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1、新时代“枫桥经验”典型经验材料近年来,XX市XX县XX镇坚持和发展“枫桥经验”,探索建立“党支部+庭院恳谈+民主说事会”制度,把村民民主自治和依法治理有机结合,在“问、说、议、力、”四个环节上狠下功夫,让矛盾纠纷调解工作制度化、规范化、质效化,建立了一条“民事民议、民事民说、民事民办、民事民管”的新型矛盾纠纷化解机制,为基层信访矛盾问题源头化解踵出了一条新路子。一、构建“一个机制”,畅通说事渠道让说事有力度要想解决好群众关切的问题,最好是与群众在“桌上议事”,将服务群众的距离拉近。XX镇积极发挥群众在矛盾纠纷排查化解中的主观能动性,探索建立了“大家说”民主说事机制,按照“自愿申报+群众推举+组
2、织确定”的原则,每个村通过民主推选出20名政治立场坚定、群众威望高、组织能力强的群众担任说事长,负责主持“民主说事会”,同时,依托群众信得过、有威望的党员、村民代表、离职村干部等先进力量组建“和事佬”矛盾纠纷调解服务队。各村说事长定期将收集的需要调解的矛盾纠纷提交村“两委”整理后,根据反映事件的轻重缓急分类确定本周说事会的议题和调解说事长。积极团结组织广大群众,充分释放“微组织”的“微管理”“微调解”功能,形成基层共治合力。“这是我家地,我一直都种”“这地我家的图纸上有,你一直种,街坊邻里的我不好意思开口,多少年了该还我了,在该镇三三村综治中心,桑某与邻居因4分地争得不可开交,由于时隔20多年
3、,时间久远社里调解不了。民主说事会了解情况后,在村委会的安排下由说事会成员利用晚版后等闲暇时间,走访附近种植及本社年长农户,经了解最开始这四分地是由桑某开垦并耕种的,但因后期灌水不方便还要承担外差,桑某便不想耕种便摞荒了3年,邻居看着年龄较高的民主说事会成员上门舒心调解,社员代表阐述了疑虑,人大代表对当事人双方进行了评议,在一言一语中,当事人双方都意识到了自己的问题。最终,双方当事人握手言和,一起长达1个多月的土地纠纷最终得到有效化解。上述场景,是三三村组织的一次民主说事,X名村干部和XX多名村民代表热议村里近期需要解决的土地纠纷,大家你一言我一语,纷纷提出自己的看法。村党总支书记王志平一边认
4、真听,一边认真记。“大家的意见我们会认真研究,能办到的马上办,暂时不能办到的,我们会积极争取上级支持,尽最大力量去办。”“好、好、好”王志平的话音刚落,屋里响起了一片掌声。二、建立“四项制度”,确保说事成效让服务有温度为提高群众参与说事、议事的积极性,XX镇建立了“问事、分事、干事、评事”四项制度。开放“问事”。注重走村入户找事,将群众说事内容编制成为说事清单,每次会议围绕一个主题或者侧重一至两个方面展开,先期由说事长收集说事议题,经村党支部支委会议研究后确定说事主题。科学“分事”。注重协商合理分事,对村民提出的问题,说事会能够现场答复的,立即予以答复;有能力解决的问题,村“两委”班子明确责任
5、人,在第一时间、第一现场组织人力予以解决;不能当场解决的,明确专人限期办理或提交镇综治中心,由镇综治中心牵头,根据所办事项、行业负责分发相关责任办(中心)办理,并在下期说事会上公布办理结果。齐心“干事”。注重明确职责办事,充分发挥村党支部组织领导、群众积极参与、调解组织统筹协调的作用,对群众所说之事、所议之事,做到精心组织、推进落实。近年来,XX村5、6、7社与三一村1、2社因水事、挤埋占地、林木歇地等纠纷一直不断,村调委会多次出面调解,一直未能妥善解决。但通过“民主说事会”,两个村群众代表坐到一起,群众的事情群众说,大家的事情大家评,多年的矛盾和心结最终得到圆满化解。民主“评事”。注重督导反
6、馈评事,每季度末,结合党员“固定活动日”,对本季度“民主说事会”开展村民满意度测评。由说事长和村务监督委员会对村“两委”办理上期议事会所议事项进行民主评议,满意的存档备查,不满意的则由村务监督委员会督促村“两委”跟进办理。同时,进一步保障村民对村务的知情权,扩大群众的话语权,提升群众参与村级事务的存在感。三、搭建“三个平台”,拓宽服务维度让覆盖有广度“金杯银杯不如老百姓的口碑”。事事有着落、件件有答复,把群众当成家人,把群众的事当成家事,倾注一腔真感情、满怀热情地为群众化解矛盾,才能赢得群众的信任,把握工作的主动。为提升服务群众质量,反映社情民意,XX镇积极建立“三个平台”拓宽服务群众的维度和
7、广度。建立“说事+乡贤队伍平台”。各村成立了由村“两委”主要负责人牵头,人大代表、政协委员、离职老干部等组建的乡贤队伍,充分释放“五老乡贤”“人民调解员”“法律顾问”等群体能量,采取适人适事调解法,及时处理解决邻里纠纷和邻里矛盾。大到集体大事,小到家庭琐事,“民主说事会”实现了全覆盖,土地流转问题、邻里家庭纠纷等,通过一场场“民主说事会”,群众之间达成共识,消除了隔阂。建立“说事+综治平台”。依托镇村综治中心,划分镇村社“三级”网格XX个,建立XX人组成的专职网格员队伍一支,充分发挥网格“多员合一、一员多用“优势,把网格功能向全科网格转变。探索完善社会协同机制,充分发挥群团组织、社会组织、“两
8、代表一委员”的桥梁纽带作用,完善“两代表一委员”、党员干部等参与前期信息收集、矛盾化解、问题解决,构筑治安防控网络,切实提升群众安全感和满意度。建立“说事+法律服务平台”。以10个村公共法律服务室为载体,充分发挥村级调解组织作用,组建以法律顾问、法律服务工作者、人民调解员等为成员的村级法治调解组织,提供法律服务,参与“说事会”全过程,实现化解矛盾纠纷全覆盖。“民主说事会”,就是通过搭建一个村民反映诉求的平台,让老百姓把自己遇到的“急难愁盼”事说出来,通过“民主说事会”调处化解,充分发动和依靠群众,秉持老百姓的事让老百姓自己来解决,坚持矛盾不上交,充分释放“微组织”的“微管理”“微调解”功能,为
9、强化基层治理,推进乡村振兴战略落实,提供了一个新路径。新时代“枫桥经验”典型经验材料XX郊区XX镇积极创新、大胆实践,着力打造“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解服务新平台,推动实体化运行,依法专业、便捷、高效化解各类社会矛盾纠纷,打造新时代“枫桥式”人民调解组织,探索基层社会治理新路径。XX镇矛盾纠纷调处中心坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持以提升服务促进社会和谐的理念,充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用,把群众当亲人、为群众化怨言、帮邻里添和谐,为群众搭建起了连心桥,构筑起了和谐墙,有效维护了基层社会和谐稳定。一、搭建平台,打造“一站式”解纷新体系依托XX镇综治中心设立矛盾纠
10、纷调处中心,由派出所、司法所及民政办等多部门派员入驻,设立公共法律服务、值班律师、诉前调解、信访接待、群团组织服务窗口,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制,有效整合资源,建立联动调解工作机制,设置接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理服务室等矛调阵地,签约公益律师X名,聘请X名兼职调解员,切实做到“一站式接待、一揽子调处、一条龙办理”,为群众提供最专业、最满意的服务,最大限度把矛盾纠纷化解掉,着力打造行政调解、司法调解和人民调解的实战平台。二、整合力量,构建“多元”解纷新格局全镇形成以镇矛盾纠纷调处中心为主导,村(社区)调委会为基础,村(居)民小
11、组和网格员为触角的调解网络。综合采取人民调解、行政调解、司法调解、行业专业性调解、行政裁决、行政复议、第三方调解、个性化品牌调解“八调联动”和仲裁、公证、法律援助等措施,避免“小事拖大、大事拖炸”。积极统筹妇联、公安、民调、司法等力量共同发力,设置群众接待大厅、法律服务咨询室、心理咨询室、反邪教关爱之家等功能性办公场所,充分利用法律顾问、心理咨询师及镇司法所、派出所等机构及专业人员开展多元化矛盾调处,推动人民调解与行政调解、司法调解多元结合,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。去年,公共律师共免费为来访人员代写起诉状等法律文书XX份,协助处理信访案件X件。大力开展矛盾纠纷调解个人品
12、牌创建工程,各村(社区)矛盾纠纷调解中心,结合工作实际情况,鼓励具有丰富调解经验、熟悉民情、信誉度高的调解员成立个人调解室,充分发挥个人调解品牌效应,提升调解工作效能,培育孵化社会调解力量,壮大调解志愿者队伍,全方位打造矛盾纠纷调解“加速器”。目前,一批诸如“书明调解室”、“义红调解室”、“会鹏调解室”等基层特色矛盾调解室相继成立,以书明矛盾调解“六记六细”工作法为代表的特色调解办法不断创新使用。去年,全镇XX个基层矛盾调解室,共调处各类矛盾达XXX余件,成功化解达XXX件,镇矛盾调处中心接待各类信访人员XX批次,成功化解的有XX批次。通过整合多方力量,不断推动人民调解工作向更深、更精细、品牌
13、化的方向发展,用行动践行和丰富新时代“枫桥经验”。三、创新模式,探索“高效”解纷新路径结合辖区内城市社区、乡村、国企改制社区、“村改居”社区等不同类别实际,全面推行“镇党委+网格党支部+微网格党小组+红细胞党员”包联“区域”的“X+X”区域包片联户制,按照城市社区以“小区一楼栋一单元”、边远乡村以“村民小组一村民小队f院落”、“村改居”社区以两者相结合、国有企业划转地方管理的以“企业、单位一楼栋一单元”的原则细化设置区域微网格,并相应设立党小组。目前,全镇共成立XX个网格党小组,细化XXX个区域微网格,并择优选聘了XX名全科网格员和XXX名微网格员,形成“党委引领、支部发力、网格服务”的基层治
14、理格局。以三都村全科网格XXXXXv工作法、下烟村“三包联”服务管理机制为代表的“矛盾纠纷调处中心+网格化管理+N”社会治理多元融合机制,已成为日常服务群众的有效抓手,实施了网格化矛盾排查预警化解制度,把矛盾纠纷调解与网格化服务管理相融合,切实做到矛盾纠纷在网格中化解,治安防控在网格中加强,安全隐患在网格中排查,法治宣传在网格中深化。落实网格员日常定期排查制度、特殊时期强化预警制度、专项矛盾纠纷化解等各项制度,同时积极与网格内的综治、信访、卫计、民政等多个职能部门信息互联互通,形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创的“五联”工作机制,提高了预测预警能力和矛盾纠
15、纷调解质效,将大量的社会矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。狠抓调解员培训,让他们首先成为法律“明白人”,每季度进行一次人民调解员培训,对民法典民事诉讼法人民调解法矛盾纠纷调解方法与技巧等与人民调解工作相关的法律法规和相关知识进行讲解,积极交流各自在矛盾调解工作中的好经验、好做法,使调解员明白法律、熟知政策、掌握技巧,能够胜任人民调解工作。组织专业调解队伍、群团组织等,开展“进网格”活动,推进专业力量到基层一线开展服务,打造特色法治宣传,实现法律服务零距离,深化法治服务水平和服务供给。推行“一村一警一法律顾问”法律服务模式,推动优质公共法律服务资源向村组延伸、向村组倾斜、向村组拓展。定期邀请区综治
16、中心、司法局、公安部门、派出所等法律工作者深入村组开展法律宣讲,真正实现了“普法面对面、服务零距离”,有效打通法治惠民“最后一百米”。新时代“枫桥经验”典型经验材料今年以来,XX区积极探索网格化治理服务模式,建立健全组织体系、细化网格服务层次、搭建网格共治平台,以“小网格”激活基层治理“大活力”,进一步提升市域社会治理效能。优化网格设置,打通网格服务“最后一百米”。提前精准摸底。在网格员实地走访基础上,区委政法委多次组织公安、民政、住建和镇(街道)对全区实有户数进行核实、比对,做到网格划分底数清、变量明。优化网格设置。结合综治中心软件平台升级项目,绘制城区网格XD实景图,按照“小网格、大治理”的划分原则,结合城镇、农村实际,按户设置网格,确保网格划分无盲点、无遗漏、无重合。创新设置网格信息员。按户标准配备网格信息员,及时发现问题、消除隐患,实现网格力量再延伸,切实打通网格服务“最后一百米”。强化网格运行,促进网格队伍“保姆式服务”。把好招聘关。研究