以更实举措激发中小微企业发展活力.docx

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1、以更实举措激发中小微企业发展活力党的二十大报告指出，支持中小微企业发展。近年来，XX中小微企业蓬勃发展，企业总量从少到多，规模从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。据统计，中小微企业贡献了XX五成以上的GDP、七成以上的税收、七成的城镇劳动就业。我们要继续加大对中小微企业的支持力度，针对中小微企业发展的痛点、堵点，采取有力措施，以更大力度和更实举措进一步激发中小微企业发展活力。加大金融支持中小微企业力度。近年来，XX采取多重措施强化中小微企业金融服务，切实缓解融资难题，扩大普惠金融覆盖面，如创新推出“桂惠贷”提升市场主

2、体融资便利度。2022年XX金融机构累计投放“桂惠贷”3349、19亿元，投向中小微企业金额占比超过90%,下一步仍要在提升中小微企业融资的可得性和便利度上下功夫。一是积极拓宽融资渠道。加大“险资入桂”推进力度，优化“险资入桂”工作机制，争取引入更多优质保险资金支持中小微企业。二是着力降低融资成本。引导中小微企业贷款利率持续下降，发展普惠金融，实施贷款延期还本付息。推动金融机构增加小微企业首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款，推广随借随还贷款模式，推动普惠型小微企业贷款增量扩面。三是切实改善融资环境。增强金融机构服务中小微企业的能力，加强“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设，推动金融更好地服

3、务实体经济。深入推进“桂惠贷”“桂惠担”等财金联动工作，持续加大中小微企业的信贷投放力度。释放中小微企业创新创造潜能。党的二十大报告提出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。近年来，XX通过搭建创新平台、开展专项创新计划等举措，产业创新平台建设取得显著成效，培育了一批科技型中小微企业，下一步要着力激发创新创业活力，提升中小微企业竞争力。一是加强对中小微企业创新的支持。围绕重点产业链举办大中小企业融通创新对接活动，引导大企业向中小微企业开放品牌、设计研发能力、仪器设备、试验场地等创新资源要素。二

4、是突出企业创新主体地位。完善政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入机制，推动企业加大创新投入。加大对在桂发展的高新技术企业的支持力度，支持以企业为“盟主”组建创新联盟，优化创新生态环境,推动创新链产业链资金链人才链协同发展。三是搭建产业创新研发平台。围绕园区、行业中小微企业集聚区加快建设一批产业技术基础公共服务平台。加大以非营利方式开放实验室力度，为中小微企业利用实验室资源开展质量检验、研发测试、标准验证等活动创造条件。推进科技中介服务加快发展，为中小微企业提供科技创新全周期服务。四是推进产学研用协同发展。政府出面搭建跨区域产学研交流平台。强化产学研用融合，通过举办中国一东盟国际产学研用合作会议

5、、XX高校科技成果对接会等，完善科技成果供需对接机制。健全中小微企业梯度培育体系。党的二十大报告提出，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持“专精特新”企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。XX要在优质中小微企业培育工作上下功夫。一是加快规上企业培育。建立健全“小升规”重点企业培育库，实施动态管理。出台推动“小升规”的扶持政策。建立“退规风险企业库”，规避“退规”风险。二是培育专业化企业。建立专业化中小企业梯度培育平台，完善企业画像，加强动态管理。持续开展“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、制造业单项冠军企业梯次培育认定工作，引进培育一批独角兽企业、瞪羚企业。三是积极培育

6、上市企业。培育上市后备资源，推动企业上市（挂牌），推动上市企业做大做强。持续引进合格境外投资有限合伙基金，支持各类合格投资者按市场化方式发起设立科创类、产业类投资基金，加大对XX企业的股权投资力度。持续优化中小微企业发展环境。党的二十大报告提出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。近年来，XX实施了优化营商环境三年大行动，涉企经营事项已实现“证照分离”改革全覆盖，300多项高频政务服务事项实现“跨省通办”，政务服务事项网上可办率99%,下一步要着力在以下四个方面持续优化营商环境。一是健全准入和退出机制。加快提升企业开办标准化规范化水平,优化前置审批和企业

7、登记办理流程。完善市场主体退出机制，落实市场主体歇业制度，推行简易注销登记，优化普通注销办理程序。依法依规落实市场准入负面清单制度，推动市场准入负面清单事项全部网上办理。二是提升投资项目服务水平。深化投资审批制度改革，推进社会投资项目“用地清单制”改革。三是维护公平竞争秩序。着力清理取消企业在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，防止滥用行政权力排除、限制竞争的行为。持续清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱摊派的长效机制。四是保护中小微企业合法权益。完善产权保护制度，平等保护各种所有制企业产权，依法保护企业家人身财产安全。充分发挥仲裁、调解等制度作用，坚持把非诉讼纠

8、纷解决机制挺在前面。加强知识产权创造、保护和运用，提高知识产权维权服务水平。和关于新时代公安队伍建设的调研报告党的十八大以来，国内社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升，我国已经成为世界上最有安全感的国家之一。同时，我们必须清醒地认识到，随着全面深化改革向纵深发展，以及国际安全环境、经济形势的持续影响，维护安全稳定的形势仍然错综复杂。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，也必然要求公安队伍具有新气象、新素质、新本领，公安队伍建设责任重大。下面，笔者结合工作实际，对新时代XX公安队伍面临的新形势、呈现的新特点进行分析，提出加强公安队伍建设的对策建议。一、

9、XX公安队伍面临的新形势（一）国内外形势变化给公安队伍带来诸多挑战。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，特别是世界百年未有之大变局带来诸多不确定因素，各类传统与非传统安全威胁紧密交织，国内安全环境面临诸多新的风险挑战。公安机关作为维护国家政治安全和社会稳定的专门力量，面临着政治安全、藏区维稳、反恐防暴、社会稳定、公共安全等诸多现实挑战。XX是全国重要的国防科研和电子工业生产基地，在国家大局中具有特殊战略地位，改革发展稳定任务艰巨繁重，直接考验着公安队伍驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质。（二）人民日益增长的美好生活需要对公安队伍提出更高要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社

10、会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对社会环境、法治环境、服务环境提出更高要求，也给公安工作和公安队伍建设提出了更新、更高的要求。面对新的形势任务，我市公安队伍的整体素质还存在不相适应的地方，集中反映在对新理念、新标准、新要求认识不足、实践不深、落实不够，思想认识和能力素质跟不上群众期望值和执法需求,在执法、管理、服务上显得力不从心，应对媒体和网络舆情的能力不足，存在畏难情绪和消极性心理等。（三）公安队伍思想政治防线面临更加严峻考验。意识形态领域的斗争历来复杂、尖锐，决不能有半点松懈。从XX到XX暴露出的教育领域问题，无不反映出敌对势力对我进行

11、渗透破坏，都是先从意识形态领域入手，通过歪曲历史、负面放大、颠倒黑白来扰乱人们的思想，煽动民族仇恨，进而激化矛盾，制造暴力冲突。打铁还需自身硬。全市公安机关要担起维护意识形态领域安全的使命任务，队伍忠诚干净担当是前提和基础，抓好思想政治工作，牢牢把准队伍方向尤为关键。（四）强警兴警战略给公安队伍建设提出新课题。随着改革强警、科技兴警“双轮驱动”，公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段,机构改革、职能整合、资源融合等工作深入推进，科技创新成为引领警务变革的强大引擎。在此形势下，我市公安机关积极推进警务实战和大数据应用的深度融合，大力培养“数据工匠”，有力提升了警务实战智能化水平。与此同时，部

12、分领导干部和民警“不进则汰”“慢进则退”的危机感和紧迫感不强，以前的一些旧思想、旧观念没有得到根本革除，整体专业化水平不高、本领不适应等问题也逐渐暴露出来，集中反映在人岗不适、独立上岗能力差、应对复杂局面能力弱、知识技能更新慢等方面，公安民警全面发展或者是较高综合素质基础上的专业能力建设问题尚未得到解决。如何不断更新思想观念、激发队伍活力、提升履职能力，成为我市公安队伍建设不断适应和服务新时代公安改革发展的一项重要课题。二、公安队伍呈现的新特点（一）民警队伍正能量凝聚力不断提升。近年来，市公安局在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强和改进

13、公安队伍建设，推动习近平总书记在全国政法工作会议上的重要讲话精神和“四句话、十六字”总要求在全市公安机关落地生根，成为队伍武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。全市公安队伍政治立场坚定，大局意识强，战斗力和凝聚力不断提升,正能量牢牢占据队伍精神高地。（二）民警队伍构成日趋知识化专业化。近年来，全市公安机关牢固树立“为战育警”和“实战必先实训”理念，不断加强队伍实战能力建设，一批具备专业知识、专业技能的专业人才脱颖而出，发挥更加重要作用；市公安局强化“关键少数”带头作用，通过干部调整、交流，提拔任用和进一步使用优秀年轻干部，有效激发了队伍活力；随着队伍新陈代谢、新老交替，青年民警不断成长进

14、步，成为业务骨干和中坚力量。青年民警大多受过系统的高等教育，思维活跃，眼界开阔，具备较高的文化素质、创新能力，队伍总体呈现知识化专业化发展趋势。（三）民警队伍思想观念更加多元多样。经济社会不断发展，随之而来的是社会思想日趋活跃，呈现多元化发展态势，公安民警身处其中，不可避免地受到各种观念观点的冲击和现实问题的困扰，思想观念相比以前更加多元多样。有的民警视工作为普通职业和谋生手段，职业认同感、荣誉感不强的情况客观存在；有的民警以“佛系”心态对待工作，主动性不强，积极性不高，自我要求不严；由于长期接触社会阴暗面，民警容易受到社会消极因素侵蚀，个别民警自我约束不严，价值取向发生偏差，违法违纪现象时有

15、发生。三、推进新时代公安队伍建设的对策建议（一）坚持政治建警，用最红基因铸造忠诚。公安机关首先是政治机关，讲政治是第一要求。要牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，锚定“四个铁一般”标准，建设忠诚纯洁可靠队伍。一要强化创新理论武装。新思想是新时代新征程的灯塔。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实抓好新思想学习培训、党性教育和理想信念教育，弘扬革命传统，传承红色基因，引领广大民警树牢“四个意识”，坚定四个自信”，做到两个维护”，牢牢把准政治方向。二要培育担当奉献精神。教育广大民警尤其是党员干部带头讲担当、讲奉献，

16、自觉为党分忧、为党担责、为党尽责；要树牢当担奉献的“风向标”，引领队伍发扬担当奉献的精神，锤炼担当奉献的本领，夯实当担奉献的底气，勇做新时代的劲草真金，真正做到党指向哪里，就打到哪里，为抓紧抓好防风险、保安全、护稳定各项工作提供坚强的思想保障。三要筑牢意识形态防线。要从全局的战略高度，将意识形态工作贯穿公安工作和队伍建设全过程，教育广大民警切实弄清“风从哪里来，险在何处生”，增强忧患意识，强化底线思维，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力；要将意识形态工作和党建队建、公安宣传、警营文化等工作紧密结合，弘扬公安文化主旋律，营造健康向上的警营氛围，不断增强公安政治工作的凝聚力和引领力。（二）坚持党建铸警，用最强支部凝心聚力。毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，大力加强公安机关党的政治建设，进一步铸牢战斗堡垒。一要深化党建引领。坚持党要管党、全面从严治党，切实履行党委管党建、书记抓党建的政治责任，建立健全并严格执行承诺、