XX县2023年森林督查工作方案.docx

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1、XX县2023年森林督查工作方案为确保我县2023年度森林督查工作顺利完成，加强森林资源保护利用管理，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以深入贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进XX县生态文明建设，夯实森林资源管理基础，加强森林资源保护管理，加大对破坏森林资源违法行为的打击力度。二、目标任务全面掌握XX县森林资源变化动态和保护管理情况，建立覆盖全县、分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监管机制，结合林长制考核，以森林督查案件“清存量、遏增量”为目标，以全面排查森林督查图斑为主线，督促各乡镇、国有林场落实保护发展森林资源目标责任制。推动全县2023年

2、森林督查的案件查处到位、整改到位、执纪问责到位。三、主要任务（一）图斑调查核实。以国家下发图斑为基础，结合XX实时监测图斑，开展资料收集核对、现地调查、内业整理、成果上报等工作，全面排查森林督查案件。落实技术服务单位，组织技术力量实地调查变化图斑，补充有关变化图斑和属性信息，更新森林资源管理“一张图”，形成截至2023年底的森林资源现状数据库和变化数据库。做好迎接市级调查质量抽查和自治区级外业调查复核工作。（二）问题查处整改。将森林督查问题查处整改工作，纳入年度各级林长考核目标体系，依法严肃查处涉林违法行为,推进森林督查问题整改“存量清零”“动态清零”。以XX森林资源动态监管平台为基础，建立案

3、件台账、数据库，实行“一案一人一销号”的季度管理制度。依托XX森林资源动态监管平台的案件跟踪和整改子系统，对案件查处、整改情况实现信息化动态管理。（三）森林督查“回头看二全面排查中央生态环境保护督察涉林问题整改、县委政府原党政主要领导自然资源资产离任审计、全区森林资源保护与开发利用专项审计指出问题的整改工作。对上年度森林督查自查质量、整改完成情况开展核查督导，对生态敏感区违法案件和重大涉林案件查处情况及时向上级汇报，持续推动问题整改落实，确保查得准、改到位。四、组织机构成立XX县2023年度森林督查工作领导小组，领导小组名单由县林业局、各乡镇农业农村服务中心、国有摩天岭林业总场组成。领导小组工

4、作职责：负责统筹部署全县森林督查工作,编制工作方案，落实工作经费，组建工作队伍，落实技术服务单位，研究解决森林督查重大事项，及时向上级林业主管部门以及县委、县人民政府报告森林督查重大案件和重大事项。五、职责分工按照“主要领导亲自负责，分管领导具体抓落实”的工作要求，充分发挥各乡镇农业农村服务中心、摩天岭总场等熟悉情况的地缘优势，按照“统一组织、共同参与、分工协作、分级实施”的原则，共同承担森林督查工作。（一）各乡（镇）农业农村服务中心和摩天岭总场职责：根据国家和自治区下发的森林督查图斑，组织技术力量协助林业局（含技术服务单位）开展外业调查。发现违法案件后，依照法律条款共同商定案件性质，属于行政

5、案件的，报县林业局行政执法大队并配合查处；属于刑事案件的，及时移交给公安并配合查处。（二）林政资源管理股职责：拟定工作方案，开展项目招投标确定技术服务单位，分配调查任务，组织县级自检,配合市、区、国家级检查，提交成果数据，国家和自治区森林督查平台数据录入，按时上报全县森林督查工作进度。（三）林长制工作股：督促检查各乡（镇）落实林长制工作，根据县级林长任务清单和考评标准，重点检查各乡镇林草湿资源保护管理，确保2023年国家森林督查破坏森林资源案件不发少发，不高于全区违法使用林地比率和违法采伐平均比率。力争2023年森林督查案件查处整改完成率达到IO0%。（四）林政资源站职责：提供林地审批数据和相

6、关文号，协助森林督查平台数据录入，协助林地类森林督查案件查处。（五）林政行政执法大队：负责全县林业行政案件查处，及时将森林督查案件的立案情况、进展情况、处罚结案情况提交林政资源管理股录入“森林督查暨林政执法综合管理系统“；负责刑事案件移交，联系刑事案件处理进度，对接县公安局、检察院、法院，跟进了解刑事案件立案、移送检察机关、起诉至法院、法院判决等相关文书和时间。按照一案一档的原则，案件档案统一以森林督查图斑号命名，根据案件查处进度及时更新案件查处情况说明，直至结案。（六）政策法规股：负责对全县林业行政案件办案程序是否合法、适用法律条款是否正确、档案是否完整进行技术指导并审核，对移交公安的刑事案

7、件材料进行移交前审核，协调刑事案件移交材料补正工作。（七）生态修复股、防火站、林业资源综合服务中心职责：提供2022年造林、森林火灾和松材线虫病数据，协助森林督查图斑调查。六、案件查处信息报送制度县林业局林政执法大队每月20日之前将森林督查案件查处情况说明和查处进度反馈给给林政资源管理股统计汇总，填写森林督查案件查处进度报表，每月21日之前上报XX市林业和园林局。七、进度安排（一）工作准备阶段（2023年3月）完成森林督查工作方案和操作细则的印发和学习，进行工作部署，开展技术培训和技术指导，分发国家图斑调查任务。（二）自查自纠阶段（2023年3月10月）1 .现地核实。对本县辖区森林资源遥感判

8、读变化图斑进行全面档案核实、现地核实，通过XX森林资源动态监管平台上传已完成的图斑自查数据，对发现的违法问题，同步开展查处整改工作。原则上，各地要在下期判读图斑下发前,完成现地核实工作。2 .审核迎检。按“县级调查、市级抽查、区级复核”同步的原则，向市级上报各批次森林督查的调查成果。迎接市级质量抽查、上年度森林督查案件整改情况；迎接自治区级外业复核和上年度森林督查重点案件整改“回头看”。3 .成果上报。全面完成辖区四期森林督查变化图斑核实后，统计督查结果，编制督查报告，逐级提报XX市林业和园林局、自治区林业局审核。原则上，在2023年12月25日（国家林草局封库节点）完成上报数据。（三）整改查

9、处阶段（2024年1月至5月）及时开展案件查处、整改工作，及时在“全国森林督查暨林政执法综合管理系统”中填报整改信息、上传佐证材料。根据“森林督查暨林政执法综合管理系统”中案件查处（到位）率、整改（到位）率等指标，开展整改查处工作。2024年5月底之前，将所有的森林督查违法图斑案件全部整改查处到位。行政案件查处率要求达到95%以上，刑事案件移交率要求达到100%。上一年度（2022年）的案件要求在2023年5月30日之前全部查处整改到位。八、工作要求（一）加强组织领导。森林督查工作任务是今年林业工作的重要议事日程和林长制年度考核内容。要高度重视，切实加强组织领导，明确分工落实，相关人员根据职责

10、分工协同配合的工作格局，认真开展自查，严把工作质量，按时上报成果，切实做好森林督查工作。（二）加强沟通协调。县林业局及时将森林督查工作中发现的涉嫌违法图斑分享给各乡镇，各乡镇农业农村服务中心要向当地党委政府主动汇报，积极配合县林业局进行案件查处整改，争取党委政府支持，确保森林督查工作有序开展。（三）强化档案管理。所有变化图斑必须到现地核实验证，留存现地图像资料，做好书面记录并签字认可。严格按照国家有关保密规定，移交和使用遥感判读结果和相关资料数据，切实做好安全保密工作。（四）加强巡查，严格查处整改。各乡镇要加强对重点生态区域的巡查。对发现的破坏森林资源问题，要及时报林业部门立案查处或移交公安部门查处。对破坏森林资源严重、拒不配合、性质恶劣、严重干扰办案的典型案件，由县林业局森林督查领导小组进行挂牌督办，或上报上级进行督办。