阜平县道路交通恶性事故应急预案.docx

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1、阜平县道路交通恶性事故应急预案2017年4月22日1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 工作原则错误!未定义书签。1.3 编制依据错误!未定义书签。1.4 适用范围错误!未定义书签。2组织体系与职责错误!未定义书签。2.1 应急组织体系错误!未定义书签。2.2 应急组织职责错误!未定义书签。3预防与预警错误!未定义书签。3.1 监督管理错误!未定义书签。3.2 信息报告及预警行动错误!未定义书签。4应急响应错误!未定义书签。4.1 响应分级错误!未定义书签。4.2 响应程序错误!未定义书签。4.3 指挥与协调错误!未定义书签。4.4 现场处置错误!未定义书签。4.5

2、 信息发布错误!未定义书签。4.6 应急结束错误!未定义书签。5后期处置错误!未定义书签。5.1 善后处置错误!未定义书签。5.2 社会救助错误!未定义书签。6保障措施6.1 通信与信息保障6.2 应急队伍保障.6.3 应急装备保障.6.4 应急专家保障6.5 应急经费保障.6.6 其它保障错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签7预案管理错误!未定义书签。7.1预案演练错误!未定义书签。错误!未定义书签。7.2 预案修订7.3 预案实施错误!未定义书签。错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的为了尽最大程度地预防道路交通恶性事故的发生，

3、规范道路恶性事故的应急职责和程序，在紧急情况下，迅速采取必要的行动，快速处理事故，抢救伤员，及时疏导交通，有效地处置人为事件造成的交通堵塞，确保道路安全畅通，最大限度地降低财产损失和人员伤亡，特制定本预案。1.2 工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,切实加强对应急救援人员的安全防护，实施科学指挥，最大限度地减少人员伤亡和危害。2、统一领导，分级负责。在阜平县委、县政府统一领导下，政府有关部门和乡镇政府按照各自职责和权限，开展应急管理和应急处置工作。3、条块结合，以块为主。现场应急处置的领导和指

4、挥以县政府为主，有关部门配合、指导、协助做好相关工作。公安交警是事故应急预案的第一响应者，乡镇政府按照分级响应的原则及时启动响应的应急预案。4、平战结合，预防为主。贯彻安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍和基地建设、完善装备、预案演练工作。5、职责明确，规范有序。参加应急救援的部门和人员，应按照各自的职责规范有序地进行应急活动，避免职责不清，盲目施救，造成现场混乱，引起二次伤害。6、资源共享，反应灵敏。充分发挥社会力量支持作用，在预警预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源，实

5、现交通运输、救援器材.、救援力量等应急资源共享，同时要求有关部门和人员服从领导，反应灵敏，在最短时间内到达事故现场，参与救援。7、依靠科技，提高能力。充分发挥社会各方面尤其是专家的作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。8、动员群众，增强意识。充分发挥社会力量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众参与应急救援。1.3编制依据1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）2、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）3、中华人民共和国道路交通安全法（中华人民共和国主席令第47号）4、突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号

6、）5、生产安全事故应急预案管理办法（总局令第88号）6、河北省突发公共事件总体应急预案7、阜平县突发公共事件总体应急预案8、阜平县生产安全事故应急预案9、国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南（安监总厅应急（2011）222号）等法律、法规和规章。1.4适用范围本预案适用于在阜平县行政区域内道路交通事故的应急准备和应急响应工作。1、事故人员伤亡、经济损失达到一般级别以上的道路交通事故或影响特别严重的道路交通事故；涉及运输危险品车辆的交通事故；2、安监局、公安局等部门参与需要国家、省或保定市组织处置的本县行政区域内的较大、重大、特别重大道路交通事故；3、阜平县政府负责直接处置

7、本行政区域内的一般道路交通事故；4、公安交警部门需要相关部门协助处置的道路交通事故；5、县政府认为需要处置的道路交通事故。2组织体系与职责2.1 应急组织体系阜平县道路交通恶性事故应急组织机构由事故应急救援指挥部、政府相关部门、乡镇政府、专家组及有相关应急处置能力的生产经营单位等共同组成。应急救援指挥部受安委会领导，成员如下：总指挥：县长副总指挥：政府分管副县长、政府应急办主任、安监局局长、公安局局长办公室：安委办（设在安监局）主要成员单位：组织部、宣传部、公安局、交通局、安监局、市场监督管理局、气象局、卫计局、文广新局、民政局、环保局、财政局、通讯公司、当地驻军、武警、专家组、乡镇、应急救援

8、队伍等。2.2 应急组织职责1 .2.1应急救援指挥部职责1、应急救援指挥部负责安委会与各应急救援组织的协调、沟通；承担本县应急管理工作；负责本县处置道路交通恶性事故应急救援的组织、指挥和协调工作；负责各应急救援机构之间的协调、指挥和调集工作。承担安委会交办的其他应急工作。2、综合协调：安委会办公室、安监局是本县道路交通恶性事故处置的综合协调指挥机构，负责组织协调本县道路交通恶性事故的应急救援工作；综合监督、指导县级专业协调指挥机构和各有关单位应急救援指挥机构的应急工作。安委会办公室掌握各类应急资源，充分发挥综合协调作用。安委会办公室与公安局事故应急处置领导机构、综合协调指挥机构及安委会各成员

9、单位应建立事故应急联系工作机制，保证信息畅通，做到信息资源共享。3、专业协调和应急支持保障：安委会有关成员单位依据有关法律、行政法规和行业安全管理职责成立相关专业协调指挥机构。专业协调指挥机构和承担应急支持保障任务有关部门按照有关规定负责制定、管理并实施相关专业事故应急预案，贯彻落实安委会有关决定事项。在道路交通恶性事故应急处置中，各成员单位的专业协调指挥机构应服从综合协调指挥机构的统一领导、协调指挥，并做好与保定市对口管理部门和其他县安委会有关成员单位应急预案衔接的有关工作。各成员单位的预案要及时抄送县安委会办公室。2 .2.2有关部门的应急救援及保障职责1、安监局负责本县行政区域内危险物品

10、运输车辆发生一般道路交通事故的应急处置工作，配合保定市安全生产监督管理局开展危险物品运输车辆发生较大以上道路交通事故的应急处置工作。在应急救援过程中，负责危险物品处置的具体应急指挥工作，提出应急救援建议方案，根据需要协调、调动有关救援力量和专家参加应急救援工作,及时向指挥部报告；指挥协调有关专业救援队伍和专家为危险物品运输车辆应急处置提供技术支持。2、组织部：负责协助应急救援指挥部进行救援组织、人员的协调工作。3、宣传部：负责新闻媒体的组织、协调和事故灾难情况的新闻发布工作。4、公安局：负责建立道路交通预警体系，及时掌握道路交通状况，根据收到的气象灾害预报、地质灾害预报、道路塌陷、道路堵塞及上

11、路车辆大量增加等信息，及时实行交通管制、增加上岗警力进行车辆疏导等措施，防止发生道路交通恶性事故。负责根据可能发生的道路交通事故类型，分别制定现场处置方案。接到交通事故报警后，应立即安排人员赶往现场，根据事故情况进行交通管制、展开人员救护及先期处置工作，需要其他相关部门协助处置的，要及时向安委会及相关部门通报。5、交通局：负责协调事故应急期间道路和其他运输的保障工作。6、市场监督管理局：负责交通事故中因特种设备原因而引发事故的应急处置以及现场所需特种设备的技术支持。7、气象局：负责提供应急救援有关的气象信息和气象资讯服务；负责易燃易爆危险物品事故车辆的静电接地工作。8、卫计局：负责交通事故事故

12、的应急医疗救援、伤员救治和卫生防疫工作及医疗队伍、医院等应急医疗资源的协调、调度等工作。9、文广新局：负责应急救援的宣传报道、新闻发布工作。10、民政局：负责协调堵塞车辆司乘人员的吃、喝安排。11、环保局：危险物品有泄漏时，负责对大气、水体、土壤进行监测，评估事故中有毒、有害、辐射、易燃易爆危险化学物质的扩散情况、蔓延区域和危害程度。12、财政局：负责事故应急处置工作中的资金支持。13、科技局：日常负责为应急救援指挥部、公安局提供地震灾害预警信息。14、通讯公司：负责事故应急通信保障工作。15、当地驻军负责组织协调部队和民兵预备役队伍参加抢险救援工作。16、武警部队参与事故的抢险救援和维护社会

13、秩序等工作。17、其他有关部门和单位根据生产安全事故灾难应急处置工作的需要，做好相关协调工作，需要其他部门增援和配合时，由安委会办公室负责组织协调。18、所有成员单位，在事故应急救援过程中，必须严格服从指挥部的领导，完成指挥部交办的其他相关工作。19、乡镇政府：应急救援过程中，负责应急救援人员及其他相关人员的吃、喝、住、行安排。2.2.3应急救援队伍阜平安监局负责合同保定市安监局，建立应急救援队伍名单。应急救援队伍应按照安监局及相关部门的要求，配备必要的应急救援器材及人员，并加强演练，熟练掌握应急救援的技能、知识。应急救援队伍的负责人、联系电话发生变化时，要及时通报安监局。2.2.4专家组安监

14、局负责建立各类专业人才库，并根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加事故的应急处置工作。2.2.5现场指挥部现场应急救援指挥以安监局、公安局为主,发生一般以上交通事故时，安委会组织成立现场应急救援指挥部，安委会负责人同志担任总指挥，成员由安委会有关成员单位负责人组成。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送安委会办公室。现场应急救援指挥部成立前，公安交警和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，果断控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。3预

15、防与预警3.1 监督管理阜平县公安局负责道路交通的监督管理，建立道路交通预警体系，及时掌握道路交通状况。3.2 信息报告及预警行动1、安委办设24小时应急值守电话()，负责事故预警信息、事故报告的接受及通报。安委办统一负责全县事故信息接收、报告、处理、统计分析。2、接到气象灾害、地质灾害预报信息后，安委办要及时通知公安交管部门采取必要的措施，防止发生交通恶性事故。接到道路塌陷、因自燃灾害导致道路堵塞等信息后，要立即向县委、县政府报告。3、公安局根据收到的气象灾害预报、地质灾害预报、道路塌陷、道路堵塞及上路车辆大量增加等信息，及时实行交通管制、增加上岗警力进行车辆疏导等措施，防止发生道路交通恶性事故。4、遇到涉及本预案的事故发生后，事故发生的有关单位、群众、事故当事人必须立即报警。交警部门接到报警后，要立即向安委办报告。5、安委办接到发生道路交通事故信息后，要立即向县委、县政府及安监局报告，安监局在赶往事故现场的同时，将了解到的信息向事故救援单位、应急队伍、上级相关部门通报，做好应急准备。6、事故报告应包括以下内容：（1）发生事故时间、地点；肇事车辆单位、型号、车