XX县2023年高素质农民培育实施方案.docx

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1、XX县2023年高素质农民培育实施方案根据省农业农村厅办公室关于印发2023年XX高素质农民培育实施方案的通知（X农厅办发2023）97号）、XX市农业农村局办公室关于印发2023年XX市高素质农民培育实施方案通知（X农局办发（2023）71号）和农业生产发展资金项目实施有关要求，为扎实有序做好我县农民教育培训工作，有效提高农民科技文化素质，培养一支高素质农民队伍，促进乡村人才振兴和农民农村现代化，推动全县农业农村经济社会持续健康发展，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，按照保供固安

2、全、振兴畅循环的工作定位，全面贯彻落实党的教育方针，紧密围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，持续抓好保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革重点任务，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦“10+3”现代特色农业产业发展技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，引进培育与就地培养并重，培训与教育并举，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。二、重点任务及培育要求紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养

3、大户，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等重点工作，深入实施高素质农民培育普及行动、提升行动、先锋行动等三大行动，大力培养高素质农民队伍。我县今年计划完成培训人数400人，其中：经营管理型300人，专业生产型100人，在2023年11月底前完成培训任务。（一）实施高素质农民培育普及行动。以县农业农村部门为培育主体，结合我县乡村振兴特色农业产业、全产业链建设和特色优势产业人才需求，面向从事种植、养殖、农产品加工和营销的农户及农机手开展专项技术技能培训，培育专业生产型、技能服务型或经营管理型高素质农民，加强农村党员职业技

4、术技能培训。引导培训机构、科技特派团、XX创新团队等技术力量下沉服务、送教下乡。1.稳粮扩油专项培训。重点推进水稻、玉米等粮食作物和大豆、花生等油料作物生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训。因地制宜开展大豆玉米带状复合种植技术专项培训。结合科技助力“三夏”生产工作部署，会同农机部门开展夏粮机收减损农机手专题培训，加大拖拉机和联合收获机驾驶人员技能培训，强化农机装备使用维修和机收减损技能培训，提升农机专业服务能力。围绕早稻和秋粮，开展田间管理和病虫害防控等全程技术指导。结合推广“稻稻+”模式、全程机械化生产以及油茶品种改良和种植技术，培养一批粮油种植大户和技术能手

5、，带动主要种植区域粮油作物种植结构模式调整、优化，实现稳产高产、节本提质增效。2 .“菜篮子”等产品生产技术专项培训。一是加强蔬菜、水果、甘蔗等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。鼓励开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程，促进蔬菜瓜果质量提升和效益提高。二是抓好生猪、牛羊、家禽等养殖关键技术培训，开设科学育种、绿色生态养殖、粪污资源利用、疫病防治等课程，加强畜牧养殖户和奶农培训，提高农民养殖水平和生产供给能力。三是聚焦水产健康养殖和生态养殖，大力培养现代渔民，推动渔业转型升级。四是围绕特色农业产业发展，开展桑蚕、茶叶、食用菌、中药材等经济作物标准化生产培训，

6、引导发展特色产业。3 .职业能力提升专项培训。将农田建设和耕地保护相关内容作为必修课程，组织开展线下实用技术培训或利用全国农业科教云平台（云上智农手机APP）中的“农田建设”培训资源开展线上培训，加强农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，指导农民科学用种。大力开展金融担保知识培训，加大对高素质农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能培训，提升农业全产业链质量效益。开展电商、直播等技能培训，积极培育农村电商带头人、农民主播。加快

7、培养农村二三产业发展人才，为农业现代化示范区等培养产业发展带头人。4 .农民科学文化素质提升专项培训。传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德。倡导学法用法，培养一批乡村法律明白人。推动在高素质农民培训中使用国家通用语言文字。开设手机应用技能课程。推进农民科学素质提升行动，鼓励高素质农民参与科普活动，引导和鼓励女农民和青年农民参加高素质农民培育，因地制宜举办高素质女农民专题培训班和青年农民专题培训班。5 .加强农村党员职业技术技能培训。村（社区）“两委”干部，农村种植、水产养殖、畜禽养殖、农业机械能手、党员致富能人积

8、极参加高素质农民培训，着眼保证粮食生产和重要农产品供给、现代农业转型升级，提高农业经营效益、推广应用农机装备、提高农业生产力，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，以及农村宅基地管理，遏制“非农化”、防止“非粮化”等耕地保护业务，农村乱占耕地建房整治、农村土地承包登记管理、经营权流转及土地改革业务及党性教育等，确保农村党员业务能力、个人素质得到提升。（二）实施高素质农民培育提升行动。主要培育重点区域产业带头人、乡村建设治理人才、退役军人村支书、高素质青年农民等经营管理型高素质农民和乡村振兴建设人才。1 .重点区域产业带头人培育。立足“10+3”现代特色农业产业发展，重点培养有一定产业规模、生

9、产经营效益较好的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业负责人、村“两委”干部、乡村社会事业带头人、村集体经济组织领办人等产业带头人。面向村级集体经济组织理事长、监事长等经营管理人员开展发展壮大村级集体经济专题培训和集体经济项目建设、财务管理等专项培训，提升引领和谋划集体经济发展的能力。2 .乡村建设治理人才培育。大力普及“三农”政策，推动乡村振兴进课堂，面向村“两委”干部、大学生村官、村级集体经济组织骨干、退役军人村支书等人员，开设思想政治、法律法规、村庄规划建设及管理、农业文化遗产保护与发展、生态文明、农业绿色发展等培训课程，培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。遴选有意愿

10、的农民，开展调解仲裁、电子信息、电商营销、环境卫生、能源资源节约、文旅体育、农村改厕等培训，培养一批农村社会事业发展人才。以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重点开展创业培训，帮助补齐农业农村知识短板，培养一批创业创新人才。3 .退役军人村支书培育。加强退役军人乡村人才培育，提升“兵支书”能力素质，积极吸纳退役军人村支书参加技术技能培训，突出基层党组织建设、乡村治理、产业发展等培训，围绕农村一二三产融合发展，提升退役军人特色产业发展能力和水平。4 .高素质青年农民培育。围绕农村青年致富带头人、青年家庭农场经营者、农村合作社带头人等乡村青年等青年群体开展培训。因地制宜通过普及行动、提升

11、行动培训班举办适度规模的高素质青年农民专题班，宣传党中央、国务院关于“三农”工作系列部署要求，开展涉农法律法规和农业农村政策，以及农业生产、农业经营管理、乡村治理、社会化服务等专业知识和实用技术技能培训。（三）开展高素质农民培育先锋行动。由省本级组织举办。聚焦综合型、复合型、领军型高素质农民示范培育，着重培养现代青年农场主、农业经理人、农产品网络营销师、乡村企业家人才、高素质女农民和退役军人村支书等具有较强示范带动作用的高素质农民，具体培养方案另行印发。根据乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施要求，2023年新增培养的先锋行动培训班学员将择优遴选列为省级“头雁”人选，作为国家级“头雁”人才储

12、备，享受“头雁”计划相应扶持政策。（四）实施高素质农民学历提升行动。鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新知识提升能力。一是组织动员参加高职教育。继续做好高职扩招政策宣传，提高本辖区高素质农民（新型职业农民）对高职扩招政策的知晓率，动员推荐有学历提升需求且具有培训证书（或认定证书）的高素质农民（新型职业农民）参加高职教育（具体报名办法见相关招生简章）。二是组织参加免费中职学历教育。按照省农业农村厅办公室关于做好2023年农民中等职业教育工作的通知（X农厅办发2023）74号）要求，继续开展高素质农民免费中等职业教育，全省2023年计划招生培养2000人。鼓励探索培训与学历教育有机衔接

13、机制，推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通，优化参训农民学历结构。三、工作要求（一）加强组织领导。认真贯彻落实中国共产党农村工作条例中华人民共和国乡村振兴促进法，把农民教育培训纳入地方“三农”工作和乡村振兴重要议程，完善工作机制，加强组织管理，确保完成教育培训任务。要站在推进乡村人才振兴高度，加强与发展改革、财政、人力资源社会保障、教育等部门和共青团、妇联、科协的沟通协调，形成多部门协同、多资源聚合、多力量参与的工作格局。（二）精心组织安排。深入开展需求调查研究，认真制定年度工作方案，细化任务举措，落实责任要求，加大实地督促指导力度。注重开展实习实训L严格遵守高素质农民培育规范的学时要

14、求，根据农业生产季节合理设置培训时长，按农时分段开展培训，用好国家现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地等，强化技术技能实训实践。牢固树立“选育用”一体化培育理念，推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与“三农”政策有机衔接。要将农民教育培训与基层党建有机结合，广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，了解党章党规和党的基本知识，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。加强与共青团、妇联、科协等组织的工作联动，依托青年创业组织，强化对青年农民的扶持和交流。(三)分层分类培育。按照高素质农民培育规范要求组织实施，分层分类开展全产业链培育，确保培育工作取得实效。(1)突出产业

15、育人，推进分层分类分段培训。围绕产业和农民需求，选准培育对象，科学设置培训内容，严格遵守高素质农民培育规范的学时要求，按产业周期分类分段分模块实施培训。抓好高素质农民培育提升行动，分片区做好区域共性技能培训和全产业链综合型人才培育，做好训后服务和政策扶持等；县级农业农村部门负责实施高素质农民培育普及行动，抓好各类技术技能培训和产业带头人培育，遴选建设实习实训基地，作为主办单位组织学员参加提升行动培训班，颁发提升行动培训证书。(2)选准培育对象，建立培育对象信息库。在广泛开展宣传发动和摸底调研基础上，遴选年满16周岁以上，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农业从业者和返乡入乡创新创业者及

16、农村基层治理、乡村社会事业带头人，分产业、分类型、分层次建立培训对象信息库。各类型的培训班学员必须由农民教育培训信息管理数据导出，并以此名单组班开展培训。为使培训更具普及性，同一参训对象在同一年度不能重复参加同一层次和类型的培训，可以在次年参加同一层级不同培训或参加同一类型更高层级的培训。(3)完善培育体系，统筹用好各类培训资源。充分发挥农业广播电视学校(农民科技教育培训中心)高素质农民培育基础平台作用，发挥农业职业院校和涉农高校系统育人优势，广泛参与高素质农民培训，公益性培训机构承担的任务应当占任务数的50%以上。引导农业科研单位和农技推广机构为高素质农民提供技术培训和跟踪指导，鼓励农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务。有序引导社会机构参与高素质农民培育工作，强化过程监督和质量考核。建设专职师资队伍，选聘兼职讲师，培养农民讲师,建好用好共享师资库。支持科技特派团成员参与高素质农民培育工作。针对农民学习特点加强课程和教材建设，开发精品在线课