野生动物疫源疫病监测防控规划（2023-2035年）起草说明.docx

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1、陆生野生动物疫源疫病监测防控规划（2023-2035年）起草说明一、起草背景贵州作为国家生态文明试验区，在我国生态功能区划中，担负着构建长江珠江流域上游生态屏障的重要使命。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控，是在生态文明视野下对生物多样性保护工作的新要求，对保护生物多样性，维护国家生态安全、生物安全，公众生命健康安全，推进生态文明建设等具有极其重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以高度的理论自觉和实践自觉，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中。2022年，国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发2022）2号）明确提出持之以恒推进生态文

2、明建设，其中建设野生动物疫源疫病监测防控体系作为改善提升自然生态系统质量的具体意见之一。为深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，科学谋划我省野生动物疫源疫病监测防控工作，助推我省在生态文明建设上出新绩，依据林业草原发展“十四五”规划纲要“十四五”林业草原保护发展规划“十四五”野生动植物保护规划，组织编制了陆生野生动物疫源疫病监测防控规划（20232035）（征求意见稿）（以下简称规划）O二、起草依据中华人民共和国野生动物保护法（2023年修订）、中华人民共和国生物安全法（2020年修订）、重大动物疫情应急条例（2017年修订）等法律法规和国务院关于支持贵州

3、在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发（2022）2号）国家林业和草原局关于印发关于支持贵州林草事业高质量发展的若干措施的函林业草原发展“十四五”规划纲要“十四五”林业草原保护发展规划“十四五”野生动植物保护规划等重要文件和规划以及国家有关办法、规定和标准等。三、起草过程规划编制启动以来，规划编制组赴各市州、县区、保护地开展充分深入调研和基础资料收集工作。2023年5月，编制组完成规划（初稿）和征求相关专家修改意见和建议，形成规划征求意见稿。四、主要内容规划由全省陆生野生动物疫源疫病防控概况、规划必要性及紧迫性、总体思路、防控规划总体框架、监测网络体系规划、预警防控体系规划、宣传教育体系规划、

4、环境影响分析评价、效益分析、保障措施等十个章节组成，在总体思路中，指出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记视察贵州重要讲话精神。遵循“预防为主，防控结合”的方针，以切实维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险为目的，以监测为基础，以预警为方向，以防控为根本，结合现代科学技术，构建陆生野生动物疫源疫病监测防控体系，全面提升全省陆生野生动物疫源疫病监测防控能力和水平，充分发挥陆生野生动物疫源疫病监测防控体系在公共卫生安全的前沿屏障作用，保障人民群众生命健康安全，推动生态文明建设，促进人与自然和谐共生。在建设目标中，提出到2035年，完成14

5、项主要目标，其中约束性指标4个，预期性指标10个。四、需要说明的问题（一）明确省级陆生野生动物疫源疫病监测站布局。规划根据全省野生动物资源及其栖息地分布情况，结合现有监测站覆盖情况，进一步考虑监测空白区域，根据资源及其栖息地重要性和核心控制作用，完成新增22个省级、51个市（州）或县级监测站建设目标，基本实现全省区域监测站全面覆盖。（二）明确监测站实施单位及其工作要求。根据机构编制有关规定和各级林业主管部门职责职能以及国家级陆生野生动物疫源疫病监测工作的规定，明确了各级监测站的实施单位及其监测站工作要求。（三）明确监测站人员、基础设施及监测设备要求。根据国家关于陆生野生动物疫源疫病监测防控工作要求，并参考部分省份的经验和做法，对国家级、省级、市州和县级监测站的人员、基础设施和监测设备等进行了明确。