新时代科技创新体系建设工程行动方案.docx

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1、新时代科技创新体系建设工程行动方案为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省市党代会和省“315”科技创新体系建设工程动员会部署要求，深化“新时代模式”，加快建设成为国家创新型县，打造高水平创新型县域，特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个面向”，把握创新制胜工作导向，以创新深化为战略核心，强化教育、科技和人才战略性支撑，深入实施人才强县、创新强县首位战略，以培育发展“新时代模式”为引领，围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和十五大战略领域，系统重塑县域科技创新体系,不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，推动创新链产业链

2、资金链人才链深度融合，为打造“改革创新高地品质生活新城”，奋力推进“两个先行”，谱写中国式现代化篇章提供强劲动力。(二)发展目标。到2027年，具有国内影响力的高水平创新型县域建设取得更大突破，体系化创新能力和整体效能大幅提升，“十联动”创新生态进一步优化，全国科技创新百强县跻身20强。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到4.5%以上，规上工业企业研发费用支出占营业收入比重达到3.3%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到72%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到25件以上，每万名就业人员中研发人员达到300人年以上。高能级科创平台体系加快完善。加快杭州城西科创大走廊

3、北翼中心建设，地信智慧城、环浙工大创新经济圈、莫干“论剑谷”的“一城一圈一谷”和莫干山国家高新区主平台的辐射带动作用更加凸显，争取国家重点实验室、省技术创新中心取得零的突破，建设省级重点实验室3家，工业大学莫干山校区建设成为校地合作新样板。重大引领性硬核成果加快涌现。关键核心技术攻关、“产学研”合作成果不断涌现，在地理信息及跨界融合、人工智能与融合应用、新一代通信与时空技术、先进制造与智能装备、生命科学与医药健康等领域达到国内先进水平，取得重大标志性成果4项。具有竞争力的开放创新生态加快形成。加快打造成为长三角最具活力的创新创业首选地，顶尖人才领军人才实现倍增，青年科技人才、卓越工程师、优秀工

4、匠加速集聚,全县人才资源总量达到20万人以上，高技能人才占技能人才比重达到38%以上；科技创新成果加速转化，年技术交易额达到40亿元以上。二、重点任务(一)实施重大科创平台能级提升行动1 .加快构建新型实验室体系。强化前瞻性、战略性、系统性布局，推进“地球磁场模拟与监测系统”重大科技基础设施建设，谋划布局建设省部共建地理信息实验室，争创国家级实验室。支持省涡轮机械与推进系统研究院无人机技术重点实验室、中科卫星应用研究院微波目标特性测量与遥感重点实验室创建国家重点实验室，引导省长三角生物医药产业技术研究园机械化学重点实验室等一批有条件的实验室争创省级重点实验室。全力推动之江实验室AI莫干山基地投

5、入使用，在高精度惯性测量、量子物理基础研究等方面取得突破。到2027年，力争建成省级以上重点实验室3家，国家级实验室取得突破。(责任单位：县科技局、高新区科技人才局、高新区地信发展中心、县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、莫干山镇)2 .探索校地合作样本。高标准推进环浙工大创新经济圈建设，发挥浙工大莫干山校区辐射带动作用，以莫干山研究院为牵引，依托浙工大绿色化工、生物制药等优势学科,集聚院士等人才资源，导入一批国字号科创平台，创建省级新型研发机构和省级重点实验室，争创国家重点实验室，推动省激光智能装备技术创新中心浙北中心落地，形成一批标志性科技成果。深化校地合作，加快产业导入，支持浙工大大

6、学科技园创建成为国家大学科技园。鼓励骨干企业与浙工大联合上下游组建创新联盟，谋划建设科技创新联合研发平台、产业创新中心、创新联合体，开展关键核心技术攻关。到2027年，力争引入创新创业团队60个，入选“南太湖精英计划”20个，引育省级以上高层次创新创业人才23人，累计科研经费投入L2亿元，拥有自主知识产权的科技成果30个，引育科技型企业30家。（责任单位：县科技局、康乾街道、县委组织部（人才办）、县经信局、县人力社保局、县商务局、高新区科技人才局、县发改局）3 .打造技术创新中心和新型研发机构。围绕“315”科技战略领域，支持科技领军企业、高新技术企业、高校院所牵头组建技术创新中心、产业创新中

7、心、制造业创新中心等。到2027年，建成省级以上产业创新平台1个以上，培育新建省级企业研究院6家、省级以上企业技术中心6家、省级工程研究中心3家。围绕地理信息+、人工智能+、生物医药等“5+N”重点产业发展需求，鼓励支持国内外一流高校院所、科研机构、世界500强企业、省内行业龙头企业在设立产业技术研究院。支持行业龙头企业联合高校院所、社会资本等，建设产业技术研究院。进一步发挥研究院作用，推进研究院与企业共建一批联合创新中心、联合实验室等，积极创建省级新型研发机构。到2027年，力争建成市级以上新型研发机构5家。（责任单位：县科技局、高新区科技人才局、县发改局、县经信局）（二）实施关键核心技术攻

8、坚突破行动4 .突出重点领域实施关键核心技术攻关。聚焦“5+N”产业链，充分发挥政府重大科技创新组织者作用，迭代关键核心技术攻关倒逼、引领、替代、转化“四张清单”，加快突破生物医药、智能装备、地理信息+等领域关键核心技术，到2027年，争取实施省重点研发计划项目25项，取得重大标志性成果4项，争创国家级科技成果奖，力争制造业项目占比达到80%以上。围绕高效生态农业、设施农业、碳达峰与碳中和等领域实施联合攻关，加快抢占农业科技、“双碳”领域技术制高点。对关键核心技术攻关产出的重大成果，符合条件的优先推荐申请认定首台（套）产品。（责任单位：县科技局、县经信局、县农业农村局）5 .突出机制创新实施联

9、合攻关。加快建立市场导向的科研项目立项机制，深化“产学研合作”“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关机制，强化重大科技项目全生命周期管理，推动重点领域项目、人才、基地、资金一体化配置。加强产业链上下游企业、高校院所、金融机构协同攻关，积极对接融入杭州城西科创大走廊、长三角联合攻关，打造“产学研贯通、上下游一体”的科创全链条。到2027年，支持科技领军企业和科技小巨人企业牵头组建省、市创新联合体2家。组织实施产业基础再造项目，增强产业链关键环节备份能力,实施制造业高质量发展产业链协同创新项目3个。（责任单位：县科技局、县经信局、高新区科技人才局）（三）实施创新链产业链深度融合行动6 .培育科技领军企业。推

10、动科技型企业扩面提质，实施科技企业“双倍增两转化”计划和科技领军企业、科技“小巨人”企业培育计划，到2027年，力争培育科技领军企业1家、科技“小巨人”企业6家、高新技术企业640家、科技型中小企业2000家。分层推进“雄鹰”“双金”“凤凰”企业培育，“一企一策”引导大企业发展，到2027年，力争上市公司达到25家，世界500强企业有新突破。大力培育制造业单项冠军、隐形冠军和“专精特新”企业，力争累计培育制造业单项冠军企业3家以上、专精特新“小巨人”企业25家以上。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、县金融办）7 .推进重塑科技成果转化机制。深化国家科技成果转移转化示范县建设，打造县级科

11、技大市场和“拍”品牌，力争五年累计技术交易总额超150亿元。加强企业主导的产学研深度融合，实施“先投后股”支持科技成果转化等改革，支持重大科技攻关成果转化和产业化。围绕省三大科创高地,结合我县产业布局，组建专业化、职业化行业经纪人队伍。实施重大场景应用工程，深入实施制造业首台（套）提升工程，五年累计新增首台（套）装备、首批次新材料和首版次软件各10项以上。推进科技成果评价改革试点，建立科技成果五元价值评价机制，推动构建研、用、奖一体的科技奖励体系。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、县教育局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局）8 .持续提升产业竞争力。深入实施数字经济创新提质“一号发

12、展工程”，围绕市八大新兴产业链和县“5+N”产业链发展导向以及各平台、镇（街道）产业投资布局导引，引育一批引领未来的链主型、数字经济创新型企业。提升“415X”先进制造业集群能级，加快打造车联智造万亩千亿产业平台。大力发展战略性新兴产业，培育发展未来产业,力争每年高新技术产业投资增速快于面上投资增速、占固定资产投资比重达到33%以上。聚焦十五大重点领域并探索更加细分的“专精特新”路径，进一步集中配置项目、平台、人才、资金等创新资源，推动“四链”融合发展。（责任单位：县经信局、县发改局、县科技局、县自然资源和规划局、县商务局、县市场监管局）（四）实施战略人才力量集聚提质行动9 .引育高端创新人才

13、。深入实施“鲸鹏行动”等重点人才计划，引育更多具有全球影响力的战略科学家，打造一流科技领军人才队伍和创新团队。优化提升“南太湖精英计划”“南太湖特支计划”等高层次人才引育工程，开展产业链引才专项行动，多渠道引进海内外人才。开辟专家举荐、薪酬认定、投资引才等“免评审”通道，符合条件人才可直接纳入县级人才工程。到2027年，力争新引进领军型创新创业团队和人才项目200个以上,其中省级以上人才100名。（责任单位：县委组织部（人才办）、县教育局、县科技局、县人力社保局）10 .打造卓越工程师队伍。推动实施卓越工程师培养工程，打造新时代工匠培育工程，开展“金蓝领”职业技能提升行动，开展职业技能培训，优

14、化企业与院校双元制合作育人机制。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系。到2027年，力争青年工匠150名左右,全县技能人才数量超过14.9万人，高技能人才占技能人才比重达到38%以上。（责任单位：县经信局、县委组织部（人才办）、县教育局、县人力社保局）11 .激发人才创新活力。深化人才管理体制改革，用好“人才数字大脑”等重大应用，推进人才发展体制机制综合改革试点。深化科技人才多元评价和激励机制改革，在新型研发机构探索科研系列职称自主评聘改革试点，打造杭州城西科创大走廊北翼中心人才发展体制机制综合改革试点。在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制。

15、迭代升级优质教育资源供给，建立与人才需求相适应的教育服务体系。健全常态化人才服务机制，做好家属安置、子女入学等“关键小事”。（责任单位：县委组织部（人才办）、县教育局、县科技局、县财政局、县人力社保局）（五）实施全域创新能级跨越提升行动12 .建设杭州城西科创大走廊北翼中心。发挥联合国全球地理信息知识与创新中心辐射效应，集中力量构建“一城一圈一谷，县域三大科创载体，打造城西科创大走廊北翼中心，力争成为综合性国家科学中心的副中心、全球创新策源地的重要支撑区。以地信智慧城为核心，建设全球地理信息创新策源地，培育国家地理信息技术创新中心，筹建地理信息国际学院，高水平举办国际地信周，加快形成科学、技术

16、、应用、产业、人才相协同的全方位创新体系。持续推动环浙工大创新经济圈建设，聚焦人工智能+、激光制造、互联网+等产业，加大头部企业、头部项目招引力度，着力带动上下游产业链纵深发展。依托良好环境加快建设莫干“论剑谷”，发展创谷经济，加大研发孵化平台、智库等引进力度，推动之江实验室AI莫干山基地、宏鼎等科研平台建设，打造科技与人才的基地高地。（责任单位：高新区地信发展中心、县科技局、县经信局、高新区科技人才局、县委组织部（人才办）、县自然资源和规划局、县人力社保局、县市场监管局、县外事办、康乾街道、莫干山镇）13 .提升莫干山高新区科创显示度。以建设创新型科技园区为目标，提升莫干山高新区“高新”标识度。加强人工智能、通用航空产业与地理信息跨界融合，壮大生命健康、智能制造产业规模。建设“3+N”特色产业载体，推进车联智造万亩千亿产业平台、临杭产业新区、城北园区三大平台建设。深入推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，开展新型基础测绘体系建设试点和智能网联汽车高精度地图