关于进一步健全应急联动机制处置社会联动事项工作方案.docx

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1、关于进一步健全应急联动机制处置社会联动事项工作方案为进一步加强和深化我城区社会应急联动体系建设，通过城区应急联动中心报警服务平台（以下简称:应急联动报警平台）及时有效处置超出公安、卫健、应急、消防部门职权范围，需要政府各职能部门密切配合、协同处置的群众紧急报警求助事项。根据中华人民共和国突发事件应对法壮族自治区实施中华人民共和国突发事件应对法办法以及国务院关于整合各类政务热线电话的工作部署，根据市进一步健全和完善应急联动机制处置社会联动事项工作方案精神，结合我城区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。聚焦市第十三次党代会

2、确定的目标任务和“六个全面提质”工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持“政府主导、应急牵头、联动处置”的原则，整合城区政府有关职能部门和社会资源，依托应急联动报警平台，进一步健全和完善我城区社会应急联动服务工作机制，为全面落实强首府战略，推动我城区经济社会高质量发展提供坚实稳固的安全保障。工作目标坚持以全心全意为人民服务为宗旨，以提升群众获得感、幸福感、安全感为根本目标。由市区人民政府组织各有关职能部门，依托应急联动报警平台，加强组织领导，完善指挥构架，落实工作职责，成员单位明确。全面建成“党委领导、政府负责、指挥平台统一、部门广泛参与、联动工作、顺畅、处置快捷高效”的应急联动机制处置社会联动

3、事项工作体系。三、组织机构为有效处置各种突发事件，确保工作顺利开展，成立应急联动处置社会联动事项工作领导小组。组长：副组长：成员单位由区人民政府突发事件应急管理委员会相关成员单位及其他有关部门构成（名单见附件），各镇人民政府、各相关部门指定一名分管负责同志为工作领导小组成员，具体负责社会联动事项的应急联动工作。领导小组下设办公室，办公室设在市区应急管理局，具体负责各联动部门的日常组织协调工作，对各联动单位进行指挥、调度、协调、检查、监督、通报。办公室主任由城区应急联动中心主任兼任，副主任由城区应急联动中心分管副主任兼任。联动单位根据应急联动报警平台统计的日常社会联动事项紧急程度进行分类。I类联

4、动单位包括（20个）：市公安局分局（II0、122）、市区卫生健康局（120）、市区消防救援大队（119）、市区应急管理局、供电局、市供水有限责任公司、华润燃气有限公司、市区城厢镇人民政府、市区太平镇人民政府、市区双桥镇人民政府、市区甘坪镇人民政府、市区宁武镇人民政府、市区锣坪镇人民政府、市区灵马镇人民政府、市区仙湖镇人民政府、市区府城镇人民政府、市区两江镇人民政府、市区陆斡镇人民政府、市区马头镇人民政府、市区罗波镇人民政府。类联动单位包括（14个）：市区民政局、市区司法局、市区人力资源和社会保障局、市区自然资源局、市生态环境局、市区住房和城乡建设局、市区交通运输局、市区水利局、市区文化广电体

5、育和旅游局、市区退役军人事务局、市区市场监督管理局、市区林业局、市区综合行政执法局、市区烟草专卖局。In类联动单位包括（28个）：中国共产党市区委员会市区人民政府信访局、市区发展和改革局、市区教育局、市区科学技术局、市区经济贸易和信息化局、市区民族宗教事务局、市区财政局、市区农业农村局、市区审计局、市区统计局、市区金融工作办公室、市区城区人民防空办公室、市区医疗保障局、市区行政审批局、市区总工会、中国共产主义青年团市区委员会、市区妇女联合会、市区红十字会、国家税务总局市区税务局、中国邮政区分公司、市区气象局、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通区分公司、市区供销合作联社、运德汽车运输集团有

6、限公司汽车总站、中石油分公司、中石化分公司。四、工作职责（-）市区应急联动中心加强应急联动报警平台建设，建立与联动单位的协作机制，形成分工明确、责任落实、信息畅通、反应敏锐、处置快捷、运转高效的应急联动处置社会联动事项指挥体系。依托应急联动报警平台，受理各类应急联动协作范围内的突发事件和群众紧急报警求助事项，对群众紧急报警求助需要提供服务的社会联动事项，按照有关联动部门职责分工，直接向相关联动部门下达指令。（二）市公安局分局受理应急联动报警平台接报的灾害事故及易引发社会矛盾、影响社会稳定、关乎群众切身利益的各类紧急突发事件的紧急报警求助。（三）市区卫生健康局受理应急联动报警平台接报的计划生育、

7、无证行医、疾病预防控制、传染病防治、采供用血、突发公共卫生事件、医疗卫生服务等事项的紧急报警求助。（四）市区消防救援大队受理应急联动报警平台接报的消防救援和防火安全等事项的紧急报警求助。（五）市区应急管理局受理应急联动报警平台接报的森林火灾扑救、防汛抗旱抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故、重大安全生产隐患，涉及危险化学品（含烟花爆竹）、矿山、工贸行业生产经营单位生产安全等事项的紧急报警求助。（六）供电局受理应急联动报警平台接报的电力故障报修，涉电违法行为举报等事项的紧急报警求助。（七）市供水有限责任公司受理应急联动报警平台接报属于公司供水范围内供水故障报修等事项的紧急报警求助。（八）华润燃

8、气有限公司受理应急联动报警平台接报的管道燃气故障报修等事项的紧急报警求助。（九）市区民政局受理应急联动报警平台接报的涉及市本级社会团体、民办非企业单位、基金会违反登记管理法规的行为，流浪乞讨人员、殡葬事务等事项的紧急报警求助。（十）市区司法局受理应急联动报警平台接报的人民调解、社区矫正、法律服务、安置帮教等事项的紧急报警求助。（十一）市区人力资源和社会保障局受理应急联动报警平台接报的工资收入分配、劳动人事关系、社会保险等事项的紧急报警求助。（十二）市区自然资源局受理应急联动报警平台接报的应急测绘事项的举报、投诉;地质灾害预防和治理事项的紧急报警求助。（十三）市生态环境局受理应急联动报警平台接报

9、的大气、水体、土壤、光、电磁辐射、恶臭、固体废物、机动车排气污染，放射性污染源、工业噪声、建筑噪声等事项的紧急报警求助。（十四）市区住房和城乡建设局受理应急联动报警平台接报的涉及全城区建筑市场各方主体的违法违规行为，涉及房屋建筑、市政基础设施工程、公用事业项目工程建设，房地产市场管理及物业管理活动，燃气、供水、污水处理服务质量等事项的紧急报警求助。（十五）市区交通运输局受理应急联动报警平台接报的涉及综合运输体系，出租车、公交车等城市公共交通行业事项的紧急报警求助。（十六）市区水利局受理应急联动报警平台接报的江河、水库、滩涂、河堤的治理开发等事项的紧急报警求助。（十七）市区文化广电体育和旅游局受

10、理应急联动报警平台接报的文化旅游市场经营、广播电视播出机构、网络视听节目和公共载体传播的视听节目行业监管，指导监督、协调管理文化广播电视和旅游系统安全、应急救援工作，文化、广播电视、网络视听节目服务和旅游等违法行为事项的紧急报警求助。（十八）市区退役军人事务局受理应急联动报警平台接报的军队转业干部、复员干部、离休退休干部、退役士兵和无军籍退休退职职工的移交安置，自主择业、就业退役军人服务管理，现役军人、退役军人、军队文职人员和军属优待、抚恤等事项的紧急报警求助。（十九）市区市场监督管理局受理应急联动报警平台接报的食品（含食品添加剂、保健食品）在生产、流通、消费环节中有关产品质量安全违法行为;药

11、品（含中药、民族药）在零售、消费环节中有关产品质量安全违法行为；医疗器械、化妆品在流通、消费环节中有关产品质量安全违法行为;产品质量安全（含获证食品包装材料、容器、食品生产经营工具）涉及职责范围内的假冒伪劣产品、特种设备安全、职责范围内消费者对购买、使用商品或接受服务的投诉;对销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争或其他违反市场监督管理领域法律、法规的重大突发事项的紧急报警求助。（二十）市区林业局受理应急联动报警平台接报的涉及森林生态建设、森林资源保护、陆生野生动植物等事项的紧急报警求助。（二十一）市区综合行政执法局受理应急联动报警平台接报的摊点乱摆乱卖、非机动车辆乱停、垃圾乱丢、违法占用人行

12、道、城市工程运输车辆撒漏、占道施工围挡乱象、欠薪等城市综合行政执法事项的紧急报警求助。（二十二）市区烟草专卖局受理应急联动报警平台接报的烟草行政执法和涉及假烟、走私贩私烟等事项的紧急报警求助。（二十三）各镇人民政府受理应急联动报警平台接报的土地纠纷、山林纠纷、拆除违建、劳资纠纷、减灾救灾等涉及引发社会矛盾、影响社会稳定、关乎群众切身利益事项的紧急报警求助。（二十四）其他部门对应急联动报警平台接报的涉及本部门职责范围的群众紧急报警求助事项，要及时答复、及时提供救助或采取相应措施。五、社会联动事项处置模式社会联动事项的处置工作经区人民政府授权，由城区应急管理局对各联动单位进行指挥、调度、协调、检查

13、、监督、通报。（-）统一协调。城区应急联动中心负责对110、122、119、120四个特服号码所接报的各类应急联动协作范围内的突发事件和群众紧急求助等社会联动事项进行协调和分流，根据实际情况行使指挥调度权。指挥、调度各有关联动单位做好处置工作,并对处置落实情况进行监督检查。各有关联动单位按照各自职责任务，建立与应急联动报警平台的互联互通机制。各单位原有热线电话继续按各自职责分工，做好人民群众的求助、咨询、举报、投诉受理工作。（二）分类处置。为确保各类社会联动事项得到及时处置，I类和类处置社会联动事项的联动单位通过登录“社会应急联动报警平台电子派单系统”，接收应急联动报警平台下达的社会联动事项电

14、子单，应急联动报警平台通过电话及电子派单统一指挥、调度、协调联动单位。In类处置社会联动事项的联动单位要保障值班电话畅通，应急联动报警平台通过电话统一指挥、调度、协调联动单位。（三）联动配合。各联动单位接到联动任务时，要立足本部门工作职责，按照规定时限、规范处置应急联动报警平台下达的指令，及时反馈并接受工作领导小组办公室监督。需多个联动单位联合行动时，应服从应急联动报警平台统一指挥。（四）落实保障。1 .值班工作。I类处置社会联动事项的联动单位都要设立值班室或值班专席，实行24小时值班制，有专人值守并受理相关社会联动事项。类处置社会联动事项的联动单位要落实责任领导，建立24小时值班工作制度，明

15、确值班电话，完善工作规范，值班人员随时接听电话、随时接受指令并处理相关事宜。In类处置社会联动事项的联动单位要指定值班电话和联络员，确保值班电话或联络员24小时电话畅通并受理相关事宜。各联动单位必须明确分管负责同志及联络员，并向城区应急管理局报备，具体负责社会联动事项工作衔接等事务。各联动单位分管负责同志、值班电话或联络员更换时，要及时向城区应急管理局报备。2 .指令下达。应急联动报警平台在接到群众求助的社会联动事项后，要按照各个联动部门的职责分工，迅速将求助的社会联动事项及时下达到相关联动部门，做到要素齐全，并做好接、文档录入和语音存档等工作。3 .及时处置。各联动部门要坚持“谁主管谁负责、

16、谁承担谁落实”的原则，主动依法履职，及时接管承担，依照自身职能权限，明确快速反应的时限、相应的服务标准、服务规则、服务承诺等具体事项。各联动部门应及时接收、接听应急联动报警平台下达的指令信息，若接到的指令信息不属于本部门职能权限，应立即将情况告知应急联动报警平台，并说明理由，做到单位和部门之间分工明确、责任清楚，杜绝和减少联不上、动不起，以及因职责不清、界线模糊，造成处置推诿扯皮和不作为、乱作为等问题。4 .反馈回访。接到应急联动报警平台的指令后，各联动部门应及时向应急联动报警平台反馈相关处置信息。需要现场解决的社会联动事项，在联动部门的应急处置力量到达现场10分钟内，应当以电话形式向应急联动报警平台反馈现场情况，并根据现