美丽乡村建设土地整理项目可研报告.docx

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1、某土地整理项目可行性研究报告项目名称：XXX省XXX县XXX乡土地整理复垦项目项目申请单位（公章）：XXX县国土资源局项目负责人：项目可行性研究承担单位：XXX县土地勘测规划站可行性研究负责人：联系方式：电话:通讯地址:邮政编码:2004年10月项目可行性研究摘要书单位：ha、万元项目名称XXX省XXX县XXX乡土地整理复垦项目可行性研究报告编制单位XXX省XXX县土地勘测规划站项目所在地（市）县荷泽市XXX县项目区所涉及村、镇项目区涉及XXX乡的XXX、XXX、XXX、XXX、XXX庄和XXX六个行政村。项目区的经纬度坐标范围XXX庄片：东经1160501-1160532,北纬35017一3

2、501,27XXX村片：东经1160517-1160533,北纬35。0059一35oOlz20项目申报类型重点项目项目性质土地整理、复垦项目区地貌类型平原项目区土地利用现状项目区建设总规模655.97ha0项目区现有耕地483.64ha,占项目区总面积的73.73%o这些耕地绝大部分为旱地，缺少必要的灌溉和排水设施，基本上是靠天吃饭，局部区域泛碱，耕地退化。项目区农田水利用地42.39ha,占项目区总面积的6.46%,其中绝大部分已经老化，报废，且这些灌溉排水沟渠在整体上设计不合理，缺乏统一规划，沟渠没有与项目区外主要排水沟相连，无法满足项目区灌溉，排水，排盐的要求，需要重新规划。项目区农村

3、道路用地34.30ha,占项目区总面积的5.45%,除连接各乡村的几条柏油路外，全部为农村道路，标准低，没有统一规划，占地面积大，需要重新规划。项目区打谷场用地35.72ha,占项目区总面积的5.45%,根据当地的农业生产管理实际，只是在打谷、晒粮时由农户在地头碾压临时打谷场，打谷、晒粮事毕后，再由各农户自行耕耙为耕地，为了集约化利用土地，按照当地的要求对所有打谷场进行整理。由于缺少灌溉，排水，排渍和排盐设施，在项目区地势相对较低的XXX村片区，土壤盐碱化十分严重，存在9.33ha的未利用土地，全部为荒草地，占项目区总面积的1.42o区内排水沟老化，积水无法排除，导致土壤盐分升高，是该区域土壤

4、盐碱化的根本原因，只要通过在该区域深挖沟，适当垫高田块，该区域的盐碱化问题将得到根本治理，未利用的荒草地将全部改造为高产农田。在项目区的西北和东南角还有两处已经废弃的砖瓦窑厂，用地50.59ha占项目区总面积的7.71%。窑厂由于多年取土，地势低洼且高低不平，遇降雨积水严重，无法耕种，但通过土地平整、完善农业水利工程后窑厂所占土地将全部转化为耕地和其他农用地。由于土地利用条件差，项目区土地利用存在粗放、滥用、效益低下的现象。土地权属情况（所有权、使用权）项目区所有土地由XXX乡的XXX、XXX、XXX、XXX、XXX庄和XXX六个村村集体所有和使用，土地权属清楚、无争议。项目范围项目区位于XX

5、X县XXX乡境内，东南与XXX镇接壤，西至XXX公路，北至XXX镇，金城河把项目区分为XXX庄片区和XXX村片区。项目建设规模655.97ha预计新增耕地面积128.Olha项目建设期2年项目投资估算1495.46万元项目背景项目区位于XXX县的东部，长期以来由于经济基础、人力、物力、技术条件的制约，XXX乡有大面积受低洼盐碱浸渍的低效农田及荒草地、村头打谷场、废弃的砖瓦窑厂等土地未能充分有效利用，阻碍了当地农业生产和农村经济的发展，大面积的劣质耕地及未利用土地引起XXX县县委、县政府的高度重视。为了深入贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保耕地总量的动态平衡，XXX

6、县政府决定加大土地开发整理复垦力度，补充因经济建设用地对耕地的占用，经多次研究确定，安排在人口众多、土地后备资源丰富的XXX乡实施。项目区由于地势低洼，现有排水沟都已老化淤平，设计不合理，很多区域缺少排水沟，水利配套设施不足，不能及时排涝和排盐，每逢雨季，都会造成农田内积水，大面积农田受渍涝和盐碱危害严重，长此以来，在农田中形成了一些荒草地，并且态势也趋向于大面积增长。项目区所在地区是XXX县经济比较落后的地区，人民生活比较贫困，要求整治土地的心情极为迫切。项目区整理复垦后的土地用途符合XXX县土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。该项目着重抓区域农业生态环境质量差、种植结构不合理、单位面积

7、土地产出率低、农民收入少这一突出矛盾，立足当地实际，通过以水利配套建设、发展高新农业，提高土地利用率，综合利用，整理低效农田和未利用土地，提高土地单位面积产值，从根本上实现经济效益、生态效益和社会效益的同步提高。项目1111标任务按照高起点、高标准、高质量、低投入、高效能的整理原则，对项目区内田、水、路、林、村综合规划，科学整理利用，严格保护基本农田，以整地改土为中心，土地整理复垦与治理盐碱浸渍相结合、与水利设施配套建设相结合、与生物措施相结合，改善生产条件和农业生态环境，保障土地的永续利用，通过整理复垦达到(1)田成方，路成网，水配套;(2)整理复垦土地655.97ha,新增耕地128.Ol

8、ha,占项目区总面积的19.52%,其中整理面积605.38ha,新增耕地81.89ha,占整理面积的13.53%,复垦面积50.59ha,新增耕地46.12ha,占复垦面积的91.16%；(3)配套农田水利工程，治理项目区盐碱浸渍，提高项目区防洪防涝的能力。项目投资规模及资金筹措估算项目总投资1495.62万元。工程施工费1228.00万元，其中土地平整342.65万元，农田水利742.07万元，田间道路126.63万元，其他工程16.65万元。设备购置费113.40万元。其他费用116.66万元，其中前期工作费55.26万元，竣工验收收费36.84万元，业主管理费24.56万元。不可预见费

9、37.56万元。申请中央财政投资1495.62万元。一社会生8及经漆项目实施后，整理复垦土地655.97ha,新增耕地128.Olha,占项目区总面积的19.52%,其中整理面积605.38ha,新增耕地8L89ha,占整理面积的13.53%,复垦面积50.59ha,新增耕地46.12ha,占复垦面积的91.16%o项目建设后，将形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统，形成田成方、路成框、渠成网的生产布局模式，将极大的改善项目区农业生产条件，提高农业生产效率。项目区内所有的未利用地及旱地等将成为旱涝保收的标准农田，盐碱化将得到根本治理，耕地质量将得效益分析到全面改善,耕地产出率将得到较大提高。

10、通过项目实施可以吸收更多的劳动力从事农业产业，吸纳了一部分农村剩余劳动力，同时提高了土地利用率和垦殖率。项目的实施将增强农业后劲，推进产业结构的调整，增加农民收入，加快当地农民致富的步伐。项目实施后，在增加有效耕地面积的同时，还培植防护林带，建设田间林网。这既改善了田间气候，提高林网等级,又改善了人们的生产、生活环境。通过灌溉、道路、泵站、桥涵以及土地平整等工程的建设，农业生产条件得到了进一步改善，既改善了人们生活环境,又提高了区域内的农田抗旱防洪能力，降低了农业生产的灾害风险。项目区完工后新增耕地128.OIha,规划种植小麦，玉米和棉花，播种系数分别按照0.7、0.6和0.4分析。冬小麦产

11、量7.0tha,夏玉米产量4.Otha,棉花产量2.0tha,按照小麦价格1000元t,玉米价格800元t,棉花价格3500元t,新增耕地每年可创造产值220.18万元，扣除65%成本，新增耕地增加利润77.06万元。项目完工以后，农业生产条件明显改善，原483.64ha的耕地由靠天吃饭的低产田变为旱涝保收的高产田，盐碱化得到有效遏止和治理土壤，有机质含量升高，土壤肥力会逐年上升,规划后原有耕地增加产值一倍以上,根据上面的计算方法，每年增加产值459.48万元，增加利润160.82万元。合计两项收益额为237.88万元，项目总投资1495.62万元，静态回收期6.3年。通过土地整理，立体开发，

12、使农用地得到优化组合，提高了农业生产机械化水平，为农业生产的集约化创造了条件，提高了劳动生产率和产出率，从而使部分农民从土地上解放出来从事二、三产业,加快了农村经济结构调整步伐,促进经济持续快速发展。结论与建议项目整理复垦方案设计，符合XXX县土地利用总体规划和土地开发整理规划，指导思想正确，规划目标明确，规划方案科学合理，对实现XXX县耕地总量动态平衡具有重要意义。通过田、水、路、电、村、路统一规划，可彻底改善农业生产条件，增加耕地面积,提高土地利用率、产出率和生态效益。整理工程内容全面，布局科学，工程技术可行,经济合理。该项目除考虑到增加有效耕地面积外,还综合考虑了经济效益、生态效益和社会

13、效益。特别是注意了保护生态和改善生态环境，防止了项目区次生盐碱化。项目实施具有良好的基础。一是县乡两级人民政府高度重视土地整理复垦工作，基层有坚强的领导班子，群众有无私奉献的精神和致富奔小康的迫切愿望；二是干部群众有丰富的土地开发整理经验；三是机械设备齐全。综上所述，其项目是可行的。为了使当地人民尽早从土地整理复垦项目中受益，改变项目区落后贫穷的面貌，推动当地经济可持续性发展。建议该项目尽快立项、批复资金、实施工程。1项目概况12报告编制依据33项目区概况44项目分析105项目规划方案及建设内容206投资估算与资金筹措287项目区内土地权属调整工作方案318项目组织实施管理329效益分析321

14、0结论3411附图3412附表3413附件35XXX省XXX县XXX乡土地整理复垦项目可行性研究报告1项目概况1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义随着人口增长，改革开放的不断深入,经济建设的快速发展，各行业对土地的需求越来越大,各类建设用地不断挤占耕地,人地矛盾越来越尖锐,因此加强土地开发整理是增加耕地面积的有效措施。为了进一步贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实现本区域内耕地总量动态平衡的战略目标和建设占用耕地必须实现平衡的政策要求,XXX县人民政府和国土资源行政主管部门从战略角度出发和实际着想，坚持从内部挖潜上着手,借助于优惠的土地整理政策,扎扎实实为农民办

15、实事,为经济建设提供用地保障。因此提出对XXX县XXX乡的部分土地进行整理复垦。XXX县位于荷泽市东南，总面积988平方公里，辖12个乡镇，总人口62万。2003年全县实现国民生产总值24.41亿元,财政总收入1.02亿元，工农业总产值52.26亿元,社会消费品零售总额达10.31亿元,农民人均纯收入2236元,职工年平均工资6742兀OXXX县位于XXX西南黄泛冲积平原，土质结构疏松，易受地下水和地表积水的侵蚀,土壤易滋生盐碱化，生态环境比较脆弱。境内土地资源辽阔，由于受社会、经济、自然等因素的制约，长期得不到有效利用，造成该区域土地呈现日益恶化的趋势，导致土地产出率极低，部分区域排水不畅土壤泛碱，耕地质量不高，形成大部分低产田，对该地人民群众生活、区域生态和气候环境造成不良影响。项目区位于XXX县的东部，长期以来由于经济基础、人力、物力、技术条件的制约,XXX乡有大面积受低洼盐碱浸渍的低效农田及荒草地、村头打谷场、废弃的砖瓦窑厂等土地未能充分有效利用，阻碍了当地农业生产和农村经济的发展，大面积的劣质耕地及未利用土地引起XXX县县委、县政府的高度重视。为了深入贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保耕地总量的动态平衡，XXX县政府决定加大土地开发整理复垦力度，补充因经济建设用地对耕地的占用，经多次研究确定，安排在人口众