乡镇党委书记基层党建调研报告.docx

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1、乡镇党委书记基层党建调研报告为全面了解X镇农村基层党建工作开展情况，进一步掌握基层组织建设中存在的困难和问题，切实采取针对性措施解决突出问题，真正把农村基层党组织建设成为推动高质量发展、服务群众、维护和谐稳定的坚强堡垒。根据县委组织部安排和上级有关文件精神和要求，我利用一周时间，通过实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，结合党史学习教育活动，对全镇X个党支部和X个镇属企事业单位的党建工作进行了专题调研，现将调研有关情况报告如下。一、主要做法镇党委按照“科学筹划，整体推进、重点培育、全面提升”的工作思路，根据全县基层党建工作“六大提升”行动安排部署，围绕“基层党建质量提升年”要求，结合庆

2、祝建党100周年系列活动，扎实开展党建工作,各党组织组织力、执行力、战斗力得到了有效提高。一是聚焦主责主业，创新党委“113抓落实领导机制。即党委一周一例会、政府一周一清单、纪委三张督办函（提醒函、警示函、工作召回函）。二是创新载体，提升示范引领带动。以“三抓三强六促进”促进经济社会高质量发展，即抓党委领导的核心作用、抓党支部的战斗堡垒作用、抓党员的先锋模范作用；强学习、强作风、强责任；坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促生态环境、促产业发展、促民生事业发展、促社会治理，推进党建工作与经济社会深度融合。推行党员“六式”管理法，即对普通党员实行“岗位式”管理，对在职党员实行“星级化”管理，对老党

3、员实行“关怀式”管理，对贫困党员实行“帮扶式”管理，对流动党员实行“跟踪式”管理，对发展党员实行“孵化式”管理。三是坚持抓党建惠民生，实现美丽宜居宜业。形成“12345”产业发展模式，即“一大商贸”（集镇商贸）、“两大支柱”（种植业和养殖业）、“三大园区”（双庙湾、车家沟、董坛崂）、“四大主导”（果业、猪羊、杂粮、粉条）、“五大特色”（粽叶、果馅、葡萄、石雕、食用菌）的立体化产业发展格局，老百姓收入得到了持续保障。通过深入推进农村垃圾卫生治理、美丽乡村建设和生态家园建设，不断提升小城镇公共服务水平和集镇面貌，日益成为X县乡村振兴先行样板镇！二、存在问题1、党务工作者思想重视程度不够。出现这一问

4、题有农村党员、群众普遍年纪较大、知识水平层次低等客观原因，更重要的是很多村党支部书记不重视、不组织，片长、驻村干部缺少指导督促，直接导致了规定动作完成质量不高，严重缺乏自主创新的现象。调研中发现，一些村党支部书记、副书记对党建的一些基本常识一知半解，普遍存在党建工作不好抓、不会抓、不愿抓的思想。2、党建特色亮点不足。有的村党支部满足于完成上级安排的基本工作任务，还停留在用传统老旧方式方法来开展工作。有些党组织在党建品牌和特色服务打造过程中，主动创新意识不强，没有结合工作实际，搭建富有实效、特色鲜明的党建工作载体，导致亮点不突出，党建工作缺乏生机和活力。3、党员先锋模范作用发挥不够。个别村级党组

5、织不注重发挥党员先锋模范作用，一些党员意识淡化，还有少部分党员党性修养不高，发挥积极正向作用严重不足。本次调研中，我在村干部和群众中了解到，去年年底到今年3月份的村“两委”换届工作中，有个别党员因为自己或自己支持的人没有被选上，不仅不配合镇党委、村党支部，反而煽动、组织群众干扰换届工作的正常进行。这充分暴露了个别党员已丧失党性原则，不具备党员的基本资格。4、党建阵地建设不标准。虽然目前全镇15个党支部阵地均已全覆盖，但实地了解中发现，还是有个别村的办公场地包括党员活动室还是比较老旧，办公环境较差，上墙内容该下的还没有下，该更新完善的没有行动，新建或改扩建党员活动室速度缓慢。5、党建工作开展不均

6、衡。已创建的红旗示范村明显好于未创建村，全镇党建开展情况整体呈现西高东低的态势，即三片整体好于一片和二片,机关党建好于村组党建。“两新”党组织作用发挥有待提升，“两新”组织主要以生产经营为主，企业党员流动性较大，大多身兼数职，投入党务工作的时间、精力明显不足，镇党委也没有有效的措施和抓手。6、村集体经济发展水平不高。主要是村党支部，尤其是村党支部书记在管理上不专业、指导上不充分，存在“一包了之”“一分了之”的情况，谋求高质量发展办法不多，对存在的运营风险研判不到位。7、三资管理不到位。重点是今年村“两委”换届结束后，个别村还存在新老班子工作、资产交接完成不彻底的问题，尤其是涉及到一些长期没有解

7、决到位的资产问题，有进一步引发矛盾的苗头。三、下一步工作打算针对这些问题，下一步工作中，将重点围绕党建工作“六大提升”行动明确的具体内容，围绕县委组织部下达的各项创新工作，充分结合实际,多措并举，切实提升镇村党建工作水平。1、加大督促指导力度。党委领导班子成员和副科级包村领导经常深入村组，用好党委“113”抓落实领导机制，通过“一周一例会、一周一清单、三张督办函“，掌握农村党建及其他各项工作开展落实情况，同时做好督促指导，既向各片片长、驻村干部、村干部施加工作压力，更要帮助指导他们理清党建工作思路、制定具体工作举措。2、想方设法发展壮大村级集体经济。镇党委、镇政府提前研判、提前干预村集体经济发

8、展风险防控，督促村党支部书记从实从细把村集体经济抓在自己手里，动员村内广大党员群众，因地制宜，从最容易发挥自身资源优势的项目入手，采取有效办法，切实把村集体经济发展成为村民致富增收的“钱袋子”。3、建强阵地、打造突出特色亮点。下一步加大经费投入力度，积极协调相关部门给予支持，对阵地功能弱化、党员活动室建设不规范的村子统一实施改造提升行动。开展“示范创建”活动，本着“示范党组织上水平、创建党组织上台阶、软弱党组织换面貌”的工作思路，在今年重点打造好前湾村、中湾村两个村的基础上，充分借鉴原来已打造过的村子，三个片各确定一个村子，集中力量进行打造，确保两年内，全镇12个行政村全部要有自己的党建名片，

9、真正做到基础工作过硬、特色亮点鲜明，实现全镇党建工作均衡式发展。4、净化党员队伍。在各村扎实开展民主评议党员工作，充分吸纳群众代表、有威望的村民参与进来，结合日常表现，加大对表现差的党员的教育管理力度，针对个别丧失党性原则、对抗党组织、发挥负能量的党员,果断采取措施，形成震慑警醒作用。同时积极探索积分管理模式，通过将党员学习、服务事项细化、量化、具体化，逐步推动党员教育管理从严从细从实。5、严格管理三资。镇党委、政府将成立专班，积极协调县委组织部、财政局、农业局等部门，利用1个月时间，对遗留的相关问题进行集中解决，确保村“两委”可以放开手脚开展工作，鼓励离职的老队干继续积极参与村内各项工作，发

10、光发热，贡献力量。附关于农村集体经济发展情况调研报告结合主题教育关于大兴调查研究的相关要求和分管领域工作，对全镇村集体经济发展现状进行了认真的调查，现将调查具体情况报告如下：一、目前各村集体经济发展存在的问题：（一）地域辽阔、人口分散，能利用资源少。XX镇地域辽阔，但多为山区，群众居住较为分散，一直以来以传统农业为主，农业机械化水平不高，传统农业产出率低，加之近年来有效劳动力外出务工，导致部分土地摞荒，能利用资源少，近年来新种的中药材，虽有面积，但达不到规模，导致这一优势产业不能发展壮大、提质增效，培育和发展产业始终是老大难问题。（二）村干部能力不强，视野不高，办法不多。有的村干部文化水平较低

11、，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干部“等、靠、要”思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；有的村干部担当意识缺乏，害怕追责，宁愿把扶持壮大集体资金躺在账上，也不愿主动谋划发展。（三）人才资源匮乏，能人大户带动引领作用发挥不够。目前我镇在种植、养殖等领域专业技术人员相对紧缺，懂经营、会管理人才不多,发展后劲不足。大多年轻人和有知识的人脱离了农村，使得村集体经济发展缺乏人才，特别是村级集体经济缺乏带头人，村级股份合作社班子缺乏创新能力和经营意识，

12、造成农村集体经济发展面临着生产缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。（四）村级账务与集体经济资金混淆。目前各村集体经济收入来源主要是入股分红，分红资金并未进入股份经济合作社运营，而是简单地汇入了村级账户，股份合作社缺乏专业会记，对合作社运营程序不懂，股份经济合作社成为了“空壳”社，同时集体资金、资产、资源“三资”收益记账不清，管理混乱与村级财务资金混淆，村集体缺少资金积累和有效的抵押担保物，集资、融资都较为困难，资金运转面临严重短缺。有的村根本就不知道、不清楚“三变改革”的具体内容，具体措施，导致错失发展良机。（五）管理不规范。个别村集体经济的合同签订不够规范，入股资金回收困难，造成集体虽有经

13、济收入，但收入太低。个别村只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有造血功能的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。二、关于村集体经济发展的建议意见：（一）统一干群思想，巩固发展村集体造血支撑点。一是着手实际，发挥党支部引领作用，制定切实的集体经济发展计划（整合资源：搭荒地、集体林地、旅游资源等），多途径发展集体经济（分红、流转、小村合并）；二是大力宣传发展村集体经济的意义、作用，使村干部重视、村民认同信赖，明确自己在集体中的相关权利和责任。三是通过政策解读、典型宣传、成功经验分享，让村干部牢固树立不抓集体经济就是失职、抓

14、不好村集体经济就是不称职的责任意识，并帮助其树立发展集体经济的信心。四是鼓励村两委想方设法办提高村级公共服务水平，让老百姓看到村集体经济发展壮大带来的实实在在的好处。（二）选用能人富村，激发发展村集体造血活力点。一是抓住带头人队伍建设这个重点，采取公开选拔、人才回引、选派干部等方式，选优配强村干部，选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的能人担任村两委班子，着力培养一批高素质的领头雁。二是依托家裕、益民等发展成熟合作社，带动其他村级股份合作社，吸纳培育一批能人大户，逐渐发挥带动作用。三是定期组织土地流转、合作社经营、外出交流等方面的学习培训，以课堂授课、召开现场会、典型示范现身说法等

15、形式，全面提升村干部发展壮大村级集体经济的工作水平。（三）创新发展模式，找准发展村集体造血突破点。一是鼓励村级组织依法经营和处置村级集体闲置资源资产，通过对闲置场地、固定资产、集体土地、山林等采取自主经营、入股、出租等方式增加集体收入。二是龙头企业引领，村级集体参与。采取龙头企业承建，村股份经济合作社以集体资产、资源入股参与的方式，发展产业，壮大集体经济。三是村企联办联营，产业联合发展。按照风险共担、利益共享的原则，由村股份经济合作社和龙头企业共同投资、合作经营，围绕苦参、牛产业等产业板块，采取村股份经济合作社与新型经营主体开展全方位,多层次的股份合作，增加集体经济收入。四是鼓励发展好的村学习借鉴三变（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革经验等，探索适合本地发展的其他经营方式。（四）巩固保障措施，把握发展村集体造血发力点。一是规范财务管理。要理顺股份经济合作社与村党支部关系，尤其是在账务上，合作社可聘请专业会计。同时要完善村集体“三资”管理制度、村财务公开制度和档案管理制度，严格落实“四议两公开”制度，防止账目不清、贪占挪用等问题。二是强化考核监督。要把发展村级集体经济纳入年度目标责任考核、基层党建述职评议的重要内容，把考核结果作为村党组织书记工作实绩的重要依据。