达拉特旗畜牧业发展规划.docx

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1、达拉特旗畜牧业发展规划(20202025年)达拉特旗农牧局2020年11月一、取得成就和面临形势-2-（一）取得成就-2-（二）面临形势4二、指导思想和基本原则-4-（一）指导思想-6-（二）基本原贝-6-三、资源禀赋和发展优势-7-四、发展目标和区域布局-9-（一）发展目标-9-（二）区域布局-13-五、重点工程和保障措施18（一）重点工程18（二）保障措施24附件：达拉特旗畜牧业发展规划图畜牧业是达拉特旗经济发展的基础产业，也是传统、优势和特色产业，更是重要的民生产业。“十四五”期间以乡村振兴为总抓手，着力建设“北纬40度，亮丽黄河湾”健康安全农畜产品生产加工输出基地，按照“为养而种、以养

2、增收、绿色发展”的思路，大力实施质量兴牧、科技兴牧、绿色兴牧、品牌强牧，加快推进畜牧业供给侧结构性改革，构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，不断增强畜牧业质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局。一、取得成就和面临形势（一）取得成就一是生产保障能力持续增强。畜牧业已经从农村副业发展为农业和农村经济的支柱产业，2019年牧业年度牲畜存栏稳定在290万头（只）左右，其中羊262万只、生猪17万口、奶牛5.7万头，肉蛋奶产量分别达到3.7万吨、0.3万吨、21万吨，奶类产量多年位居全市第一。2019年畜牧业产值达到24.19亿元，达到农业总产值6

3、5.46亿元的37%o二是产业素质稳步提升。以畜禽良种化和养殖规模化为标志,现代畜牧业初具雏形。畜禽种业快速发展，奶牛、肉牛、肉羊等遗传改良计划相继实施，畜产品生产效率大幅提高，奶牛年单产水平由2015年的7.5吨提高到9.5吨，肉羊繁殖率5年以来上升了50%,年繁殖率达到300%。养殖规模化水平稳步提高,2019年奶牛肉牛肉羊养殖规模化率达到58%,产业联合体、家庭牧场、合作社等新型经营主体不断涕现，畜禽规模化集约化养殖成为肉蛋奶生产供应的主体。精准饲喂、环境控制等现代装备和技术广泛应用，劳动生产率、资源转化率、畜禽生产率显著提高。三是饲草料产业体系初步建立。全旗牧草种植面积稳定增加，优质高

4、产苜蓿示范基地建设成效显著，饲草料收储加工专业化服务组织发展迅速，粮经饲三元种植结构逐步建立。全旗优质牧草保有面积为24万亩，较2015年增加100%,年产干草19.2万吨；优质苜蓿种植面积20万亩，产量达16万吨；草产品加工企业1家，商品草产量2万吨；秸秆饲料化利用量达57万吨，占秸秆资源总量的64%。四是环境友好型畜牧业基本成型。随着草原生态保护补助奖励机制、粪污资源化利用整县推进、高产优质苜蓿示范建设等项目的实施，草原生态环境明显改善、养殖废弃物资源化利用率稳步提升，优质饲草供应保障能力显著提高。区域内基本形成了农牧一体、种养结合、生态发展的环境友好型畜牧业。（二）面临形势当前，畜牧业发

5、展的内外部环境已经发生根本性转变，一方面乡村振兴战略的实施，利好政策的持续跟进，为畜牧业发展带来了前所未有的历史机遇。另一方面，现代畜牧业的发展对标准化生产水平、疫情防控能力、环保设备投入、单位产出规模效益和创新等要求越来越高，行业发展面临的不确定性因素有增无减，给畜牧业可持续发展也带来了重大挑战。一是保障畜产品市场持续稳定供给的任务仍然艰巨。当前居民饮食消费结构正从谷物、蔬菜等食物向畜禽产品等高蛋白质的食物转变，肉、蛋、奶等畜产品是城乡居民膳食的重要组成部分。此外，畜产品生产以满足内部市场为主。部分产品特别是奶类，近几年受进口冲击逐步加剧，乳制品新增消费的80%被进口所占。随着欧盟取消牛奶生

6、产配额、中国-新西兰自贸区乳制品关税继续减让和中国-澳大利亚自贸区协定全面实施，奶类产品的国际竞争压力还会进一步加大。二是产业体系仍然不完善。加快优化产业体系，打造联系紧密、利益分配均衡的现代产业链条，是实现畜牧业可持续发展的关键。当前中小养殖场户仍是生产主体的重要组成部分，但面向中小养殖场户的畜牧业社会化服务体系尚未建立起来，畜牧业组织化、一体化程度依然偏低，产加销脱节、联结不紧密、发展不均衡的问题突出。大量的中小养殖户既没有跟龙头企业有效联结，也没有通过合作社组织起来，生产不规范问题突出，极少数仍然存在滥用抗生素、不执行休药期等现象。畜产品加工流通发育滞后，肉类和蛋品深加工比重较低，增值空

7、间受到很大制约。三是资源约束持续趋紧。一方面人多地少水缺是我旗基本旗情，随着肉蛋奶等主要畜产品需求刚性增长，资源越绷越紧，确保畜产品有效供给与资源约束的矛盾日益尖锐。畜禽规模养殖用地问题是当前畜牧业发展的最大困境。新建规模养殖场选址越来越难，即便是“梁外”资源条件相对宽松的地区，也很难找到合适畜牧业规模化养殖的发展用地。另一方面饲料资源对畜牧业生产的制约也十分明显，由于国内大豆产量及优势不足等问题，蛋白饲料原料进口依存度已超过80%,这种局面短期内难以扭转，2020年以来蛋白饲料原料、玉米、牧草等价格持续走高，直接推动了养殖成本的高企。四是动物疫病风险仍然较大。近年来，畜禽养殖密度大、活畜流通

8、频繁，动物疫病防控形势严峻，病种多、病原复杂、发病范围广，同一场点多种病原共存，同一动物多重带毒、感染的现象普遍存在，消灭传染源和控制传播途径方面投入不足；在保护易感动物方面，单纯强调疫苗免疫，忽视了自身抵抗力的建立。2018年8月以来，非洲猪瘟疫情引发的主要原因在于养殖场户生物安全措施缺失或不到位。面对非洲猪瘟这种目前尚无安全有效的商品化疫苗进行防控的烈性传染病，如何有效控制疫情蔓延、减少生产损失、降低对产业的影响，是养猪业当前所面临的紧迫难题。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以习近平“三农”思想为指引，全面把握实施乡村振兴战略对畜牧业发展的总要求，不断深化畜牧业供给侧结构性改革，着力破

9、解畜牧业发展与生态保护、畜产品供给与生产效益之间不平衡不充分的难题，推进绿色兴牧、质量强牧、品牌富牧，构建产出高效、产品绿色、产业稳健的现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系，推动畜牧业发展质量变革、效率变革、动力变革。（二）基本原则1.坚持生态优先，绿色发展。遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念。发挥草原天然绿色优势，坚持草原保护和利用相结合。发挥我旗农牧资源优势，坚持“为养而种、为牧而种”，促进种养循环，绿色发展，做大做强农区畜牧业。建设产出高效、产品绿色、资源节约、环境友好的现代化畜牧业，形成植物生产、动物转化、微生物还原的生态循环系统。2 .坚持合理布局，优化结构。按照“小畜提质优品

10、种、大畜扩群增数量、农牧结合保绿色”的发展思路，因地制宜调整优化生产结构和空间布局，发展适度规模养殖，调优畜牧产业结构。3 .坚持转变方式，提质增效。加强牛羊良种繁育推广体系建设，夯实牛羊种业发展基础，提升良种供应能力，提高良种覆盖率。大力发展标准化规模养殖，积极培育产业联合体、养殖大户、家庭牧场、合作社、龙头企业等新型主体，完善产业利益联结机制。4 .坚持机制创新，融合发展。推进畜牧业产业链和价值链同步建设，完善利益联结机制，建立合作互助、风险共担、利益共赢的长效发展机制。鼓励引入新技术、新业态和新模式，用现代理念引领产业发展，用现代技术改造传统产业，促进畜牧业“接二连三”、融合发展。三、资

11、源禀赋和环境容量（一）区位优势。达拉特旗位于内蒙古自治区西南部，黄河中游南岸，鄂尔多斯高原北端，处于呼包鄂经济圈中心地带，全旗东西长133公里，南北宽66公里，总面积8188平方公里，处于北纬40。-50区间。（二）农牧资源。全旗现有耕地225万亩，2020年种植玉米170万亩，小麦&05万亩、瓜果蔬菜10.5万亩、优质牧草25万亩。牧业年度牲畜存栏290万头只，其中羊260万只、生猪18万口、奶牛5.7万头。（三）气候条件。达拉特旗属于典型的中温带大陆性气候，年日照时数3159.4小时，平均气温为6-8。（2。年均降水量为240-36Omn1。（四）环境容量。按照农业部办公厅印发的畜禽粪污土

12、地承载力测算技术指南进行核算，结合达拉特旗耕地面积、作物种类及土壤养分等主要指标，全旗畜牧业养殖容量为481万猪当量。预计2025年牲畜存栏量达到432万头只，折合猪当量为394万，土地承载能力平衡有余，养殖环境风险基本可控。达拉特旗畜禽养殖环境容量表区域种植面积（万亩）氮需求量（吨）粪肥可以提供量（吨）最大生猪当量（万头）现有存栏量（万头）发展空间（万头）占比展旦召苏木37.474547.984547.9864.9720.9544.020.32风水梁镇16.592013.562013.5628.779.9318.840.35恩格贝镇26.473212.743212.7445.908.8137

13、.080.19中和西镇17.262095.322095.3229.9311.1518.780.37吉格斯太镇25.913145.383145.3844.939.9634.970.22白泥井镇21.052555.012555.0136.504.2032.300.12昭君镇37.454545.924545.9264.9416.6348.310.26树林召镇43.085229.585229.5874.7119.2255.490.26王爱召镇52.566380.556380.5591.1514.6376.520.16合计277.8433726.0233726.02481.80115.49366.310

14、.24说明：畜禽养殖存栏量及发展空间为猪当量（100头猪=15奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽），粪肥需求量按照粪肥占50%,当季利用率25%计算。四、发展目标和区域布局（一）发展目标畜牧业整体竞争力稳步提高，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。到2025年全旗牧业年度牲畜存栏量达到432万头（只），其中羊300万只、奶牛20万头、肉牛10万头、生猪100万口、禽100万羽。肉蛋奶产量分别达到27万吨、L2万吨、72万吨，牧草种植面积达到50万亩，饲料年加工能力达到40万吨。畜牧业机械化率达到50%,畜产品加工转化率达到70%,畜牧业产

15、值达到40亿元，占到一产产值的60%以上，“黄河几字湾”区域公用品牌成功进入“蒙字号”序列。达拉特旗成为绿色优质畜产品生产加工输出基地。2025年牧业年度牲畜存栏（万头只）2019号2Q25,奶产业，到2025年奶牛养殖全产业链格局初步形成，种养加销体系基本完善，产业带动能力和竞争能力显著提升，达拉特旗发展成为自治区绿色优质乳制品生产加工输出基地。全旗建成高标准奶牛牧场37个，牧业年度奶牛存栏达到20万头，年产生鲜乳72万吨；建成乳制品深加工企业1个，生鲜乳全部实现深加工，产业附加值显著提升。羊产业，到2025年全旗形成肉羊良种繁育、标准化养殖、羊产品深加工的全产业链格局，杜泊、萨福克等优质肉羊成为养殖的主导品种，通过品种改良养殖户养殖收益较目前增加10%以上。2025年牧业年度肉羊存栏达到300万只，助力自治区打造百亿级肉羊产业集群。按照企业为龙头、合作社为纽带，家庭农牧场为基础的组织模式推动羊产业化联合体建设，联合体内通过高效协作实现节本增效和提质增效，实现小农户与大产业发展的有机衔接。肉羊养殖以白头萨福克、白头杜泊为主推品种，母羊以小