XX区住宿餐饮行业发展情况调研报告.docx

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1、XX区住宿餐饮行业发展情况调研报告为全面掌握全区住宿餐饮行业现状，深入分析存在的短板和不足，研究提出切实可行办法和措施，推动全区住宿餐饮行业发展取得新突破，我局对我区住宿餐饮行业发展情况进行了广泛调研，现将有关情况汇报如下：一、全区住宿餐饮行业发展现状目前，我区限额以上住宿餐饮法人企业共27家，其中住宿14家，餐饮13家。从行业品牌价值来看，我区住宿餐饮酒店多以中低档品牌为主，具有较高品牌价值住宿餐饮酒店较少，但也不乏如XXX酒店、XXX酒店？、XXX酒店、XXX酒店、XXX酒店等管理规范、服务优、功能全的品牌住宿餐饮企业。从行业分布情况来看，住宿酒店主要位于XX路、二十大道两侧呈辐射状分布；

2、中高档餐饮酒店主要分布在XX路和二十大道交汇处附近，XX路和XX街多分布夜市小吃，其他餐饮酒店多分布在各乡镇、城区居民住宅区和商业区域附近；从社消体量、贡献来看，2023年1至4月住宿餐饮业实现零售额1、74亿元，占比全区社会消费品零售总额3、5%?o二、全区住宿餐饮行业发展主要特点（一）限上住宿餐饮企业增速较慢，龙头企业和城市综合体有较强带动力。XX区城区人口规模和密度较大，住宿、餐饮城区集聚效应较为明显。2022年全区限额以上住宿餐饮企业27家，较上年增加5家，增速23%,限上住宿餐饮法人企业相较于樊城区和襄城区增速较慢。限额以上住宿餐饮法人企业，如XXX酒店、XXX酒店、XXX酒店、XX

3、X酒店、XXX酒店、XXX酒店等住宿餐饮龙头企业有较强带动力。城市商业综合体带动餐饮消费提档升级，如分布在民发广场城市商业综合体中大大小小的餐饮门店共有26家，其中豪渝火锅、我家小馆、阿香米线、半天妖等特色餐饮，带动全区餐饮业向多样化、特色化发展。（二）各项政策落实较好，企业经营持续复苏。近年来，国家、省、市、区有关部门出台了大量的扶持政策，促进消费政策持续发力，普惠政策落实较好，住宿餐饮业持续向好发展。去年至今，我局收集整理各项住宿餐饮惠企纾困政策30条，并积极向住宿餐饮企业广为宣传，住宿餐饮企业基本能做到不裁员、不减薪。大部分住宿餐饮企业得到了不同方面的政策优惠，特别是在税收、各类保险缴纳

4、、企业融资、租金减免等方面，让企业从中得到实惠。2023年1至4月，住宿餐饮业实现零售额1、74亿元,同比增长1、82%,住宿餐饮业持续复苏，“五一”小长假期间甚至出现一房难求的现象。（三）市场竞争激烈，住宿餐饮企业盈利能力减弱。我区住宿餐饮业已成为市场化程度极高的行业，竞争促进了餐饮质量和服务水平的提高,推动了行业发展，但多数住宿餐饮企业盈利水平偏低。从了解情况来看，淡旺季节明显，部分酒店淡季的客房入住、餐桌上座率不足40%,加剧了市场竞争，企业的盈利能力减弱。三、全区住宿餐饮行业发展存在的不足（一）企业经营复苏较慢，行业恢复尚需时日。住宿业客房入住率和餐饮业订餐率虽较疫情前有所上升，但半数

5、企业营业收入未恢复到疫情前水平，七成企业营业利润未恢复到疫情前水平，行业从业人员有所下降。因多种原因，导致市场活力不足和居民收入减少，消费者购买力减弱，市场需求不足和市场萎缩较为明显。（二）成本费用高，企业经营状况不佳。根据调查情况显示，近七成住餐企业成本费用不断攀升。主要是住餐企业周期性进行装修，改善客户消费环境增加了成本，有五成企业在三年内进行店面的修缮，有七成企业在五年内重新进行装潢，还有人员、房租、水电费用持续上涨增加了费用。近年来，我区青年劳动力向外流出逐年增加，近六成住餐企业存在招工难问题，只能采取增加薪酬或降低标准的办法招聘服务人员。同时，房租水电费用居高不下，进一步增加了住餐企

6、业负担。（三）居民的刚性支出，制约了消费意愿。受大环境影响，房价上涨、城乡居民收入增长乏力，居民购买住房、装修等消费持续增加，对其他商品消费带来一定的挤压。还有一些居民将收入转向储蓄，从而减少出行和就餐次数。根据调查情况，除有固定客户企业外，其他住宿餐饮企业在旅游淡季入住率和订餐率不足40%o（四）规模较大的住餐企业较少，具有较高品牌价值的企业更少。我区能承接大型会议和接待的酒店主要有XXX酒店、XXX酒店、XXX酒店等。能够承办大型宴请并具有较高品牌价值酒店有XXX酒店、XXX、XXX、XXX酒店等，大部分住餐企业规模小、档次低、无特色。相较于樊城区、襄城区住餐企业，不论从高品牌价值酒店拥有

7、数量和规模，还是特色来看都存在不小差距。（五）住宿餐饮酒店建设形式单一，缺乏地方特色。我区的住宿餐饮业单一，不仅体现在建筑结构上单一，更表现在管理上缺乏文化意识，服务上无特色，差异性和优越性不明显。不能建立适合自身特色，适合不同人群的细分市场，没有自身的立足点，没有市场定位，就不能形成自己的目标顾客，从而树立自己的品牌。不能靠管理和服务赢得顾客，只能靠价格来打拼，行业内部竞争加剧且无法满足市场多样化需求。四、住宿餐饮行业发展意见建议（一）聚焦企业难点，延续各项扶持政策。持续深入开展企业帮扶活动，及时掌握住宿餐饮企业发展和经营存在的困难和问题，制定更加精准有效的帮扶措施，帮助企业纾困解难。延续对

8、住餐业的政策优惠和帮扶,继续落实好支持住宿餐饮业企业纾困发展的财政税收、金融信贷、奖励奖补等政策，帮助企业稳定经营水平。（二）营造良好消费环境，刺激消费破解需求不足。充分挖掘和刺激消费，破解需求不足，一方面留住和促进本地消费，加强政府部门和各部门及企业联动配合，有序开展节展赛会活动，鼓励企业开发契合时节、时尚多元的消费促销、主题营销、直播促销等活动，充分发挥本地庞大消费群体支撑作用；另一方面加大XX宣传力度，发挥优势旅游资源、农副产品特色等优势，吸引外地人员来到XX消费，增加客源促进消费回补。（三）促进消费转型升级，鼓励企业拓展线上业务。借新消费模式快速发展之机，强化政治引导，盘活传统产业链，

9、大力支持电子商务新业态的发展，规范互联网住餐预订平台经营，加快释放新兴消费潜力。引导住宿餐饮业转型升级，推动吃、住消费数字化、智能化，鼓励住餐业企业开展互联网业务，优化商家线上、线下经营方式，创新业务预订、直播下单、外卖打包送餐方式等，成为经济增长的新动力。（四）重点发展高质量住宿餐饮企业，形成新的支撑点。根据实际情况制定更加具体、便于操作的招商办法来提高吸引力，加强与国内外知名连锁酒店合作，引进一批中高端连锁酒店，打造美食、住宿与文化、旅游高度融合的特色住宿餐饮产业。（五）企业要转变理念，提高服务水平。随着人们旅游的不断发展,人们出行对食宿的要求越来越高。无论到哪里，都要找到一家吃的好、住的

10、好、环境好、服务好的宾馆饭店，同时还希望能吃到正宗当地特色饭菜。因此，企业应围绕顾客需要，从“优质服务”入手，打造企业文化及整体氛围，吸引更多的宾客。积极构建食材采购、食品加工、物流配送等全产业链体系，融合美食消费、文化展览、观光旅游、教育培训等多业态，有效整合楚菜餐饮行业资源，集中全省其他地区特色菜品结合本地特设，打造楚菜特色菜系汇聚地。后附优化县域“放管服”改革工作调研报告党的十八大以来，“放管服”改革在各个层面广泛且深入推进，改革举措不断增多，改革力度不断加大，改革范围逐渐扩大。“放管服”改革的实质是行政管理体制改革，通过调整政府与市场关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，使行政管理体

11、制更好适应于社会主义市场经济的发展，推动国家治理能力现代化。对于县域政府来说，“放管服”改革是优化营商环境的有力抓手，通过改革能够有效推动政府从管理职能为主转向服务职能为主，以便捷、贴心的服务为市场主体的发展扫清障碍，推动县域经济健康发展。一、县域“放管服”改革实践与成效积极贯彻简政放权，推动审批效率提速。一是各县级政府积极落实“三集中、三到位政策，将涉及民生的审批职能部门、审批事项几乎都入驻政务服务中心，实行一站式服务，积极推进一窗受理、内部流转。同时进一步精简各项办理手续、缩减办理时间、优化办理流程，变过去的串联审批为并联审批，大大缩减了办理时限，提高了审批效率。二是通过行政审批制度改革，

12、削减了大量行政审批事项、取消各类非行政性审批事项。同时进一步编制行政审批清单和推出“最多跑一次”清单，实现审批清单之外无审批，推进审批规范化、标准化。三是大力推行商事制度改革，为企业谋便利，激发经济的活力。深化“先照后证”改革，实行“一照一码，多证合一”的模式，推行电子证照，实行跨部门互认；推行容缺受理、告知承诺制，大大降低市场的准入门槛；在资金方面，全面落实减税降费政策，做好稳岗纾企的工作；为小微企业和金融机构牵线搭桥，解决其资金不足、运行受阻的困难,通过扩宽市场主体融资渠道，解决融资贵、融资难的问题，真正为企业主体的发展扫清障碍。积极创新监管方式，消除监管真空地带。一是改革监管方式，通过事

13、中事后监管，消除监管真空。同时,实行“双随机、一公开”的监管模式，以随机抽取检查人员和被检查企业的方式，实现监管的公平与高效；构建以信用为核心的监管机制，推动“一处失信，处处受限”的失信惩戒机制。二是打造综合执法队伍。整合县域内的执法队伍、执法资源，通过精简队伍，打造高效、全能的执法机构。三是根据企业主体性质，进行分级分类监管。基于企业的信用信息，对企业进行等级划分，实行分级监管，减少对信用高的企业主体的监管频率，加强对信用低的企业主体进行监管的频次；运用“互联网+监管”的方式，整合监管数据，进行监管的实时监测，提高监管的效能。扎实推进一网通办，助力政务服务标准化、便捷化。一是贯彻落实互联网+

14、政务服务的政策。各县级政府都创建了各自的网上政务服务平台，扎扎实实推进“一网通办”。在此基础上，投放了相应的政务服务自助办理机器，提供24小时服务，进一步畅通群众的办理渠道。二是构建清单管理制度，规范政务服务。通过编制权力清单、责任清单、收费清单、服务清单，拉起政务服务一张网，既便利群众也规范了自身的权力运作，将自身的责任置于制度的约束中。同时，通过编制相应的办事流程和在大厅内部设置咨询引导人员，进一步推动政务服务规范化、标准化。三是建立政务服务监管机制。部门内部建立监管评价机制，对办理人员的工作进行监管考核。同时，通过12345服务热线或政务大厅投诉渠道对工作人员的业务水平和服务态度进行评价

15、，进一步完善政务平台“好差评”制度，从制度上改变以前“门难进、脸难看、事难办”的局面。二、县域“放管服”改革中存在的问题县域事权承接能力不足。放权赋能是“放管服”改革的重要环节，不仅包含向社会和市场放权，还包括上级对下级放权。基层的承接能力强弱对于放权的质量有着至关重要的影响。目前，在县域层面普遍存在着对上级下放的权力“接不住、接不好”的问题。首先是技术水平不足，难以满足下放事项的技术要求。与市级层面相比，县级的互联网技术水平较为落后，导致相关审批事项下放之后，县级政府不能很好地进行承接。其次是县级层面的工作人员编制和能力相对不足。县级层面由于人员编制不足，往往出现一人多职、一岗多责等现象，而

16、工作人员自身精力有限，无法兼顾到所有岗位的职责。最后是资金不足难以对承接提供支撑。县级政府大多财政吃紧，往往出现有事权无财权的现象，导致承接能力不足。忽视管对放的支撑作用，导致监管不足。简政放权的关键在于监管，有效的监管能很好地解决“一放就乱、一乱就收、一收就死”的问题。在行政审批制度改革中，县级层面依然存在轻监管的问题，形成了“宽进宽管”的局面。县级层面对于“放管服”改革的理念认识不到位。县级政府工作人员大多缺乏对“放管服”改革理念的深入理解，只意识到了简政放权的重要性，却忽视了监管的保障作用，导致“放管结合”并未实现很好地衔接。在实际监管过程中，各部门之间依然存在监管信息不畅通等问题，各部门监管信息未进行联通，“联合惩戒”机制形同虚设。信用体系不完善。县域层面对于信用体系构建不重视，很多县域未建立专门的渠道公示信用信息，信用信息公开碎片化、未成体系，且公开不全面、不及时的问题屡见不鲜，很难发挥信用监管的功效