甘肃省工业和信息化厅2022年省级制造业高质量发展专项项目支出绩效评价报告.docx

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1、甘肃省工业和信息化厅2022年省级制造业高质量发展专项项目支出绩效评价报告项目名称：2022年省级制造业高质量发展专项项目项目单位：甘肃省工业和信息化厅委托单位：甘肃省工业和信息化厅评价机构：甘肃信立德会计师事务所（普通合伙）2023年5月摘要错误!未定义书签。概述错误!未定义书签。评价结论错误!未定义书签。存在的问题及原因分析错误!未定义书签。相关建议错误!未定义书签。一、基本情况错误!未定义书签。（一）项目才既况错误!未定义书签。（二）绩效目标错误!未定义书签。二、绩效评价工作情况错误!未定义书签。（一）绩效评价目的、对象和范围错误!未定义书签。（二）评价时段错误!未定义书签。（三）评价依

2、据错误!未定义书签。（四）绩效评价原则、评价方法、评价体系与标准.错误!未定义书签。（五）绩效评价工作过程错误!未定义书签。三、评价结论错误!未定义书签。四、绩效评价指标分析情况错误!未定义书签。（一）项目资金到位及使用情况错误!未定义书签。（二）分项目、单位或市县评价得分及结论.错误!未定义书签。（三）主要评价指标分析错误!未定义书签。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析.错误!未定义书签。（一）主要经验及做法错误!未定义书签。（二）存在的问题及原因分析错误!未定义书签。六、有关建议错误!未定义书签。摘要为贯彻落实中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）、

3、财政部关于印发V项目支出绩效评价管理办法的通知（财预（2020）10号）等文件精神，全面推进预算绩效管理工作，加强财政预算支出的管理工作，强化财政预算支出责任，提高财政资金的使用效益，受甘肃省工业和信息化厅委托，甘肃信立德会计师事务所对甘肃省工业和信息化厅2022年省级制造业高质量发展专项展开绩效评价。概述甘肃省委省政府对优化经济结构，加快发展方式转变，实现绿色发展崛起工作高度重视，2018年，省委省政府出台关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定，明确指出“要优化升级先进制造产业，大力发展新材料、智能制造、集成电路等先进制造产业“；同年，省政府印发甘肃省推进绿色生态产业发展规划和甘肃省先进

4、制造产业发展专项行动计划，明确提出“要优化升级先进制造产业,促进传统制造产业由中低端向中高端升级，提升先进制造产业发展水平，逐步形成绿色、智能、协同制造为特征的先进制造模式”和“全力构建绿色、低碳、智能、协同为特征的先进制造业体系，加快先进制造产业发展，有效提升制造业发展的质量和效益甘肃省工业和信息化厅2022年省级制造业高质量发展专项在此背景下设立，旨在通过发挥专项资金的引导和杠杆作用，精准支持甘肃省工业产业结构调整优化升级，提升制造业发展水平，加快产业结构向中高端迈进，推动全省制造业高质量发展、提质增效。评价结论针对“甘肃省工业和信息化厅2022年省级制造业高质量发展专项”项目，本次绩效评

5、价通过案卷分析法、成本效益分析法、比较法、因素分析法、社会调查法等绩效评价方法进行全面梳理总结和绩效评价，整体得分为87.06,得分率87.06%,评价等级“良”。存在的问题及原因分析1 .项目整体问题(1)个别项目企业申报建设内容不准在项目申报阶段，个别企业申报时填报计划建设期间不准，将接近完工的建设内容填报为计划建设内容，导致申报的项目总投资虚增。(2)部分项目过程监管不严在项目实施阶段，部分项目企业质量管理工作不到位，各市(州)工信部门对于企业具体实施的项目内容也缺少相应的监督留痕，项目实施过程整体较粗泛。2 .产业聚集区问题(1)项目资金管理方面兰州新区化工园区、漳县工业集中区、甘肃华

6、亭工业园区产业集聚区受现实情况制约，资金暂未拨付至项目企业；甘肃金昌经开区银铜钻新材料产业园、甘肃武威黄羊工业园区项目专项资金已经拨付至项目企业，但存在项目实施企业未对项目资金进行专项管理、项目资金支出范围和用途不明确的情况。(2)项目管理问题受2022年疫情影响，大部分产业聚集区涉及补助的子项目未全面完成年度建设计划以及年度投资计划，项目实施进度较缓。3 .项目实施单位问题(1)资金管理方面本次现场评价的项目中，一是部分项目企业的专项资金预算执行率较低，主要原因为项目建设周期间长且受疫情影响严重，导致项目开工时间、建设时间延后，资金尚未完全支付；二是部分项目企业未设立专账对专项资金进行专项管

7、理，而是在企业总账中与自筹资金统一核算，专项资金管理松散。(2)项目管理方面本次现场评价的项目中，一是部分项目企业未制定财务管理制度(财务监控机制)或制定的相关制度不完善；二是部分项目企业项目执行资料不完整，缺少项目投资完成情况以及质量控制手续等资料;三是部分企业出于节约成本考量，并未按照企业会计准则及相关要求，对账务进行规范处理(采购未开票，资金不走对公账户等问题时有发生)，导致财务监控、项目管理存在漏洞。(3)项目产出方面本次现场评价的项目中，一是部分项目未能及时完成年度建设任务，主要原因为项目当年投资较少且2022年受疫情影响较大；二是部分项目未能及时完成年度投资计划任务或无法准确统计年

8、度投资数额，主要有配套资金未全面到位、22年受疫情影响较大、财务管理混乱无法准确估量具体投资额等原因。(4)长效管理方面本次现场评价的项目中，部分企业的提质增效指标受到22年疫情冲击较大，投资计划、经济效益增长均不理想，企业没有充分的佐证资料来证明提质增效结果，导致项目整体提质增效不明显。相关建议1 .项目整体方面建议各市（州）工信部门加强项目申报审核管理，提高项目申报准确性，便于项目后续监管；建议各市（州）工信部门强化项目过程监管力度，增强项目整体效益。2 .资金管理方面建议相关项目执行单位按申报期限加快项目建设进度，强化专项资金规范使用及管理方面的意识，进一步提高专项资金使用效率和效益。3

9、 .项目管理及项目产出方面建议相关项目执行单位进一步建立健全企业财务、业务流程，在项目执行过程中做实、做细、做准项目执行资料；建议相关项目执行单位加快配套资金筹措进度，保障项目建设进度。4 .项目效益方面2022年受到疫情冲击严重，导致项目整体投资规模、完工率、经济效益、带动就业、利益联结机制建立等发挥项目效果的指标完成情况相对往年来说有所下降，建议相关企业在后续经营建设过程积极推进项目建设、加快项目投资，增强项目长期效益。甘肃信立德会计师事务所GANSUXINLIDECERTIFIEDPUBLICACCOUNTANTS甘信会审字(2021)第0902号甘肃省工业和信息化厅2022年省级制造业

10、高质量发展专项绩效评价报告甘肃省工业和信息化厅：我们接受贵单位的委托，对甘肃省工业和信息化厅（以下简称“省工信厅”）实施的“2022年省级制造业高质量发展专项”进行了绩效评价。项目实施单位的责任是根据有关文件规定，提供与本次绩效考评有关的全部资料，并保证提供资料的真实、合法和完整。我们的责任是依据有关政策规定，对项目实施单位实施的“2022年省级制造业高质量发展专项”进行绩效、考核评价，发表考核评价意见。考核评价过程中我们根据实际情况，实施了包括检查项目档案、审查财务资料、发放调查问卷以及现场调研等评价程序。考核评价工作已结束，现将评价结果报告如下：一、基本情况（一）项目概况1 .立项背景及目

11、的甘肃省委省政府对优化经济结构，加快发展方式转变，实现绿色发展崛起工作高度重视，2018年，省委省政府出台关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定，明确指出“要优化升级先进制造产业，大力发展新材料、智能制造、集成电路等先进制造产业”；同年，省政府印发甘肃省推进绿色生态产业发展规划和甘肃省先进制造产业发展专项行动计划，明确提出“要优化升级先进制造产业,促进传统制造产业由中低端向中高端升级，提升先进制造产业发展水平，逐步形成绿色、智能、协同制造为特征的先进制造模式”和“全力构建绿色、低碳、智能、协同为特征的先进制造业体系，加快先进制造产业发展，有效提升制造业发展的质量和效益”。省工信厅2022年

12、省级制造业高质量发展专项在此背景下设立，旨在通过发挥专项资金的引导和杠杆作用，精准支持甘肃省工业产业结构调整优化升级，提升制造业发展水平，加快产业结构向中高端迈进，推动全省制造业高质量发展、提质增效。2 .项目立项依据（1）国务院关于印发中国制造2025的通知（国发（2015）28号）；（2）机械工业调结构促转型增效益的指导意见（国发（2016）55 号）；（3）中共甘肃省委甘肃省人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定（甘发（2018）6号）；（4）甘肃省人民政府关于印发中国制造2025甘肃行动纲要的通知（甘政发（2015）90号）；（5）关于深入推进传统产业改造提升的实施方案（甘

13、办发(2015)60号)；（6）甘肃省“十三五”工业转型升级规划（甘政办发（2016）151号）；（7）甘肃省人民政府关于印发甘肃省推进绿色生态产业发展规划的通知（甘政发（2018）17号）；（8）甘肃省绿色制造体系建设评价管理实施细则（甘工信发（2020）59号）；（9）甘肃省“专精特新”中小企业认定综合管理办法（甘工信发（2019）201号）；（10）甘肃省中小企业公共服务平台认定综合管理办法（甘工信发（2019）202号）；（11）甘肃省小型微型企业创业创新示范基地认定管理办法（甘工信发（2019）203V）;（12）甘肃省智能工厂数字化车间认定管理办法（试行）的通知（甘工信发（2020

14、）131号）等。3 .资金来源及使用情况2022年甘肃省财政厅（以下称“省财政厅”）批复制造业高质量发展专项预算资金18500万元，实际下达资金18500万元。其中：根据省财政厅关于下达2022年省级制造业高质量发展和数据信息产业发展专项资金的通知（甘财建（2022）94号），第一批下达16745万元，包括省本级项目2500万元，对市县转移支付14245万元；省财政厅关于下达2022年第二批省级制造业高质量发展和数据信息产业发展专项资金的通知（甘财建（2022）210号）第二批下达1755万元，全部为对市县转移支付资金。该专项通过补助、奖励等方式共扶持159个项目，涉及全省14个市（州）及兰州

15、新区。4 .项目实施情况省工信厅贯彻落实甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省数据信息产业发展专项行动计划的通知（甘政办发（2018）88号）文件精神，按照全省工业、信息产业发展需求，设立“2022年省级制造业高质量发展专项“，2022年本专项通过补助、奖励等方式共扶持159个项目，涉及全省14个市（州）及兰州新区（项目实施清单详见附件Do5 .组织及管理情况（1）项目组织管理省工信厅主要依据工业、信息产业发展需求和中共中央、国务院、省委省政府在工业、信息产业方面的决策部署与战略安排，统筹规划专项资金的支持方向和重点，制定发布年度项目申报指南，组织开展专项项目申报、审核、综合平衡、监管、完工评价以及绩效评价工作。各市（州）工信局按照省工信厅统筹规划，负责指导属地内项目申报、项目属地审核、择优推荐和项目完工评价，监督指导项目申报单位按照规定要求实施项目、使用资金。同时，对专项资金使用情况进行监督检查和跟踪问效。项目申报单位严格按照规定要求实施项目、使用资金，按月上报项目进展情况。同时，自觉接受财政、审计、监察等部门的稽查、审计和检查。交比Mr*vf* RM*rrt4rf AXH想家弄