2023年赣榆区减轻企业负担工作实施方案.docx

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1、2023年赣榆区减轻企业负担工作实施方案工作内容和要求责任单位具体工作措施上半年下半年一、工作重点（一）不断完善涉企收费清单制度，持续开展涉企收费常态化治理。1 .要继续优化现行涉企收费政策和地方性法规，持续完善涉企收费清单制度，促进涉企收费依法合规。2 .持续巩固涉企违规收费整治专项行动成果，对已向社会公布的涉企收费清单进行优化调整。区发改委L配合区减负办推进惠企减负政策落实，推动涉企违规收费问题整治。2 .及时调整收费目录清单，动态公布连云港市执行政府定价的价格和收费减免与优惠政策清单（2022版）。3 .严格贯彻落实苏政规（2023）1号文件和连政规发（2023）1号文件中减半收取部分检

2、险检测费用和降低支付手续费的等优惠政策。L实行收费目录清单动态调整机制，及时公布赣榆区政府制定价格的经营服务性收费项目目录，做到清单之外无政府定价的经营服务性收费项目。2 .依据新修订的江苏省定价目录，全面杭理市（区）县定价权限和定价内容，明确各级价格制定权限.程序和内容，及时调整相关收费目录清单。3 .配合区财政部门动态更新赣榆区行政事业性收费项目目录（2023年）。区财政局1 .会同区发改委及时公布、公示2022年赣榆区行政事业性收费项目目录2022年赣榆区政府性基金目录，明确标准收费减免相关政策，做好项目清单动态管理。2 .加强降费政策监管。按照财政监督专项行动统一部署，在部门自查的基础

3、上开展降费专项检查。会同区发改委下发关于对缓缴涉及企业、个体工商户部分行政事业性收费开展检查的通知关于对降费政策落实问题专项整治进行复查的通知，通过自查、座谈、复查等真正做到落实“苏政40条”“助企纾困22条”文件要求。经查，未发现被查单位存在乱收费、乱罚款、乱摊派、应减未减、应退未退以及提高市场主体减费政策享受门槛现象。做好2023年度收费清单动态管理,继续做好降费政策监管。下半年，通过日常监督等形式继续做好降费政策监督管理。区工信局做好江苏省减轻企业负担工作规则宣贯，推动相关工作要求的落实。做好各部门相关工作情况及成效跟踪汇总。区市场局根据省局统一部署，制定我区涉企收费专项检查方案，组织各

4、镇（园区）开展专项检查。按照方案要求，对重点行业、重点领域涉企收费问题开展现场检查。工作内容和要求责任单位具体工作措施上半年下半年一、工作重点（一）不断完善涉企收费清单制度，持续开展涉企收费常态化治理。3.研究优化调整涉企保证金项目，逐项明确保函（保险）替代可行性并全面推行替代。按职责分工负责按照国家有关部委工作部署及相关职责分工，做好我区涉企保证金目录清单的优化调整工作，逐项明确保函（保险）替代可行性并全面推行替代。4.探索建立常态化涉企收费监管机制，及时修订完善相关制度和实施细则，推动涉企收费治理逐步纳入法治化轨道。区工信局关注企业负担诉求，组织开展企业负担调查及第三方评估，抓好涉企违规收

5、费等增加企业负担典型案例督办。区市场局配合区级相关部门开展调研、制定有关收费政策或制度。区民政局开展常杰化规范行业协会商会涉企收费切实帮助市场主体减负纾困工作，结合社会组织年度检查，对行业协会商会涉企收费标准、收费依据、收费金额、收费公示、减轻企业负担等情况进行深入排查。依法推动行业协会商会通过自身门户网站、微信公众号或信用江苏”网站等渠道主动公开收费信息，自觉接受社会监督。5.凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件，今后确需新设的，依照法定程序设定并纳入清单管理。区行政审批局按省、市要求，梳理标准化中介服务事项清单。依托全省统一的中介服务事项库，做好中介服务事项信息维护

6、入库，推进中介服务事项标准化。按职责分工按照省政务办制定的两级标准化中介服务事项清单管理要求做好相关涉审工作。6.对企业反映突出的重复检验检测事项要进一步推动精简合并，鼓励跨部门、跨地区互认和共享结果。按职贲分工负责有关成员单位在涉企行政审批工作中，积极推进、认真落实检验检测跨部门、跨地区互认和共享结果工作要求。7.统一规范涉企政务服务事项、权责事项等的事项名称和服务标准，健全以告知承诺为主的审批管理模式，同时强化事中事后监管。区行政审批局L全面实行行政许可事项清单管理，组织区级编制行政许可实施规范，调整优化办事指甫。结合省行政许可清单（2023版）编制，做好编制区级行政许可事项清单（2023

7、版）相关准备工作。2.对“证照分离”高频事项进行梳理研究，提出改革意见。1.8月底前，完区级行政许可事项清单（2023版）编制工作，并公开发布。2.优化证照分离四种方式”改革措施，扩大实行“告知承诺制”改革方式的涉企经营许可事项范围。工作内容和要求责任单位具体工作措施上半年下半年一、工作重点（三）优化调整涉企监督、检查事项，加快推动实施跨部门综合监管。8.进一步推动落实包容审慎监管执法“四张清单”（不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和涉企行政合规指导清单）制度工作，聚焦重点领域，组织开展明察暗访，推动规范一刀切执法”等问题，确保推行“四张清单”制度工作落地见效。区

8、司法局牵头落实市政府办公室关于印发统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知精神，有序推进自由裁量权基准工作。1.开展行政执法案卷评查专项行动。2.试点开展涉企行政合规全过程指导工作，推动制定和落实轻罚免罚清单。3.加强基层综合执法规范化建设，有针对性的开展执法人员培训。按职责分工负责在涉企监管执法中，按要求落实包容审慎监管执法“四张清单”。持续推行柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等领域实施包容审慎监管。9.精简整合涉企检查事项，积极推行对市场主体跨部门联合检查，继续完善“双随机、一公开“监管制度，推动日常监管方式向“双随机、一公开“监管进一步转变，实现“进一次门、查多项事

9、”。既做到应查必查，又要防止多头检查、重复处罚增加企业负担。区市场局牵头制定全区2023年度监管计划，统筹区级各项单部门双随机检查任务和跨部门联合检查任务。按计划开展双随机检查。按计划开展双随机检查。按照省部署推进全省双随机监管创新试点，不断深化跨部门联合监管，提高综合监管效能。按职责分工负责制定本单位2023年度“双随机、一公开”监管计划与跨部门联合监管计划。10.严格落实国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见要求，会同相关监管部门对需实施跨部门综合监管的重点事项进行梳理，通过“互联网+监管”系统对跨部门综合监管重点事项实施清单管理和动态更新。区行政审批局牵头根据国务院办公厅关于深

10、入推进跨部门综合监管的指导意见（国办发（2023）1号），探索“综合查一次”改革，协调推进相关场景清单梳理编制、信息化平台建设等工作，加快建立全方位、多层次、立体化综合监管体系。抓好我省深入推进跨部门综合监管2023年度工作要点以及省级部门编制跨部门综合监管事项清单（第二批）相关工作落实，继续推进市“综合查一次”改革，拓展场景清单，加强平台运用。11.根据跨部门综合监管对象的属性和风险特点，积极探索符合行业监管需要的信用监管模式，充分发挥信用监管在配置监管资源、防范化解风险等方面的重要作用。区发改委牵头开展信用服务优化提升新行动，加强信用承诺管理，将信用主体履行承诺情况纳入信用记录，并作为行政

11、管理的参考。推动各行业建立完善行业信用评价办法，开展分级分类监管。工作内容和要求责任单位具体工作措施上半年下半年一、工作重点（四）进一步推动规范涉企评比达标、示范创建等事项，完善相关清单管理制度。12 .严格落实评比达标表彰活动管理办法创建示范活动管理办法有关规定，严格控制以企业为评选或创建对象的评比达标表彰和创建示范活动数量，按照党中央、国务院和各地区批准事项建立项目目录，不得在目录范围以外开展评比达标表彰和创建示范活动。13 .坚持企业自愿叁加的原则，推动项目高质量开展，切实发挥示范引领作用。目录内项目实行动态管理，根据情况变化及时调整，并按国家有关规定履行报批程序。对成效显著，有利于补短

12、板、立标杆、竖旗帜、探路径的项目鼓励持续开展；对成效不明显的项目或造成企业负担的环节，及时作出调整或申请撤销；完成创建示范目标的项目应及时退出目录。14 .进一步优化改进涉企评比达标表彰和创建示范活动指标体系和评选评比过程，通过删减非必要性指标进一步实现指标“瘦身”，充分利用信息化等技术手段，优化材料获取、报送、测评等环节，避免大范围索要台账资料、重痕不重效、反复调整标准、多次分级交叉验收、劳民伤财等问题。区人社局牵头1 .严格落实评比表彰、创建示范项目两级审批制度，区级所有项目报区委区政府审批，严格控制以企业为评比和创建对象的项目数量。2 .按照省统一部署，组织开展评比表彰保留项目成效评估，

13、优化调整保留项目目录。压实项目主办单位主体责任，着力优化涉企项目指标体系和评选评比过程。3 .强化评比达标、创建示范项目流程管理，实行项目计划审核和结果备案制度，加强监督检查，对违规开展的评比表彰、创建示范活动和强制企业参加评选、创建的行为，依法依规进行处置。按职责分工负贲认真梳理本单位各类相关事项开展情况，严格落实相关工作要求，规范开展各类涉企评比表彰和创建示范等活动。工作内容和要求责任单位具体工作措施上半年下半年一、工作重点（五）优化完善惠企纾困政策清单，切实做好企业精准帮扶。15.认真落实稳经济一揽子政策措施和接续政策，根据当前国内外形势变化，持续优化完善减税降费措施。落实3月24日国务

14、院常务会议精神，将符合条件行业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%,作为制度性安排长期实施；继续实施减征小微企业和个体工商户年应纳所得税额不超过100万元部分所得税政策、减征残疾人就业保障金政策、降低失业和工伤保险费率政策等。同时，将小规模纳税人增值税征收率阶段性降至1%,继续对月销售10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施510舟增值税加计抵减。根据企业困难程度，依法对及时纳税存在困难的制造业中小微企业适当延长缓税时间。区财政局1 .落实落细国家继续延续和优化实施的小规模纳税人减免增值税、小微企业和个体工商户所得税优惠以及研发费用税前加计扣除等各项减税政

15、策。2 .落实落细省对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税的政策。持续落实落细各项减税政策，跟踪分析政策实施情况，全面掌握政策实施成效。3 .贯彻落实财政部继续减征残疾人就业保障金政策。4 .按照国家部署,2023年5月1日至2024年12月31日，继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策。区税务局1 .成立区局税费优惠政策落实工作领导小组，加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力，统筹推进税费优惠政策落实落细。2 .印制税费优惠政策宣传材料，依托主流媒体、微信公众号等平台加大政策和效应宣传力度。做好咨询服务，通过12366等各类咨询渠道及时解答纳税人问题，及时解决疑难问题及诉求。L加强政策落实监督，按周期开展风险扫描及核实整改等，推动政策落实与风险防控同步实施。2.开展政策效应评估，持续跟踪政策落实情况，了解政策执行过程中的堵点卡点，积极为地方党委、政府提供决策支持。区人社局根据国家、省、市有关文件规定，继续实施失业保险稳岗返还政策，继续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策。16.加强煤电油气