肃南裕固族自治县“十四五”文化体育事业发展规划2021-2025.docx

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1、肃南裕固族自治县“十四五”文化体育事业发展规划(2021-2025)肃南裕固族自治县文体广电和旅游局前言5第一章发展基础和形势6一、发展基础6（一）公共文化体育服务体系建设不断完善6（二）文化遗产保护传承利用水平全面提升6（三）公共文化体育产品供给日益丰富7（四）市场服务和行业监管水平显著提高8（五）广播电视服务保障能力不断提升8二、发展形势8第二章指导思想、基本原则和总体目标11一、指导思想11二、基本原则11三、总体目标12第三章主要任务15一、强化公共文化服务体系建设15二、构建新时代文化艺术精品体系17三、健全文物保护利用体系18四、完善非物质文化遗产保护传承体系21五、大力发展体育事

2、业23六、提高广电新闻舆论宣传水平26七、加强文化市场综合监管27第四章保障措施29一、强化组织领导29二、落实相关政策29三、加强队伍建设30四、拓宽投入渠道30五、强化评估考核30附表：肃南县“十四五”文化体育事业发展规划重点项目一览表为深入落实习近平总书记对文化、文物、体育、广电工作及对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实甘肃省委十三届十五次全会、张掖市第五次党代会和自治县第十六次党代会精神，切实担负新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，依据中共肃南县委关于制定肃南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议和肃南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三

3、五年远景目标纲要，结合国家“十四五”文化和旅游发展规划甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划甘肃省“十四五”文物保护和科技发展规划甘肃省“十四五”体育发展规划甘肃省“十四五”广播电视事业发展规划的要求，立足自治县实际，编制本规划。第一章发展基础和形势一、发展基础“十三五”期间，全县文化事业繁荣发展，全民健身国家战略深入实施，优秀文化体育产品供给能力大幅提升，文化遗产保护传承水平明显提高，人民群众的获得感、幸福感明显增强，为全县经济社会高质量发展提供了有力的精神支持。（一）公共文化体育服务体系建设不断完善。有效贯彻公共文化服务保障法图书馆法体育法等法律法规，组织实施了公共文化信息资源共享工程更新改造

4、、乡镇文化体育广场电子大屏配置、乡村（社区）文化体育活动器材配备、健身路径建设、文化体育广场改造提升等项目。新增足球场5个、25个行政村（社区）体育健身路径。乡镇综合文化站免费开放补助经费和文化志愿服务者补助经费全面落实。以数字化建设为主的图书馆文化馆总分馆制取得实质进展，全县各类文体场馆全部实现了免费对公众开放。中央补助广播电视数字化无线覆盖工程提质增效，广播电视覆盖率达到了100%。（二）文化遗产保护传承利用水平全面提升。民族文化资源普查和抢救记录工作深入开展，完成了裕固族民歌、裕固族传统婚俗等濒危非遗项目的抢救记录工作，整理出版了东部裕固语汉语词典牧草歌谣等书籍和西茂的婚礼剪马鬃祭鄂博等

5、专题片。裕固族驼户文化的研究挖掘、裕固族非遗传承人口述档案整理项目基本完成，非遗资源及代表性传承人数据库初步建成。非遗保护名录和代表性传承人的申报认定力度加大,新增省级保护名录1项、市级保护名录2项，新公布县级保护名录5项，县级保护名录达到34项，覆盖国家和省、市、县四级的非物质文化遗产保护传承体系全面建成。文物保护力度加大，全国重点文物保护单位马蹄寺石窟群岩体加固、安防工程、保护设施项目，文殊山石窟群岩体抢险加固、壁画修复及数字化保护、安防工程、保护设施建设，草沟井城址保护项目和省级文物保护单位明海城遗址抢险加固等项目全面实施，“一清六无”目标全面实现，“四有”工作基础不断夯实，文物平安体系

6、建设不断完善。（三）公共文化体育产品供给日益丰富。常态化组织开展重大节庆系列文化活动、乡镇文化旅游艺术节、“百姓大舞台”广场文艺演出、农牧民文艺汇演、农村数字电影放映、书画摄影巡回展览、送文化下乡、精品文化进校园进社区进军营、群文辅导培训、全民阅读及“121”家庭读书户评选表彰以及原生态民歌大赛、民族服饰展演、非遗保护成果展示、户外品牌赛事、全民健身、民族传统体育运动会等各类文艺演出和体育活动年均达到200多场次，各类展览20多场次、群文辅导培训30多场次，农牧村数字电影1300余场次，服务方式不断创新，服务载体不断拓展。全面实施文艺精品创作工程，创编了裕固族姑娘就是我裕固族盛装舞祁连山的小路

7、等一批植根民族文化、体现民族精神、弘扬时代主旋律的文艺精品，文艺创作再上新台阶。（四）市场服务和行业监管水平显著提高。深化文化市场综合行政执法改革扫黑除恶”“扫黄打非”、文化市场专项整治、旅游市场秩序大整治、安全隐患大排查、服务质量大提升行动深入开展，联合执法机制有效落实，年均开展各类执法检查12次以上，文化领域意识形态安全和文化市场规范有序的目标全面实现。（五）广播电视服务保障能力不断提升。充分发挥主流媒体作用，全面加强新闻舆论宣传报道，新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力进一步提高，良好的舆论氛围日益浓厚。全面深入地向外界宣传报道自治县经济和社会发展的新思路、新举措、新典型、新成效，外

8、宣稿件质量和数量大幅提升。严格落实意识形态责任制，严格执行安全播出各项规章制度，不断强化安全播出意识，广播电视播出更加安全可靠，未发生任何安全播出事故。加大资金投入购置高标清采编播设备、媒体资源管理系统，完成广播电视设施设备的维护、升级、更换，制播能力不断提升，实现自办节目标清化，不断满足了各族群众收视需求。二、发展形势“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。在新的历史起点上，文化体育等事业面临着新的发展形势。党中央、国务院将文化体育等事业发展作为“五位一体”总体布

9、局和“四个全面”战略布局的重要内容，推动公共服务体系向更广空间和更深层次发展的任务更加明确；我国社会主要矛盾发生变化，人民群众的多样化多层次需求对提升文化体育服务供给水平的要求更加迫切；立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对公共文化体育等事业促进消费，拉动内需等方面提出了新要求；现代科技发展催生新产业、新业态、新模式不断涌现，为公共文化体育等事业发展提供的动能更加强劲；文化体育文物广电和旅游的融合发展，为公共文化体育事业提供了新的发展契机。但同时必须看到，我县公共文化体育事业发展还存在着不少短板和问题。由于经济社会发展水平的制约，城乡之间、区域之间的公共文化体育事业发展水平还存在较

10、大差距；公共文化体育产品和服务品质还有待提升；改革创新力度有待加强；社会力量的作用还没有充分发挥；数字化、网络化、智能化建设与其他领域相比仍显滞后。当前，我县文化体育等事业发展面临难得的机遇。一是国家、省、市对文化体育等事业发展高度重视，相继出台了一系列推动文体事业发展的政策和举措。公共文化服务体系建设步伐加快,从图书馆、文化馆、博物馆、体育馆到基层的文化站、农家书屋、农村文化广场、文化大院、体育广场等，形成了全方位、多层级的公共服务网络，为开展文化体育活动提供了阵地。免费开放场馆，免费开展送歌舞下乡、送电影下乡、送图书下乡，免费开展培训，辅导业余文艺团体和人才，让全民共享公共服务成果，进一步

11、激发人民参与活动的热情。三是群众对文化体育等事业的需求量越来越大，期望值越来越高，正在由单一的期望向多元的需求转变。这对我们发展文化体育等事业提出了更高的要求，必须把握时代脉搏，紧贴社会群众，更加奋发有为地做好各项工作。第二章指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持稳中求进，守正创新，坚定文化自信,

12、增强文化自觉，坚持供给侧结构性改革，以高质量发展为目标,以融合发展为主线，以改革创新为动力，完善公共服务体系，满足人民精神文化需求；完善文化遗产保护传承体系，推动民族文化创新发展；发挥特色文化资源优势，全力推动文化体育等事业繁荣发展，为全县经济社会高质量发展提供强有力的智力支持和文化支撑。二、基本原则坚持正确政治方向。坚持党对文化体育文物广电工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持“二为”方向、“双百”方针，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。坚持以人民为中心。贯彻以人民为中心的发展思想，满足人民群众对文化体育等事

13、业发展的需求,提高人民群众参与程度,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，强化公共文化服务保障，扩大文化、文物、体育、广电优质产品供给，满足人民多元化的精神文化生活和文化消费需求。坚持新发展理念。从我县实际出发，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿事业发展全过程和各领域，遵循事业发展内在规律,顺应社会发展新趋势，推动文化文物体育广电事业与经济社会协同发展，实现文化体育文物广电事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持系统观念。坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推进，立足县域发展，坚持全县一盘棋，更好发挥地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势

14、、补短板、强弱项，实现文化体育文物广电事业全面协调发展。坚持融合发展。以文化为魂，推进文化文物体育广电与旅游、农牧业、水利、交通、商业等相关产业和行业的深度融合，拓展事业发展空间，催生新产品、新业态和新模式，增加优秀产品有效供给，不断增强人民群众的获得感、幸福感。三、总体目标力争到2025年，全面建成特色鲜明、功能齐备、覆盖城乡的公共服务体系，公共服务布局更加均衡。城乡公共文化体育服务体系建设取得重大突破，城乡协同发展机制逐步健全，城乡公共文化服务差距进一步缩小。公共文化服务在保障人民基本文化权益，促进城乡经济社会发展中的重要作用更加凸显。城乡公共文化服务供给能力进一步增强，基本服务水平与经济

15、社会发展水平同步提升。公共文化服务知晓度、参与度、满意度不断提高。公共文化数字化网络化智能化发展取得新突破，公共数字文化资源更加丰富。民族文化艺术精品不断涌现，特色文化品牌影响力日益凸显。力争到2025年，体育基础设施网络进一步完善，群众性体育健身活动蓬勃发展，社会体育指导员能力水平明显提升，体育后备人才队伍不断发展壮大；体育产业形成规模，体育市场健康有序。基本形成特色鲜明，功能合理的全民健身体系，力争到2025年，非物质文化遗产代表性项目得到有效保护,工作制度科学规范、运行有效，传承活力明显增强，人民群众对非遗的参与感、获得感、认同感显著增强，非遗服务经济社会发展、造福人民群众的作用得到进一

16、步发挥。认定公布县级非遗保护名录5项以上，新增国家和省级保护名录2项以上。力争到2025年，全国重点文物保护单位全部完成保护维修,消除文物本体病害，有病害险情省级文物保护单位得到治理，县级文物保护单位保存状况明显改善，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实。馆藏文物预防性保护进一步加强，博物馆藏品保存环境全部达标；文物保护的安防设备水平进一步提高，文物展示利用手段和形式实现突破；文物单位文化创意产品取得突破，博物馆、纪念馆服务功能和社会教育作用更加彰显。力争到2025年，我县融媒体整体实力和公共服务能力大幅提升。广播电视宣传内容和形式丰富多样、安全播出保障有力、宣传工作进一步改进