长宁区建管委数字化转型三年行动计划2022-2024年.docx

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1、长宁区建管委数字化转型三年行动计划（20222024年）为贯彻落实区委、区政府关于推进长宁城市数字化转型的决策部署，对照长宁区全面推进城市数字化转型行动方案（20212023年）及经济、生活和治理三大领域三年工作方案，结合区建管委工作职责,推进委内数字化转型，制定本三年行动计划（20222024年）。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“人民城市人民建，人民城市为人民“重要理念，以数字化思维引领区建管委行业全生命周期管理，以数字化技术赋能各类场景和系统应用建设，以数字化方式统筹行业治理和流程再造，坚持“一网通办、一网统管、建用兼顾、部门协同”的原则，通过三年时间的打磨，推

2、进区建管委在数字治理领域转型发展。二、工作目标贯彻落实市委、市政府关于全面推进城市数字化转型、打造具有世界影响力国际数字之都的重大战略部署，按照区委、区政府全力推动“数字长宁”在城市数字化转型中走在前列的工作要求，区建管系统坚持“一网通办、一网统管、建用兼顾、部门协同”的原则，以助力经济高质量发展，推动城市有机更新，提升人民生活品质为目标。通过大数据、物联感知、视频感知、移动终端、数字大屏等符合当下信息化背景的数字化管理手段，实现城建业务领域内部信息互联互通，集中统一展示管理。通过统一数据标准、实时汇聚信息，打通数据壁垒，提升治理效能、赋能城建场景，实现业务数据有机整合、管理方式高效协同。结合

3、推动城市治理数字化转型，构建城运杰势感知，打造科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式。2.1 业务迭代优化，管理持续提升持续迭代优化升级“一委四中心”既有核心业务系统，包括数字城建综合管理平台、数字市政管理平台、区交通综合信息平台、长宁区河湖综合管理系统、“智慧工地”基础信息业务系统等，进一步提升城市管理态势感知能力，及时响应，过程监管，事后分析，趋势预测，提升城市管理的精细化、智能化与科学性。通过高效管理一领域、高效管理一区域，坚持问题导向，聚焦建设和管理领域的难点、痛点、堵点，不断推进城区管理精细化工作向纵深发展，实现市政、交通、水务、建筑业管理四大行业管理的整体协同。通过数字赋能

4、，推进市政、交通、水务、建筑业管理行业基础设施事前、事中、事后全周期建设运维。2.2 数据整合汇聚，业务共享交互推动实现建管委及下属市政、交通、水务、建筑业管理等四个事业单位重要城建业务数据的统一标准设计、业务协同发展、数据交换共享等，持续协调推进跨部门地下管线资源统筹协调，逐步实现相关部门科室之间的内外协同、上下共享，城建业务信息的互联互通。通过汇聚各业务条线数据，厘清横纵逻辑关系，建立符合长宁区建管委业务特点的数据目录清单，全面开展数据关联和数据治理工作,逐步形成建管行业各专业主题库，为后续按条线行业“专通结合，以专为主”的统一管理模式奠定数据基础。2.3 平台数字赋能，业务流程整合严格对

5、标2021年4月颁布的长宁区公共数据管理办法的执行要求，将长宁区数字城建统一管理平台的共享类公共数据，按照区大数据中心的公共数据汇总要求，实时向区大数据资源平台统一汇聚。适时建立公共数据汇聚更新机制，对共享的资源进行动态管理，按照区大数据资源平台的技术要求建立汇聚技术通道，开展日常管理。进一步规范和促进长宁区城建公共数据共享、开放与应用，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，促进政府部门间的业务协同，加快数字社会建设步伐，提高政府公共管理服务水平。持续探索城建数字化应用场景，强化“一网统管”应用展示，在建管、交通、水务、市政、建筑业等城建管理领域，打造一批城建领域数字化转型标杆场

6、景，结合长宁区全面推进城市数字化转型行动方案(2021-2023年)及长宁区全面推进城市数字化转型“十四五”规划等相关建设要求，与区“一网统管”城运管理平台实现数据实时对接，实现城市运行监管要素“一网统管”接入率的要求，进一步诠释“一屏观城建”的愿景目标，创新社会治理数字化转型，提高城市数字化治理直观感受度。2.4 风险预警感知，指挥联动处置围绕城市安全运行的关键要件，如管线、建筑、道路、桥梁、河道等，加强融合地理信息服务、航天遥感、物联网传感、云计算、人工智能、移动轻应用等技术手段进行立体式全方位探测，通过创新形成以“体检+复诊”为核心的城市安全风险全域监测预警模式，完善城市安全运行“精密智

7、控”体制机制，分场景设定风险分级模型，及时发现地下管线风险、地面塌陷风险、基础设施变形超限风险等城市安全病灶，实现城市安全运行隐患识别预警、多部门协同响应处置,保障城市安全稳定运行，为事件提前研判、处置救援预留出宝贵的响应时间，加快形成系统、科学、整体、动态的城市治理观和方法论,构建更有韧性的城市安全生态。长宁区数字城建统一管理平台建设，将重点围绕区内多个行业应用场景，持续强化、深入推进，以数字化技术赋能各类场景应用，解决超大城市建设和治理难题，拓展数字化城市治理想象空间，全面提升城市治理能力和治理水平。三、组织架构（一）委内成立数字化转型领导小组组长：党工委书记、主任副组长：各分管领导常务副

8、组长：数字化转型工作分管领导组员：市政科、城管科、交通科、规划科、审批科、水务科、管线科等科室负责人；下属事业单位数字化转型工作分管领导。数字化转型领导小组下设办公室，办公室设在用管线科。（二）各事业单位成立工作小组数字市政建设工作小组由区市管中心牵头。数字交通建设工作小组由区交通中心牵头。数字水务建设工作由区河道所牵头。数字建管建设工作由区建管中心牵头。工作小组组长由领导小组中各事业单位数字化转型工作分管领导兼任，负责组织本单位有关科室及有关人员组成工作小组推进具体工作。（三）工作机制工作小组：从2022年2月开始，每月25日将本单位数字化转型工作推进情况书面报委数字化转型工作办公室，由数字

9、化转型办公室汇总后报委领导小组。领导小组：每季度适时召开专题会议，听取重要任务推进节点情况汇报，研究推进中的难点问题。（四）量化考核指标基于现有考核机制，结合市、区两级数字化转型工作要求，进行考核评价。四、工作原则围绕“一网通办、一网统管”的总体目标，在日常工作中做到及时发现的及时处置，以补短板、强管理、惠民生为抓手，使长宁区建设和管理委员会实现跨越发展，形成条块结合、上下互通的区建管委建设和管理的新模式，共建区建管委数字化转型新格局。（一）聚焦重点原则。重点围绕“市政、交通、水务、建筑业管理”等主要业务，注重主要场景的数字化转型建设，针对亟需解决的突出问题，做到及时发现及时处置，全面推进区建

10、管委治理数字化转型工作。（二）分类推进原则。通过开展三年时间的区建管委数字化转型行动，做好委内市政、交通、水务、建筑业管理业务条线等基础模块的建设，根据区建管委数字化转型建设标准，做好相关系统筹备、前期规划、建设实施、运维管理等工作。（三）条块互动原则。按照部门职能和“属地管理”原则，明确城区管理相关部门及街道办事处事权划分，突出区建管委及各街道（镇）、临空办在城区建设管理中的作用，构建“条块结合、协调互动”的城区建设管理新格局。（四）责任唯一原则。建管委数字化转型工作按照现行工作架构开展，由工作小组成员单位根据三年任务计划，一抓到底、落实到位；相关单位各司其职，主动配合，确保建管委数字化转型

11、各项工作扎实有效开展。五、重点目标5.1 数字城建（建管委）上海市长宁区建设和管理委员会，按照“统一设计、分布实施“原则，建设“数字城建”业务场景特色应用，利用物联网感知、人工智能和大数据技术，进行区属建管委数字化转型建设。持续完善数字城建平台应用深化，整合集成各部门现有的区级业务工作系统，进一步推进城区建设精细化管理；持续对小项目装修一件事、液化气瓶管理、架空线等功能实现业务升级。摸清建管委及下属四个事业单位的数据家底，优化升级城建综合管理平台，初步形成数字城建统一管理平台，厘清市政、交通、水务、建筑业管理四大行业数据业务情况及资源共享情况。5.2 数字市政（市管中心）围绕城市管理精细化、基

12、础设施智能化和公共服务便捷化的城市发展方向，基于新一代的信息化技术，通过城市管理模式的创新，以加强市政基础设施建设、拓展信息化应用、整合数字资源、提升智能服务为中心，以技术创新和体制机制创新为动力，大力加强长宁区数字市政管理平台建设，逐步建立一个以云计算为基础的数据中心体系,最终加载各种应用形成一个覆盖长宁区市政设施管理的信息化平台，实现“数字市政”的总体目标，全面提升长宁区市政设施管理工作精细化、常态化、长效化、科学化、规范化管理水平，全力推进长宁区市政管理工作再上新台阶。总体目标为建设“可感知、可识别、可汇聚、可评估、可决策、可追溯、可服务、可持续”的体系，健全长宁区市政设施物联平台“一张

13、网”，健全长宁区市政设施管理“一条线”，健全长宁区市政设施数据汇聚平台“一幅图”，提升长宁区市政设施管养水平，提高工作效率，实现行业的数字化发展。5.3 数字交通（交通中心）按照上海市数字化转型发展的总体要求，遵循长宁区建设国际精品城区精细化管理总体要求，推进区智慧交通数字化体系建设，完善治理数字化、生活数字化功能，构筑数据新要素体系、数字新技术体系和城市数字新底座，推进交通数据要素采集、协同、共享、应用全周期和“规、建、管、用“全流程管理，推动交通数字化在政府管理、民生服务等领域的应用与服务创新，成为全市交通管理领域数字化转型的先锋示范区。完善长宁区智慧交通管理体系，并加强交通基础设施数字化

14、建设,从而掌握辖区交通运行和基础设施运行状况、分析交通运行规律、科学研判发展态势，以科学的数据分析和信息技术为支撑，指导区交通管理部门业务工作，变被动为主动，为管理更科学、工作更高效、服务更到位、监督更有力的交通精细化管理工作提供强有力技术支撑。到2024年，基本实现长宁区交通行业数据采集和汇聚，初步完成长宁区交通基础数字底座建设，治理数字化、服务数字化建设取得明显成效，城市交通治理水平和服务能力显著提升。一一停车难综合治理。根据停车难综合治理民心工程的要求，结合停车行业十四五发展规划和长宁区数字化转型重点工作任务，主要围绕住宅小区、医院、学校、交通枢纽等重点区特定时间段停车难题，通过接入共享

15、停车数据，科学分析住宅小区、医院、学校、交通枢纽、重点商圈停车需求和运转规律，为停车规划、设施挖潜、增容扩建以及停车错峰共享提供技术和数据服务。智慧停车场库建设。加强道路智慧停车场建设，依托于手持移动收费终端、地磁、高位视频、ETC、移动支付等技术，实现停车过程信息采集自动化和收费服务无人值守，开展无人值守、错峰停车月结优惠和限时停车试点，提高泊位利用效率，提升道路停车服务和管理质量。加强公共智慧停车库建设，利用大数据、物联网、第五代移动通信(5G)、“互联网+”等新技术新模式，从数字基座智慧应用、智慧设施等方面，分级推进本区建设智慧公共停车场(库)，提供覆盖“信息查询、泊位预定、路径规划、场

16、内导航、反向寻车、无感支付”等出行停车全过程的停车信息服务。苏州河步道数字化治理。根据“一江一河”民心工程的要求，在苏州河步道长宁段开展“一网统管”数字化治理试点，借助于人工智能、5G、视频识别等技术，实现非机动车骑行、遛狗、钓鱼/捕鱼、非机动车违规停放等“违规”事件的自动监测、自动派单、协同处置、考核评价、改善提升等全闭环流程管理，进一步提高苏州河沿线长宁段公园步道管理水平，让市民群众在休闲娱乐的同时感受城市高效能治理带来的舒适、便捷、干净、有序的人居环境。一交通设施数字化养护。依托高精度地图对交通路网设施，如标识、标线标牌等进行全要素数字化管养，通过智能巡检终端设备支撑道路养护管理单位日常巡检，实现数据采集、计划下达、养护作业、巡查检查、养护评估、统计分析等功能，助力道路交通管养模式从被动响应式向主动服务式升级，实现“设施