂不能覆盖但对当地控源截污具有重要意义的配套项目工程，属地板块要切实负起责任，跟进筹划推动和实施，确保锡北运河流域整治达到应有的成效。（四）严格质量控制工程方案编制、工程设计、实施单位的落实等各个环节均坚持高质量、高标准，强化工程验收环节。环能集团要聘请专业的第三方机构进行质量监理和验收，会同区工信、住建、水利、农业农村、自然资源、生态环境共同把好项目质量监督关口。工业园区管网改造工程整改方案需经领导小组会审同意后组织实施，第三方验收、监理对质量把控需覆盖企业内部管网。对方案设计有缺陷、工程质量不过关的要坚决予以整改。对工程中涉及的隐蔽性工程要高

15、标准选材。集中力量突破难点，对于存在施工难点的沿河老镇街、雨污管网工程，年内在充分借鉴先进地区经验基础上，组织专家会商提出方案，保障重难点问题得到科学解决。（五）从严监督考核区污防攻坚办对行动计划的主要任务和重点工程开展督查，定期通报工作进度，及时上报协调项目实施中出现的问题。各主要任务和重点工程责任单位要健全工作制度，加强协调，推动各项工作措施落实落细。加强锡北运河水环境综合治理工作的监督检查和绩效评价，将锡北运河水环境综合治理项目实施执行情况纳入高质量考核体系，确保规划顺利实施。（六）积极对上争取有序储备锡北运河水环境综合治理重大项目，按照工程项目类别、启动年份分类包装项目，在水利、生态环

16、境等条线积极争取中央、省级、市级资金支持。区级财政要加大相关资金统筹整合力度，资金使用部门和单位要加强资金管理，提高资金使用绩效。附件：1.锡北运河水环境综合治理领导小组及工作职责2.锡山区锡北运河水环境综合治理工程项目清单锡北运河水环境综合治理领导小组及工作职责领导小组成员单位组成：区污防攻坚办，区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区建管中心、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局，锡山城发、锡山环能，相关慎（街道）。区污防攻坚办（锡山生态环境局）：牵头负责锡北运河水环境综合治理工作，负责推进印染行业整治工作，协同乡镇推进工业园区控源截污项目建设、入河排污口排查整治等工作，做好对上争取中央、省级环保资金相关工作。对行动计划的主要任务和重点工程开