海淀区“十三五”民政规划编制工作实施方案.docx

《海淀区“十三五”民政规划编制工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海淀区“十三五”民政规划编制工作实施方案.docx（9页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、海淀区“十三五”民政规划编制工作实施方案按照市、区“十三五”规划编制工作总体安排，为做好“十三五”时期民政规划编制工作，指导未来五年我区民政事业科学发展,制定本方案。一、深刻认识“十三五”民政规划编制的新形势“十三五”时期是首都全面深化改革、建设国际一流和谐宜居之都具有决定作用的五年，也是民政事业转型发展极为关键的五年。科学编制“十三五”民政规划，谋划好未来发展蓝图，对于在新起点上开创民政事业新局面、充分发挥民政在民生和社会治理中的骨干作用具有重要意义。（一）“十三五”时期是落实新时期海淀两个“核心区”战略定位新调整的关键时期编制“十三五”民政规划，准确把握海淀区承担着首都功能核心区和科技创新

2、中心核心区的职能定位，紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都的目标，立足首都经济发展新常态、京津冀协同发展、非首都核心功能调整疏解、“城市病”根治等阶段性特征，坚持民政事业社会化、产业化、体系化、信息化的改革方向，高标准、大尺度、深层次地谋划推动首都民政事业创新发展，促进首都民政事业转型升级。（二）“十三五”时期是创新社会治理体制、推进社会治理现代化的突破时期面对社会转型速度加快、群众诉求日趋多元、民生保障任务更加繁重、新媒体广泛运用等新情况、新问题，作为社会治理骨干的民政部门，必须主动调整发展战略，把民政工作放在首都社会治理体系的整体布局中去认识和设计，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，

3、全面提升社会治理的能力和水平，切实发挥民政在社会治理中的基础作用。（三）“十三五”时期是首都民生福祉普惠发展的重要时期市委、市政府和区委、区政府高度重视民生工作，工作重心和财政投入重点将逐步转向公共服务和民生领域。编制“十三五”民政规划，必须抓住这一有利时机，以建首善、创一流为目标，加强民生福利顶层设计和政策创新，完善更加公平、可持续的基本民生保障制度安排和适度普惠福利政策，让首都群众分享改革成果。二、指导思想和编制原则（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握新时期海淀两个“核心区”战略定位新调整，紧紧围绕建设国际一流的和谐宜居之都，坚

4、持目标导向、问题导向和改革导向，全面深化民政改革，破解发展难题，促进转型增效，推进民政“四化”建设和法治民政建设，不断增强内生动力和发展活力，提升管理服务效能，推进首都民政社会治理现代化，充分发挥民政在社会建设和社会治理中的骨干作用。（二）编制原则坚持适度普惠。着眼于保基本、广覆盖、多层次、可持续,填充空白，弥补短板，进一步提高保障标准和服务水平，建立与首都经济社会发展水平相适应的民生保障体系，让发展成果更多更公平地惠及全体民众。坚持主体多元。适应治理现代化的要求，加快培育社会组织、社工人才和志愿服务队伍等社会主体，探索创新城市管理、社会治理、民生保障的多元参与的途径和模式，推动形成政府、市场

5、、社会和个人多元共治格局。坚持放管结合。推动政府职能转变，凡是市场能干的，政府就不去干，凡是社会能办的，全部让社会去办，把该放的放到位,把该管的切实管好，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。坚持统筹协调。既立足当前，解决民政事业发展的现实难题，也着眼长远，明确方向，把握规律，为民政长远发展奠定基础和拓宽空间。统筹市、区两级力量共同开展规划编制，确保目标同向、措施一体、投资安排和政策措施有效衔接。三、主要任务和工作分工按照北京市“十三五”民政规划编制工作方案和海淀区“十三五”规划研究编制工作方案要求，区级层面，我区“十三五”民政事业发展规划此次不纳入区一般专项规划，而是以行

6、动计划代替，重在安排“十三五”时期的主要任务、实施路径和具体措施；市级层面，要求应同步编制规划。因市局民政公共服务基础设施建设规划已编制完成，此项规划已列入对区县的绩效考评中。所以综合考虑市区总体安排，根据事业发展需要，确定编制1个“十三五”民政事业发展规划和12个专项业务规划，共计13项，编制完成后由我局审定印发。（一）海淀区“十三五”时期民政事业发展规划牵头领导：程培衡主责单位：局办公室参与单位：局机关各科室，局属各事业单位（二）海淀区“十三五”时期养老服务发展规划牵头领导：李杰主责单位：老龄办参与单位：阳台山老年公寓（清河敬老院）（三）海淀区“十三五”时期社区发展规划牵头领导：郭锡山主责

7、单位：社区服务管理科参与单位：民政科、社区服务中心（四）海淀区“十三五”时期社会组织发展规划牵头领导：郭锡山主责单位：民间组织管理办公室参与单位：局机关各科室，局属各事业单位（五）海淀区“十三五”时期社会救助事业发展规划牵头领导：李杰主责单位：社会救济科参与单位：慈善工作管理办公室、低保事务管理中心、救助管理站（六）海淀区“十三五”时期社会福利事业发展规划牵头领导：李杰主责单位：老龄办参与单位：社救科、社会福利企业生产管理办公室（七）海淀区“十三五”时期防灾减灾与慈善捐赠事业发展规牵头领导：李杰主责单位：社会救济科参与单位：慈善工作管理办公室，接受救灾捐赠事务管理中心（八）海淀区“十三五”时期

8、优抚安置事业发展规划牵头领导：张燕辉张建伟主责单位：优抚科参与单位：军安办、军休办、双拥办（九）海淀区“十三五”时期殡葬事业发展规划牵头领导：张燕辉主责单位：民政科参与单位：长安园等（十）海淀区“十三五”时期民政人才队伍发展规划牵头领导：张燕辉主责单位：政工科参与单位：局机关各科室，局属各事业单位（十一）海淀区“十三五”时期社会工作专业人才队伍发展规划牵头领导：郭锡山主责单位：社区服务管理科参与单位：社区服务中心（十二）海淀区“十三五”时期民政信息化发展规划牵头领导：郭文京主责单位：办公室参与单位：局机关各科室，局属各事业单位（十三）海淀区“十三五”时期民政公共服务基础设施建设发展规划牵头领导

9、：程培衡主责单位：办公室参与单位：老龄办、社救科、社区服务中心、救助站、接受救灾捐赠事务管理中心、婚姻办、优抚科、民间组织管理办公室、福利彩票发行中心、慈善工作管理办公室四、进度安排（一）动员部署阶段（4月）拟定规划编制工作方案，经局党组会审定后，召开全区民政系统“十三五”规划编制部署会，同时开展规划编制工作培训。（二）前期研究阶段（4月一5月）开展前期重大课题研究，形成规划基本思路。包括：一是办公室牵头开展民政事业规划前期研究。二是12个专项业务规划主责单位牵头围绕规划编制开展前期研究。（三）规划起草阶段（5月一7月）一是各单位、各部门在前期专题研究基础上，提出规划发展目标、主要指标、重点任

10、务、重大建设项目及保障措施，形成规划草案，6月底前报局长办公会或专题会审议。二是规划起草过程中，及时与发展改革、财政、规划等部门沟通协调，确保规划确定的目标、指标和任务等切实可行。三是结合前期专题研究及各专项业务规划草案，由办公室牵头起草全区民政事业规划，7月底前形成规划草案。（四）审议发布阶段（8月TO月）一是8月组织召开专题座谈会、专家论证会，广泛听取各单位、各部门、社会各界代表、专家学者等的意见建议，进一步修改完善规划草案，同时组织开展风险评估。二是9月召开局党组会审议全区民政事业规划及12个专项业务规划。党组会审议通过后，以区民政局名义发布。五、工作要求“十三五”民政规划编制工作涉及领

11、域多、工作任务重，各单位、各部门必须高度重视，精心组织，扎实工作，确保高标准、高质量完成任务。（一）加强组织领导，明确责任分工成立局“十三五”规划编制工作领导小组，统筹指导、协调推进规划编制工作。领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。各专项规划编制主责单位要落实工作机制，明确专人负责，统筹组织好各参与单位编制本部门规划，最终形成本专项规划。没有列入的单位，可根据工作需要，制定本部门、本领域“十三五”发展规划。(一)科学制定目标，明确任务举措要结合未来五年首都发展新形势，将首都民政事业改革发展纲要、关于推进民政社会治理现代化的意见、关于加快建设法治民政的意见的基本理念和主要精神贯彻于规划编制

12、工作全过程。深入调研，充分论证，把握好当前与长远、需要与可能的关系，实事求是地科学设定规划目标指标，提出具有创新性、体现改革思路的主要任务和举措，研究确定一批关系全局、带动性强、符合群众需求的重大建设项目，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性,确保规划目标和任务能有效落实。(三)强化规划衔接，扩大社会参与要做好与全国民政规划、全市“十三五”规划纲要和我区规划纲要的衔接，争取将更多的重点民政工作任务纳入到规划中。加大与发展改革、财政、规划、国土等相关部门的沟通协调，确保规划提出的发展指标、重大举措和建设项目能及时落地。坚持开门编规划，主动听取社会意见和建议，使规划更加贴近群众、贴近实际。充分发

13、挥专家咨询作用，做好重大问题咨询和规划草案论证，体现规划编制的科学性与民主性。附件：海淀区“十三五”民政规划编制工作重点任务及分工海淀区“十三五民政规划编制工作重点任务及分工分项工作任务牵头单位工作任务要求完成时间重点综合规划民政事业发展规划办公室总结“十二五”时期民政工作取得的成绩，分析面临的形势，明确“十三五”时期发展目标、主要任务、保障措施和重大建设项目等2015年10月专项业务规划养老服务发展规划老龄办在总结本领域“十二五”时期工作基础上，分析面临的形势，明确“十三五”时期发展目标、主要任务、保障措施和重大建设项目等2015年10月社区发展规划社区服务管理科社会组织发展规划民间组织管理办公室社会救助事业发展规划社会救济科社会福利事业发展规划老龄办防灾减灾与慈善捐赠事业发展规划社会救济科双拥优抚安置事业发展规划优抚科殡葬事业发展规划民政科民政人才队伍发展规划政工科社会工作人才队伍发展规划社区服务管理科民政信息化发展规划办公室民政公共服务基础设施建设发展规划办公室