关于制造业高质量发展的调研报告.docx

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1、关于制造业高质量发展的调研报告根据年度协商计划和市政协重点议题安排，9月中旬开始，市政协经济委员会组成调研小组，对我市“制造业高质量发展”情况开展专题调研,详细了解全市制造业面上情况。并先后赴陶朱、大唐等镇街开展情况调研,实地走访企业20余家，涉及金属加工、高端装备、时尚袜艺等领域，了解制造业高质量发展过程中存在困难问题，广泛听取意见建议，形成专题调研报告。一、主要做法近年来，在高质量发展理念引领下，我市制造业实施数字赋能、项目造血、全域治理和主体升级四轮驱动，进一步做强行业细分，优化产业图谱，制造业高质量发展取得一定成效。数字赋能提质，推动模式新蝶变。一是产业大脑铸魂。推进袜业大脑、珍珠大脑

2、建设，提供大数据分析、产业链分析和风险识别分析，护航产业升级。目前袜业产业大脑试运营单位已入驻，产业大脑APP完成上架发布。珍珠产业大脑完成门户及产业地图等17个场景应用开发接入。二是数字车间强筋。通过摸排、诊断、培育、改造、验收“五步法”，打造企业数字化多跨应用场景。截至目前，全市拥有省级数字化车间9个、市级数字化生产车间241个、在役机器人超3700台。数字化改造后一名挡车工能同时管理16台设备，效率提高23、08%o三是工程服务支撑。扩充优质工程服务公司，累计引进优质工程服务公司16家、数字化服务商30家、专业诊断机构22家；高水平推进5G基础设施建设，累计新建开通5G基站2484个，洁

3、丽雅、灿根智能等“5G+工业互联网”项目顺利投运。项目造血提劲，强化升级新动力。一是推进重点项目进笼子。目前全市共有在建亿元以上项目80只,计划总投资707、5亿元。其中，50亿元以上项目5只，计划总投资254亿元。8个项目列入2022年省“4+1”重大项目；5个项目列入2022年市县长项目。二是助力重点项目抢工期。依托“万名干部驻万企”等，全程做好重点项目跟踪服务。欧意数字化家电项目，园区部分已开办预售证；恒久传动生产基地项目，预计11月份部分投产。三是加强高新特项目招引。瞄准智能视觉、航空航天、新能源汽车等战略性新兴产业，开展企业、项目、人才同步招。近年来累计招引数字经济核心制造业“大新”

4、项目超100个；洪量新材料、芯云半导体、德广信（二期）等多个重点项目实现落地投产。全域治理提升，腾出发展新空间。一是全域查地清底数。摸排全市10098块工业地块亩均税收5万元以下低效用地、“高耗低效”“低散乱污”企业，形成“一企一策”治理清单，目前已淘汰落后产能企业（项目）30个，整治“低散乱”180家。二是深入治理腾空间。创新实施隐患清零法、环保达标法、兼并重组法、收储更新法等园区治理“九法”，深入推进整治行动。到目前，我市共整治低效企业322家，违法违规企业1248家，盘活工业用地6298亩,整治进度位列绍兴前列。三是进退组合促提升。实施差别化用地、用能、排污等资源要素配置，推动产业集聚、

5、要素集约、功能集成，促进“退低进高”o2021年，规上工业亩均税收同比增长13%；单位增加值能耗同比下降7%。今年1一9月，单位增加值能耗同比下降14%。育强主体提级，再塑竞争新优势。一是提升研发机构能级。加强企业技术中心评价，引导企业加强人才、设备、资金配备，积极推荐申报国家、省和绍兴企业技术中心，形成企业技术中心多级梯队。二是研制推广高端装备。助力企业研制新技术，推广新产品。一体机已成为我市袜业产业生力军，产品热销国内义乌、XX等地及俄罗斯、韩国等，2021年全市一体机产量达6台左右。申发轴瓦凭借稳定的质量和良好的业绩，牢牢嵌入上汽轮等头部企业供应链。三是加强专精特新培育。推动实施以龙头领

6、军、成长冠军、初创新军为内涵的“长高长壮”培育行动，发布“黄金政策十二条”，推进“五企培育”“五育联动”。目前，全市拥有国家单项冠军4家；国家“小巨人”16家；隐形冠军2家；省“专精特新”中小企业45家，组成专精特新雁阵梯队。二、存在问题一是传统产业层次总体不高。传统产业发展粗放、无序竞争依然存在，金属加工等产业链相对较短，价值链低端，附加值不高，话语权不强。2021年，全市规上增加值率居全省30位、绍兴末位，R&党经费支出占主营收入仅列23位，全员劳动生产率、亩均效益等排名也较为靠后。大唐袜业年产量占全国70%,但至今尚无一家上市公司和旗舰企业；铜加工年产量80多万吨，但主要在加工环节，新材

7、料新产品不多；山下湖淡水珍珠产量约占全国80%,但距离珠光宝气定位还有距离。二是新兴产业布局发力不够。近年来，传统产业为主、新兴产业为辅的产业格局始终尚未有效改善，新兴产业、高端制造支撑和贡献相对不足，目前我市高新技术产业比重刚越过三分之一，绍兴市认定新兴产业比重不足50%,与滨江、余杭、XX等差距不小，信息化水平仍滞后于工业化水平。高、新、大、优的制造业招商引资项目仍旧缺乏，世界500强、国内500强等名企项目更是少之又少。从摸排情况看，绍兴当前在建项目中，50亿元以上项目一共17只，我市仅有1只，其余：越城、上虞各4只,柯桥、竦州各3只，XX2只。三是高质量发展要素保障不足。高技能人才存在

8、结构性欠缺，产业工人队伍流动性较强，影响高质量产品的研发生产。项目用地保障不足,本地企业“小而精”技改项目落地难。19月，全市新供工业用地690亩,仅为柯桥的57%,不足上虞、越城的一半。个别成长性较好的新兴产业项目因用地需求得不到保障，被其他地区“抱走”。四是链主型企业相对缺乏。几大主导产业的龙头企业，主要集中在一些细分领域，中间产品较多、终端成套较少，对整个产业集群的高质量发展引领作用不明显。如同为汽配产业，覆盖弹簧、悬挂、制动系统、转向系统等车产业链环节交集面较小；环保、机床、刺绣机等成套装备尽管对产业链有拉动，但体量相对偏小，如2021年刺绣机规上产值仅占规上总产值的3%左右，缺乏类似

9、中芯国际等“招引一个行业龙头、培育一批配套企业、激活一个产业集群”的链主型企业。三、意见建议全链赋能推进传统产业升级。一是提高数字技术渗透率，对标省级未来工厂、智能工厂、数字化车间，差别化推进袜业、金属加工等重点行业数字化转型，切实发挥分行业数字化示范车间、示范企业的展示引领作用，扩大数字装备、智能生产线的应用，帮助更多企业实现数字化转型从0至I1的突破，加快打造数字化2、0版，帮助企业降本增效，提高竞争力。二是推动产品技术差异化，鼓励企业做精做深细分领域，支持企业研制智能装备，突破卡脖子技术；加大知识产权保护力度,鼓励企业积极主导或参与国标、行标、团标制定，实现从做产品向做标准提升，提高行业

10、话语权，巩固细分领域城池。三是提升管理技术现代化，建议继续加大对新生代企业家的培养，同时不忘吸取创一代优秀品格，做好新老企业家的接力传承、薪火相继；同时加强产业工人队伍建设，持续打造行业工匠,扩大高技能人才队伍。远近结合加快项目招引建设。一是保障当地企业小而精稳链强基项目实施，梳理本地主导产业重点技改项目，做好项目立项开工到竣工验收全过程服务；针对航空航天、智能视觉及其他数字经济核心产业等领域补链强链延链项，一企一策保障项目用地需求，推动项目及早投产形成效益。二是服务新兴产业项目落地建设，梳理在建半导体、智能视觉、航空航天等新兴产业项目，定期跟踪项目推进情况，加强横向部门协调，通过网格员红管家

11、万名干部驻万企等途径，及时排查化解项目推进过程中遇到的困难问题，加快形成高端产业引领效应。三是扩充未来产业项目储备，围绕“415X产业集群规划，推动项目精准招引，持续做大航空航天、半导体、生命科技等新兴产业产业版图，不断巩固高端装备、环保新能源等主导产业优势，充实产业项目储备库。内联外引推进产业创新。一是规范同业竞争，进一步加强行业协会建设，特别是针对特色鲜明、内部关联较大的产业，如袜业、刺绣机等领域，强化业内规范竞争，推动更多企业实现上下游相互协作，同平台共克难题,破除以往技术复制、相互掣肘、同质竞争等情况，形成产业集群新优势。二是发挥飞地功能，进一步复制推广XX岛XX港，以落地在XX、研发

12、在沪杭模式，依托产业载体，飞地，加大对高层次人才和优质项目的虹吸，柔性引进高层次人才，推进项目人才共聚,为制造业高质量发展提供新引擎。三是推进创新平台建设，高水平推进科创大走廊建设，加强对产业服务综合体的考核评价，推动现有袜业、珍珠、金属加工三家综合体集聚创新资源出成效。进一步强化创新平台对未来技术需求的研判，加强对产业前沿技术、颠覆性技术和共性技术攻坚，引导行业提前布局，准确定向，培育一批创新型领军企业和科技小巨人企业。及关于提高办公室工作水平的调研报告办公室是各级行政领导机关的办事机构，是机关对内、对外的窗口，是直接为领导工作服务的部门。办公室具有执行者和领导者的双重角色，是一个机关沟通上

13、下左右关系的枢纽和桥梁，是领导的重要参谋和助手，其工作地位特殊、关系重大，稍有不慎就会带来全局性的影响。因此，要做好新形势下的办公室工作，也就要求我们要进一步转变工作作风、改进工作方式、加大服务力度、提高服务质量。通过调查了解，对办公室工作有如下思考。一、当前办公室存在的主要问题（一）部分单位对办公室工作重视、关心不够。部分乡镇、县级部门对办公室工作认识有误区。认为办公室就是“打杂的”、“只会用钱的”部门，忽视了办公室的参谋助手和综合协调作用，在人、财、物等方面不能给予办公室足够的支持。突出表现为办公条件较差，经费相对较少,有的乡镇和部门甚至无专项办公经费。（二）办公室队伍存在“三少。一是年轻

14、人少。办公室队伍严重老龄化的主要原因是办公室工作繁杂，工作时间也不能象其他部门一样灵活安排，且加班时间多，又没有相应的补贴，所以好多人员不愿到办公室工作。同时，我县公务员队伍考录名额很少新进公务员，只有极少部分被安排到办公室工作，造成办公室队伍年龄结构断档。二是从事具体工作的人少。一些乡镇、部门在机构改革后，把退二线的老同志和负责宣传、组织、人事工作的同志归口到办公室，造成办公室人数虽多但从事具体工作人少的局面。三是专业人员少。文秘人员严重缺乏。超过三分之二的乡镇党政办和近一半的县级部门办公室能担任文秘工作的只有1人，一半以上的乡镇和部门都是由办公室主任亲自从事文秘工作。并且，现有的文秘人员也

15、基本上没有接受过正规系统的业务培训，在草拟文件和写作方面，基本上属于“依样画葫芦”、“摸着石头过河”，制发的文件和草拟的质量不高。乡镇党政办在收发文程序的各个环节上还很不规范。所以，部分单位的领导在重要的写作上，不得不亲自动手。（三）办公室日常工作多，创新工作少。一是文件制发泛滥，随意性发文现象严重。虽然县委办、县政府办每年都发文要求控制发文数量，但文件滥发的现象并未得到遏制。甚至收发的文件大部分都要求以正式文件形式上报，使节俭的无纸化办公又回到了耗费物力、人力、财力的原始办公。二是工作创新少。在现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的

16、观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。办公室主要精力被用于应付事务性工作，对自身工作总结反思少，调研工作少，客观上，领导极少安排办公室人员调研机会，办公室人员也忙于应付事务性工作，主观上，办公室人员也缺乏工作主动性，导致办公室对单位全面工作不熟悉，文件和草拟多为“闭门造车”，缺乏针对性，办公室参谋助手作用发挥不明显。（四）上级部门的指导、管理不到位。办公室与其他职能股室不同，没有明确的主管部门，县委办、县政府办虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系，在管理上存在真空。同时办公室工作无法量化，难以统一考核标准难以进行评定、表彰。近年来，办公室人员接受系统的办公室工作培训和指导较少。所以办公室人员缺乏归属感，缺乏荣誉感工作热情不高。一是眼界不够开阔，思路比较狭窄。新的形势要求办公