西吉县2023年农业产业高质量发展农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案.docx

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1、西吉县2023年农业产业高质量发展农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案为认真贯彻落农业农村部、国家乡村振兴局印发关于加快补齐脱贫地区农产品产地冷链物流设施短板的通知文件精神，从源头加快解决农产品出村进城“最先一公里”问题，加快推进全县马铃薯、蔬菜等农产品产地冷藏保鲜设施建设，夯实农业物质基础装备，提升特色产品韧性和稳定性，拓宽农民增收渠道，增强脱贫群众内生发展动力。根据中共西吉县委办公室县人民政府办公室关于印发2023年农业产业高质量发展实施方案的通知（西党办发（2023）20号）及关于印发西吉县2023年财政涉农资金统筹整合使用方案的通知（西党发（2023）9号）文件精神，结合全县产业发展

2、实际，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，深入推进农业供给侧结构性改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最先一公里”，以蔬菜主产区、马铃薯优势区为重点,坚持“农有、农用、农享”的原则，依托家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织，开展农产品仓储保鲜冷链设施建设，提高农产品商品化处理水平，减少产后损失，实现优质优价，推动农产品提质增效和农业绿色发展，着力构建现代农业产业、生产、经营三大体系，促进农民增收和乡村振兴。二、建设目标围绕鲜活农产品

3、，以全县蔬菜主产区、马铃薯优势区为重点,支持家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织建设蔬菜冷藏库5座以上、马铃薯通风库30座以上。立足田间地头，初步构建以定点批发市场冷链物流为龙头、集配中心为骨干、田头市场冷链设施为基础的农产品仓储保鲜冷链物流体系，促进全县农产品产地产地冷藏保鲜能力、产地商品化处理能力和服务带动能力显著提升，产销对接更加顺畅，农产品出村进城能力大幅提升，推动全县乡村产业振兴，拓宽农民增收渠道。三、建设任务（一）实施区域在全县范围内，重点围绕马铃薯、蔬菜主产乡镇实施农产品仓储保鲜冷链设施建设项目。（二）实施单位通风贮藏库由西吉县马铃薯产业服务中心负责实施，机械冷库（高温库）由西

4、吉县农业技术推广服务中心负责实施。（三）建设主体家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织。（四）建设内容1.通风贮藏库。在马铃薯主产乡镇，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。2.机械冷库（高温库）。在冷凉蔬菜主产乡镇，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备（变频制冷机组），新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库。各类库体根据需求选配移动式皮带输送、除土机、清洗机、分拣机、色选机、检测、烘干、制冰机、立体式货架、托盘、周转筐、提升机、杀青、称重、包装设备、物联网控制系统。1

5、00O吨以上必须配套10种及以上，500吨TOOO吨必须配套8种及以上，500吨以下必须配套6种及以上。建设标准参照宁夏农产品产地冷藏保鲜设施建设及技术标准。（附件23-2）（五）补贴标准补贴标准参照宁夏农产品产地冷藏保鲜设施建设技术及标准。300吨以上马铃薯通风贮藏库,每座补贴15-100万元；100吨以上机械制冷库（变频制冷机组），每座补贴19.5-100万元。每座共计补贴最高不超过100万元。四、资金概算计划补贴资金1400万元，资金来源于涉农统筹整合资金。五、实施进度（一）组织申报（3月下旬-4月上旬）。建设主体向县农业技术推广中心、马铃薯产业服务中心提出申请，由县马铃薯产业服务中心和

6、农业技术推广服务中心选派专业技术人员对申报主体逐一进行资质核实和遴选，完成后由县马铃薯产业服务中心和农业技术推广服务中心组织实施。（二）示范培训（5月上旬）。由县马铃薯产业服务中心和农业技术推广服务中心组织专业技术人员指导建设主体申报、建设、验收、观摩示范等培训。实施单位要利用视频教学、现场观摩、模板库示范等多种形式对建设主体进行培训。（三）施工建设（6月中旬-9月上旬）。建设主体按照技术标准要求，自主选择具有专业资格的设计单位设计建设图纸，选择具有良好信誉的建设企业开展项目建设，要采购符合标准的设施设备。建设主体必须与施工单位签订建设施工合同，对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承担安全建

7、设运营的主要责任，设施建设、设备购置等事项须全程留痕、记录存档。建设主体与项目实施单位签定建设协议之日起10日内项目未开工建设的，将取消其补贴资格。（四）项目验收（9月中旬70月上旬）。项目建设主体完成农产品仓储保鲜冷链设施建设后进行项目审计，结算审计后向项目实施单位提出验收申请，由实施单位进行初验，初验合格后申请县级验收。县级验收由农业农村局牵头，会同财政、乡村振兴等相关部门进行验收，县级验收结果由农业农村局在县人民政府网站进行公示。公示无异议后，根据决算审计结果按照项目总投资的30%金额予以补贴。五、工作要求（一）加强组织领导，确保责任落实。建立工作协调机制，成立西吉县2023年农产品仓储

8、保鲜冷链设施建设项目工作领导小组和实施小组。1 .领导小组组长：马林选县农业农村局副局长副组长：宋永红县农业技术推广服务中心主任苏林富县马铃薯产业服务中心主任成员：张亮县农业农村局乡村产业发展室主任王攀峰县农业农村局项目管理室主任杨泉润县农业农村局种植业管理室主任王国元县农业农村局财务室主任职责：领导小组统揽全农产品仓储保鲜冷链设施建设工作,负责制定项目实施方案，指导项目实施单位做好项目日常管理工作。2 .实施小组组长：宋永红县农业技术推广服务中心主任苏林富县马铃薯产业服务中心主任副组长：冯付军县农业技术推广服务中心副主任丁虎银县马铃薯产业服务中心副主任成员：代国鹏县农技中心蔬菜站站长蒙蕊学县

9、马铃薯产业服务中心干部王霞县农技中心蔬菜站干部苏海滨县马铃薯产业服务中心干部张旭恒县马铃薯产业服务中心干部单海波县农技中心蔬菜站干部职责：实施小组结合本县实际，制定细化目标、空间布局、建设内容、实施主体、进度安排、保障措施等工作；切实做好申请受理、资格审核、工程建设跟踪指导、培训服务等工作。（二）健全联农带农，确保带动实效。把发展好、维护好农民利益作为建设农产品仓储保鲜冷链设施的出发点和落脚点，建立完善利益分享机制，让农民分享更多发展红利。积极引导支持建设农产品仓储保鲜冷链设施的经营主体在种植、加工、运输、销售等全链条、全方位过程中与农户特别是脱贫户和监测对象通过方案、协议等形式明确土地流转、

10、基地种植、产品收购、吸纳务工等利益联结机制，形成经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，增加农户经营性收入。项目建设主体要严格按照关于进一步健全完善产业帮扶项目联农带农机制的实施意见（试行）关于印发西吉县2023年农业产业高质量发展实施方案的通知（西党办发2023）20号）文件要求，对企业、合作社等经营主体补贴类项目，按照补贴资金数量严格要求带动形式、带动人数，对于补贴在10万元以下的经营主体，吸纳务工人数不少于1人，其中脱贫户或监测对象不少于1人；补贴在10万元-50万元的，吸纳务工人数不少于3人，其中脱贫户或监测对象不少于2人；补贴在50万元以上的吸纳务工人数不少于5人，其中脱贫

11、户或监测对象不少于3人。如未按要求履约，不予验收，切实增强带动群众增收，充分发挥资金效益。（三）强化监督管理，确保资金监管到位。项目实施单位要切实落实主体责任，围绕补贴范围确定补贴资金分配、补贴额度测算等关键环节，全面建立内部控制规程，确保决策规范严谨、公平合理、公正科学。要规范补贴验收流程。项目实施单位对每个农产品产地冷藏保鲜设施建设建立一个档案，帮助建设主体建立一本施工日志，加强实施过程监督、定期调度，根据实施进展及时开展现场督查指导。（五）严格风险防控，确保项目安全。项目实施单位要建立设施建设内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约，开展廉政教育。要压实建设主体责任，严格核验程序。确保设

12、施质量。对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为，要坚决查处。（六）强化机制创新，确保实施效果。县农业农村局组织项目实施单位要向广大新型农业经营主体做好政策宣传，调动其参与设施建设的积极性。要加强技术培训与推广工作，大力推广有利于降低能源消耗、促进控温效能的设计方案，引进新技术、新设备、新工艺、新材料，提高建设质量，加快建设进度。切实抓好建后管护，项目实施单位与建设主体签定的建设协议中，要明确建设后的管护使用等措施，确保有人建，更要有人管，使设施能够安全运行并长期发挥效益。23-1.西吉县2023年农业产业高质量发展农产品仓储保鲜冷链设施建设项目申报表23-2.宁夏农产品产地冷藏保

13、鲜设施建设及技术标准23-3.西吉县2023年农业产业高质量发展农产品仓储保鲜冷链设施建设项目绩效目标申报表23-4.西吉县2023年农业产业高质量发展农产品仓储保鲜冷链设施建设项目联农带农统计表西吉县2023年农业产业高质量发展农产品仓储保鲜冷链设施建设项目申报表基本信息主体名称统一社会代码法人姓名身份证号手机号详细地址成立时间示范级别带动农户数辐射种植面积上年度主体经营收入上年度经营主体资产总额是否为合作联社经营主体成员数经营主体社员数销售地区采购主体生产经营信息种植品类产量自主经营面积经营上年度销售额订单面积订单上年度销售额申报信息建设性质建设地点预计总投资额申请补贴金额冷库类型库容预冷

14、设施其他设备仓储产品其他资料1.营业执照（运行1年以上）2.法人身份证3.示范社证书4.用地证明文件宁夏农产品产地冷藏保鲜设施建设及技术标准一、通风库（一）设施简介1 .概念通风库是在自然冷源充沛地区，采用较好的保温隔热建筑措施，通过适当通风方式降温换气的贮藏设施（图1）。通风库按照结构形式可分为土建式和组装式，根据屋顶形状可分为拱形屋面、平顶屋面和坡屋面。图1通风库示意图2 .优缺点通风库优点是降温比贮藏窖快，投资及运行成本比冷藏库低。缺点是温度易受外界气候影响，昼夜温差明显，管理较为复杂，适用区域有一定局限性。3 .适用范围我区地处西北地区可建设通风库。通风库适宜马铃薯等大宗耐贮农产品的贮

15、藏保鲜。(二)设施建设技术要求通风库设计、施工应由具有相应资质的单位承担，设计、施工、验收应符合建筑地基基础设计规范(GB50007)混凝土结构设计规范(GB50010)钢结构设计规范(GB50017)建筑抗震设计规范(GB50011)建筑设计防火规范(GB50016-2014)建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)建筑地基基础工程施工质量验收规范(GB50202)建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300)混凝土结构工程施工质量验收规范(GB50204)等标准规范的相关要求。1.选址通风库的选址宜临近村庄主要道路，利用自然有利地形，有效使用土地，根据通风库规模及运输方式，合理确定通风库出入口位置及装卸场地尺寸。此外，通风库应避开有害物质、污染源和不良工程地质条件的区域。4 .设计通风库的设计首先要符合当地规划要求，可参考马铃薯贮藏设施设计规范(GB/T51124)进行设计。设计时还应符合以下要求。(1)库门为保温门，严寒地区可适当增加保温板厚度，如遭遇多天极端低