某市领导在全省信访局长会议上的典型发言.docx

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1、某市领导在全省信访局长会议上的典型发言创新“433工作机制加强信访问题源头治理今年以来，在省信访局的大力指导和帮助下，XX市全面加强信访问题源头治理，坚持关口前移，注重源头预防，创新433工作机制，依法及时解决群众合理诉求，不断提升群众获得感和满意度。一、“四个七”工作法聚焦“责任落实”为进一步压实初次信访事项办理过程中的责任落实，XX市探索实行四个七工作法，通过四个七天共XX天的时间，严格落实包掌握情况、包解决化解、包思想疏导、包教育稳定的四包责任，逐步提级办理，层层增加包案责任人，确保初信初访一次办好。第一个“七天”，落实责任单位业务工作人员首办责任，以最快速度回应群众预期，以最大力度解决

2、群众合理诉求，从源头上控制问题上行，抓住初信初访处理的“黄金期”；第二个“七天”，增加责任单位分管负责同志为责任人，加强协调处理、政策解释、教育引导等，推动问题进一步解决，抓住初信初访处理的“突破期”；第三个“七天”，增加责任单位主要负责同志为负责人，多方联动、综合施策，争取问题真解决、人员真息访，抓住初信初访处理的“攻坚期”；第四个“七天”，增加县级领导干部为责任人，按照“三到位一处理”原则，实现“案结事了”“事心双解”，抓住初信初访处理的“决战期”。对经四个“七天”后仍未化解或仍未息诉罢访的信访事项，由专班进行挂牌督办，对信访人合理诉求是否解决到位,责任单位化解措施是否到位，属地单位稳控责

3、任是否到位等情况进行“复盘”，对失职渎职或者漠视群众利益的，坚决追责问责。截至目前，全市信访事项及时受理率、按期答复率均保持XX%,一次性办结率为XX%,参评率为XX%,参评满意率为XX%O（一）强化主体责任。把“日清周评马上办”作为落实主体责任的工作机制，坚持一线望闻问切，集思广益对工作中存在的问题“切脉”“开方”“拿药”。推着干部到一线去、到现场去、到农户家中去，评出干劲和压力。进而形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围。重在解决“不作为”的问题。每周四分组现场观摩督导，周五逐项点评，既点评最好的也要评出最差的，并查清原因。先进的作为经验总结推广，让落后者有参考目标，对连续落后的单位及时问责。“

4、马上办”强调的是速度和效率，倒排时间抓落实，强化责任抓落实，督查问责抓落实。去年以来，共讲评XX次。此机制的推行，增强了干部的责任感，夯实了民生的保障力，提升了社会治XX水平，化解了大量矛盾问题，促进了信访工作健康平稳发展。(二)落实一岗双责。认真落实领导包案制度，包案领导深入基层，熟悉案情，督导落实，将分包的案件一包到底，一抓到底，直到问题解决；凡本地、本部门能解决的问题必须千方百计尽快解决，不能推脱，不准上交，更不允许久拖不决。一时难以解决的，要向群众讲清楚，取得群众XX解。去年县领导共包案XX起，结案率达XX%以上，稳定率达XX%以上。按照谁主管、谁负责的原则，制定下发相关文件，把妥善处

5、XX和化解XX分流人员、部分军队退役人员、非法集资等XX类信访突出问题责任细化分解至有关单位；按照系统抓、抓系统的原则，筛选出行业系统信访事项，交办给相关县直单位集中化解处XX,充分发挥部门的职能作。(三)压实基层责任。将矛盾纠纷排查化解贯穿信访工作始终，有效遏制了信访问题上行。落实“三五”基层工作日制度，即每月的XX日、XX日、XX日作为信访稳定、脱贫攻坚、党的建设三五工作日，县委书记、县长以上率下，组织全县党员干部尤其是党员领导干部深入基层、走访农户，察民情，了民意，解民忧，排查矛盾纠纷，解决各类问题，打通联系群众服务最后一公里，真正将矛盾化解在基层，问题解决在当地，实现了小事不出村、难事

6、不出乡、大事不出县、矛盾不上行。切实让基层有权力办事、有能力办事，有实力办事，放权于基层，信任于基层，让利于基层，譬如我们一个原来遗留的拆迁问题，久拖未决，最后将拆迁所得土地处置权交给乡镇，有压力，更有了活力。二、信访工作千头万绪，但并不是“剪不断、XX还乱的无序状态，只要经过XX性的分析，认真的研判，还是有抓手的、有条XX的，关键在于我们不能陷入眉毛胡子一把抓的被动的泥沼里，抓而不准等于不抓，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于不抓，关键的关键是要抓住信访工作的源头，从决策的科学性、行政行为的规范性、不当行为的纠偏性着力，真正从源头上杜绝和减少信访问题的发生。（一）提高领导决策的科学性。为了保证决

7、策科学性、全面性，县委政法委书记参加书记专题会，群工部长列席县委常委会。强力推进社会稳定风险评估机制，做到应评尽评,未经评估，不得决策、不得实施。每年我县确立的XX件实事等重大项目，全部进行了风险评估，未发生一起信访事件。（二）注重行政权力的规范性。实施“微监督”。设置“清风箱”，把“微权力”放进“箱子”，对“微权力”的监督延伸到最后一公里，净化了基层政治生态，规范了身边权力，方便了群众办事。“清风箱”每天定时开启。村民有需要盖章等事宜，可直接把材料投到箱里，管XX者办完后及时放回；清风箱如果长期不开，或村干部不及时办XX投入箱内的诉求，村民可以拨打电话举报。就这样，小小一个箱子，现在成了村务

8、平台，既规范了印章管XX,也规范了村干部的权力。截至目前，通过清风箱，为村民办实事XX起，收到合XX化建议XX条。清风箱的设置已达到XX%,XX年上半年实现全县XX个乡镇全覆盖。（三）增强不当行为的纠偏性。凡是与国家法律、法规相悖的坚决要及时纠正，黑下脸膛，硬起手腕，纠的及时,纠的到位。我县自XX年年初探索推行约谈机制，让咬耳扯袖红脸出汗成为常态，落到实处。截至目前，县委书记已约谈XX人，XX名县分管领导约谈XX人。XX年XX月至XX月，因为侵害群众利益事件多发、大气污染治XX不力以及财税征收工作评比落后等问题，虞城县李老家乡党委书记先后XX次被警示约谈，最终被调整了工作岗位。三、法治是信访工

9、作的最大逻辑，是破解信访难题的重要保障。我们创新成立了县维护群众合法权益监察大队、县维护正常信访秩序执法大队和县信息研判中心，从机制、队伍上确保让信访法治化传感到基层去，维护法治的严肃性,保护利益的多元性，促进社会的公正性。我们认为群众越级上访的主要原因：一是借上级压力，达到利益最大化。二是基层不作为，造成群众不信任。三是信息不灵，造成工作被动。为此，我们创新“双向规范”工作机制，为群众打开一扇解决问题的方便之门，堵死一条越级缠访闹访的非访之路。维护群众合法权益监察大队由县纪委牵头，负责落实处XX为官不为、慢作为等问题，惩处信访维稳工作违纪行为，保护信访人合法权益。维护正常信访秩序执法大队人员

10、从县公安局抽调组成，负责依法处XX涉访违法犯罪行为，维护正常信访秩序和社会秩序。县信息研判中心负责各类信访维稳信息的收集、汇总、分析研判，提高舆情预警能力。（一）规范信访工作行为。用好依法逐级走访诉求单，引导群众依法逐级反映诉求。凡村级无处XX意见的，乡级不予受XX;乡级无处XX意见的，县级不予受XX,真正将责任压实到基层。同时，严格信访事项办XX时限，规定村级XX个工作日，乡级XX个工作日，县直部门XX个工作日，凡不能按期结案的，均交由县维护群众合法权益监察大队予以督导督查，逐一实行责任查究，推动来访事项在应有层级得到有效解决。县维护群众合法权益监察大队成立以来，依法依规对信访问题多、信访工

11、作薄弱的乡镇、单位，进行重点督导XX次；对群众反映问题比较集中或可能引发重大紧急信访问题的，进行专项督查XX次；对信访工作重视不够、问题处置不力的相关责任单位和相关责任人提出责任追究建议XX份；对XX个乡镇实行了一票否决，对XX个乡镇、XX个县直单位给予通报批评，对XX个乡镇给予问责警示；给予XX名乡党委书记和XX名乡长免职处分，XX名责任人党内警告或严重警告处分，XX名乡镇和县直单位负责人给予诫勉谈话。（二）规范群众信访行为。畅通“民主+法制的渠道，提高法治化调解水平。去年以来，全县共举办调解员培训班XX期，调处各类矛盾纠纷XX起，调解成功XX起，化解率XX%;防止民间纠纷转为刑事案件XX件

12、XX人，防止群体性上访XX起XX人。目前，全县乡（镇）、村人民调解组织建有率达XX%,有人民调解员XX名，每个村均有类似公道会的调解站，绝大多数矛盾纠纷及时化解在基层。县维护正常信访秩序执法大队成立以来，加大对信访违法犯罪行为的打击力度，有力地打击了缠访、闹访、非访人员的嚣张气焰,信访秩序明显好转。（三）提升信息研判能力。组建“信访信息研判中心整合各方力量，全员参与，充分发挥基层信访维稳信息员作用，建立县、乡、村、组四级信息微信群平台，利用大数据预警、研判，及时掌握内幕性、深层次信访维稳信息。信访局建立由县信访领导组成员单位一把手和各乡镇党委书记、乡镇长、分管副职、信访办主任组成的微信群。综治

13、办建立由基层站所长、片警、包村干部、村支部书记、村民组长组成的微信群。维稳办建立各类特定利益群体人员档案信息,公安局国保大队将各类重点人员纳入公安大情报网等，各部门收集的信息，实行一天一上报，一天一汇总，一天一研判。通过大数据平台，县信息研判中心能够全面掌控各类信息,及时了解和掌握有关组织串联集体进京赴省到市来县上访、群体性事件的信息，加强综合分析研判，快速反应、妥善应对，牢牢把握工作主动权，坚决防止因信息不畅、工作不力造成上访人员聚集情况的发生。通过推进信访法治化建设，有效规范了信访秩序，近两年全县信访总量大幅下降，越级上访、无序上访明显减少,群众信访行为进一步趋于XX性规范。总之，通过推行基层“微治xx，我们探索了一条化解信访难题、减少信访上行的有效途径，并取得了初步成果,但距上级要求和群众期盼还有不小的差距。下一步，我们要以贯彻落实这次会议精神为契机，向兄弟县（市、区）学习，不忘初心，砥砺奋进，努力推动信访工作再出新成绩、再上新台阶。