XX街道综合行政执法改革实施方案.docx

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1、XX街道综合行政执法改革实施方案为进一步完善综合行政执法体制机制，结合衢江实际,就XX街道综合行政执法改革工作，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大、省委十五届一、二次全会部署要求，坚持“利民为本、法治为基、整体智治、高效协同”理念，以数字化改革为引擎，以整体政府理念统筹推进行政执法为重点，更大范围整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，构建职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法体系。二、主要目标根据中央、省、市的统一部署，以推进行政执法权限和力量向

2、基层延伸和下沉、强化街道统一指挥和统筹协调职责为目标，通过在XX街道实行相对集中的综合行政执法改革工作，整合现有执法力量和资源，完善街道综合行政执法机构，打造“两下两合两转”的基层执法格局，实现街道一支队伍管执法的行政执法体制，切实增强基层治理体系和治理能力现代化水平。三、重点任务（一）综合行政执法的实施范围推进整合基层执法力量，按照“依法下放、宜放则放“和确保“接得住、管得好、有监督”的原则，将XX区行政区域内部分县级部门行政处罚权交由XX街道行使（智慧新城管辖的范围除外），包括公安、建设、林业、民政、农业农村、生态环境、市场监管、水利、文化旅游、广电、消防救援、自然资源等12个领域100项

3、法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权，具体事项见附件。行政处罚权赋权给XX街道后，相关区级业务主管部门不再在该区域内行使已赋权的行政处罚权。（二）综合行政执法的机构设置健全XX街道综合行政执法队组织架构，在XX街道党工委的领导下，按照有关法律法规规定相对集中行使行政处罚权，以街道办事处名义开展执法工作，接受有关区级主管部门的业务指导和监督，承担起相应的法律责任。执法队由综治副书记分管，1名乡镇（街道）行政班子副职兼任队长，其他部门派驻机构负责人可兼任副队长，统一指挥调度部门派驻执法力量。（三）综合行政执法的人员配置整合现有执法力量，按照“区属乡用”、“权

4、责统一”原则，由街道统筹管理XX街道、市场监管所、综合执法中队等现有执法人员，实现优质执法资源集中集聚、共享共用。派驻人员纳入街道四维考评体系，实行单列考核，同等享受街道干部的相应福利待遇。优化队伍人员组成，XX街道要配备2名以上持执法证的“执法岗”干部，同时配备法制审核人员。（四）综合行政执法的工作机制1.建立协调配合机制。明确区级业务主管部门与XX街道的协同责任，区级业务主管部门按照“谁审批谁监督、谁主管谁监管”的原则，落实主体监管责任，推动“一支队伍管执法”由末端执法向前端监管延伸，实现审批事项、监管事项与执法事项形成工作闭环。全面使用XX省“大综合一体化”执法监管数字应用，建立健全业务

5、贯通、案件移送、信息共享、技术支撑、联合执法等衔接工作机制。区级业务主管部门要加强对XX街道综合行政执法的业务指导，XX街道在行使相关执法权时，需要相关业务主管部门提供检测、检验、认定、鉴定等协助配合的，相关业务部门应当及时提供。XX街道与相关部门对违法案件处理发生争议时，由区综合行政执法指导办组织协调，协调不成的，由区人民政府协调决定。协调期间，不得影响法定职责履行。2 .建立执法保障机制。一是加强基础保障。根据省、市综合行政执法规范化建设要求，按标准落实XX街道综合执法队伍的办公场所、执法车辆和各类执法技术装备，统一执法文书标志标识和执法服装，推进规范化建设。二是完善公安保障机制。由公安机

6、关落实必要警力即时保障综合行政执法活动，对以暴力等手段阻碍执法人员依法执行公务的行为,依照中华人民共和国治安管理处罚法严肃查处，构成犯罪的，应当追究刑事责任。三是推进行政执法信息化管理。入驻XX省“大综合一体化”执法监管数字应用，开通执法人员账号，做到所有执法活动全上平台，实现行政执法自动化流转、联动式协同、智慧化分析，促进行政执法的标准化、规范化。3 .加强综合行政执法监督。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，行政执法三项制度及执法流程图等公开接受社会与群众监督。严格贯彻执行省、市关于行政处罚自由裁量基准相关规定，开展行政处罚自由裁量基准应用相关学习培训。强化

7、街道对行政复议、应诉工作重要性的认识，司法部门要加强督促指导，通过运用行政执法监督通知书、司法建议书等切实规范行政行为，进一步提升街道依法行政水平、案件办理质量、复议答复和出庭应诉的能力，有效降低行政复议应诉纠错率。积极开展执法评议考核和案卷评查工作，全面落实行政执法责任，督促综合行政执法人员依法、高效、规范履行职责。完善社会监督机制，畅通监督渠道，接受社会公众监督。四、工作要求（一）加强组织领导。加强和改进党委对法治建设的领导，成立以XX街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长的综合行政执法改革领导小组，下设办公室，具体负责XX街道综合行政执法改革工作，明确专人负责工作对接和落地推进，精心组织实施，确保改革取得实效。（二）明确工作责任。各部门在区委、区政府领导下,按照职责分工做好XX街道综合行政执法改革工作。区综合行政执法指导办负责统筹协调；区司法局负责牵头做好涉及人员执法资格证管理和执法证考试组织等工作；区委编办负责权力清单动态调整等工作；区财政局负责改革工作经费保障；XX街道负责形成执行方案，具体抓落实、落地，抓出实效。（三）严肃工作纪律。改革期间，各单位之间要各司其职，密切配合，通力合作，确保运转顺畅，严禁出现思想混乱、队伍涣散、工作断档等现象，严格执行机构编制、组织人事和财务工作纪律，对违反规定的予以严肃查处追究责任,积极创造良好工作环境。