新型智慧城市白皮书（2022版）.docx

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1、目录趋势篇能力篇架构篇应用篇实践篇发展篇Ol趋势篇1.1创新弓I领:创新成为新型智慧城市高质量发展核心I .1.1党和国家部署数字发展新战略自2021年12月以来，十四五国家信息化规划十四五国家政务信息化规眇十四五”信息俯口工业化深度融合发展规划十四五”软佛口信息技术服务业发展规划十四五”大数据产业发展规划十四五数盘济发觥划事隹蹄J定印发，体现了翔唱毅擞敖三占瞬曙6獭遨B遍觥字时代，激舌数据要素潜能，推进网络强国、数字中国建设，加兴!麒字经济、数字社会、数字政府,砥字俯翅整僧区动生产方式、生活方加治理方式变革。推动数字经济发展，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新

2、业态新模式，士大经济发展新引擎。打造数字社会建设，适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。推进数字政府建设，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。II 1.2数字技术赋能城市治理与更新面对疫情持续冲击，在全球经济复苏乏力的背景下，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领塌口全过程。数字平台重构行业发展逻辑，成为发展和治理的核心，数字政府平台、工业互联网平台等数字平台成为行业发展主流范式;数字应用重塑组织核心能力，数字政府一次也不跑，不见

3、面办、秒批、秒办重塑公共服务体验;管瞰字化、生产数字化、客服数字化重塑企业核心竞争力；用数据说话、用数据修、用数据管理、用数据创新的三融五跨年里新范式成为现代化治理能力建设主要内容。十四五规划提出：加快转变城市发展方式，麒城献陶J建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优俗口品质提升。十四五国家信息化规划提出：推进新型智慧城市高质量发展。新型城市基础设施是核心内容,新型城市基础设施建谢口改造、城市信息模型(CIM)平台建设，智能化市政基础设施谢口改造、车城网、智慧社区建设；数帮支术助力城市更新殿提升，数字技术叠加，推动城市空间结尤化、城市生态修复、历史文化儒义社区建设、老旧小区改造、防洪排

4、涝的数字化、网络化、智能化，推动城市更新质量口效率全面提升；城市治理方前腿范式变革，多地能诞设城市综合运行管遨甥平台，推进城市海鸵武变革,构建城市管理T三l”,打造城市运行一网统管，提高运行效菊峰全性能；产业数字化助力城市低碳发展，物联网技术、人工智能技术、数据分析技术力城市瞬瞅精细化缪里；绿色制造、智能制造助力嗣诞造触更新。III 3创新驱动成为城市发展新动能十四五规划提出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。十四五国家信息化规划提出：构建释放数字生产力的创新发展体系。城市成为国家重大创新的主要载体，北京、上海、粤港澳大湾区成为国际科技创新中心承载城市，围绕城市布局建设区域科技创新中心

5、。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区，建设区域科技创新中心；在城市建设方面，国家实施中西部地区中小城市基础网络完善工程，推进城市群都市圈交通一体化、培育建设国际消费中心城11-IO1.1.4数智共享开启数字生活新时代十四五数字经济发展规划指出，打造智慧共享的三型数字生活，同时部署提出加强超高清电视普及应用，创新发展“云生活月照，建设智慧社区不喳三豚生活圈等。中国移动着力搜三全千兆+云生活价值空间，；砌智慧家庭，积极推动冢庭市场向智慧社区、数字乡村延展。坚持千兆弓I领宽带领先,力喉千兆宽带网络升级和规榭石展，树立家庭市场高品质形象;坚持内锲区动电视领先，强化大小屏融合运营

6、，打造宽带电视+数字院线+垂直内容的家庭信息服务入口；坚持创新推动智家领先,加速拓展智能组网、家庭安防、智能遥控器等成熟应用的规模，积极布局HDICT应用新场景，完善面向多场景的HDICT新型解决方案运营体系。1.2新要素驱动:数据要素提升城市发展能级1.2.1 新要素驱动城市创新发展核心作用凸显信息技术和数据核心驱动作用凸显。信息技术与数据要素的充分融合运用，一方面推动社会资本和人力资本在更大范围内实现资源整合与优化配置，进一步释放传统要素的规模效应和范围效应;另一方面有利于打破制约创新的传统范式W路径依赖，促进新思想、新理论、新知识、新技术的不断涌现，进一步激发全社会创造力和发展活力。数字

7、经济发展持续提升城市发展能级。中国信息通信研究院发布2022中国数字经济发展报告显示，2021年我国数字产业化规模为8.35万亿元，同比增长11.9%,产业数字化规模达到37.18万亿元，同比增长17.2%,我国数字经济发展的城市空间牵引模式形成以北京、上海、深圳等一线城市为轴附勺级联牵引格局，三个城市数字经济发展对全国其他城市产生钻虽的辐射带动效应。该报告指出：数字经济作为国民经济的稳定器加速器”作用更加凸显，数字产业化基础实力持续巩固，产业数字化发展进入i11三l道。城市运营管理者充分认识到新要素价值。各地城市的政产学研等各界正在加速协同搭建一体化的创新网络，跨行业跨领域数据资源共建共享共

8、用成为主流趋势，信息技术和数据要素正在更大范围、更高层次、更深程度广泛深入的应用，全面推动城市经济社会高质量发展。1.2.2 数字设施赋能格局加速构建支撑城市创新发展城市连接基础设施加速升级。中国移动科学统筹700MHz、2.6GH乙4.9GHz频率资源，持续拓展5G覆盖深度与广度，深入推进与中国广电的5G网络共建共享、着力打造700MHz频段打底网，有序推进室内覆盖建设、精准建设2.6GHz与4.9GHz频段，筑牢5G领先优势。2022年上半年5G相关投资共计人民币587亿元，累计开通5G基站达百万个，其中700MHz5G基站30万个，月船5G网络客户达到2.63亿户、5G专网项目超4,40

9、0个，有力支撑公众市场5G流量释放和政企市场行业赋能升级。城市算力基础设施迭代优化。多级协同的算力基础设施加速构建，发改委推动国家T本化大数据中心建设，积极推动东数西算一体化算力设施建设，推动各级甥居中心集群由中心城市向城市周边转移;工信部发布新型数据中心三年行动H划，推动网络质量升级行动、新型数据中C建设布局优（拓动、算力搦珈能坳，版算力、网络、黝居、能原等协同联动。全国一体化算力网络国家幄丑节点、省内数据中心、城市数据中心、边缘娄媚中心梯次布局力摩构建，城m算力取出设施升级迭代优他腱。城市融合基础设施建设加速。中国政府招标网的数据显示，自2019到2022年9月期间，以城市大脑名义采购项目

10、数量高达640个，成为中国新型智慧城市的建设重点平台。城市数据大脑作为城市数字您播能,向BEW暧素，向上支撑娣、民生、经济应用，横向连通各部门、各阶层、各领域，纵向贯通各层级，成为城楣理者统筹城市发展的核心数字化工具。我国城市融合设施的建设呈现制度化、标准化趋势，上海、杭州等多地出台相关技术规范和促进条例，为城市融合设施调三供制度保填1.23新型智慧城市发展与数据要素双向驱动数据要素持续向城市加速汇聚。新野攵据中心、算力枢纽、数据交易所、数字经济园区、数字消费空间、数字贸易、数字人才加速向城市聚集，推动数据要素将以城市数字空间为中心加速聚集，形成人口进城和数据进城的“双进城城镇化新格局。城市发

11、展推动数据市场加速培育。新型智慧城市的构建与发展积累了大量数据资源，“十四五国家信息化规划指出要激发数据要素价值,提升数据要素赋能作用。未来，数据流动制度体系的建立健全以及数据交易和市场主体的规范培育，将会推动数据要素市场的发展，进一步提升数据对于城市发展的赋能作用，推动构建新发展格局。13整体城市:能量和信息驱动城市数字化新高度能量和信息是驱动人类文明进步的两大主线，两者共同决定了文明发展的高度，可以用TS三舌，即C=EIf(EI)o其中，C代表人类文明程度，求和符号代表文明的累积效应，E代表人类获取利用能量的水平,1代表人类生成运用信息的水平，ExI代表能量和信息的融合创新，f为增长型函数

12、，代表能量f口信息融合创新的多样性与无限可能性。在文明演进的不同阶段，能量、信息以及两者融合创新对人类社会发展的驱动作用呈现出不同特点。城市数字化的进程是能量和信息在城市空间交叉融合推动城市文明向更高阶段发展的过程，随着数字技术在城市的生活、生产、治理中的深度融合，智慧城市建设进入能量与信息融合驱动整体性建设的新范式。随着信息成为推动文明进步的主导因素，连接、算力、能力正成为当今时代的新型生产力，推动能量和信息在更大范围、更宽领域、更深层次加速融合，不断引令正咆造新的需求一三三息能量化，5G、算力网络、智慧中台等新型信息基础设施为城市的经济社会发展注入数智能量，信息的传送、存储、处理将如同获取

13、电力一样方便雌、即取SIM二是能量信B化，BW育缰转僭施用的过程被全面乍喷化，大到星球、小到细胞的数字李生不断生成，为城市能量的高效配置和充分用提供全新手段。三是信息能登T化，能量三息深度交织、相互促进，催生无人驾驶、月醐接口、元宇宙等新业态新触，开启城市数字化无限可能。整体城市范式是指新型智慧城市建设是以人为本理念指引下以构建整体城市为目标，利用新一代信息通信技术，持续不断的整合各个城市生态系统，以提高城市韧性、竞争力和活力，实现资的堀勺束F的1质量可持舞蜥发神勺过程。其内涵是：整体城点以人为本增长系统、数据智能。我们看到中国智慧城市建设继续呈现整体性建设模式。以数字化提升城市的运行效率和宜

14、居度成为整体价值取向；因地制宜分级分类推进新型智慧城市建设成为整体建设方法;围绕区域一体化构建新型智慧城市群实现区域协同发展成为落实国家区域发展战略的整体规划模式；消除数字鸿沟提升信息无障碍能力成为提升城市数字化水平的整体月艮务范式;面向基层治理现代化统筹推三智慧城市、智慧社区建设成为整体治理的基本要求。02能力篇世界一流企业、做网络强国、数字中国、智慧社会主力军为目标，坚持三斤驱动发展，加上辘型升级步伐，已成为全球网络规模最大、客户数量最多、盈利能力和品牌价值领先市值排名前列的电信运营企业。商E自身咨询、方案、平台、交付、逅隹、云网优势，构建顶设咨询、解决方案、实随付、运鳏撑全海盘艮务能力体

15、系，为智慧城市发展提饨趺的一站式0弗，着力打造最领先的咨询臧股计商、最开放的生态整合集成商、最可信的交付运缎艮务商。2.1 咨询能力:领先规划理念引领城市数字化中国移动致力于构建一流智慧城市顶层设计能力，引领城市数字化转型。我们基于运营商海量数殿口识挖掘，打造咨询-设计-交付T本化”的新型服务模式，以数据+咨询模式推动城市数字化转型。中国移动持续构建一流咨询能力，在集团具备强大信息系统软硬件建设及交付能力的基础上，完整构建战略规划-标准引领-系统集成-可研初设-诊断评估的全流程闭环顶设服务，压茬推进高层决策、机制设计、总体规划、集成设计、可?开初设、评价牵引六项任务，构建数字化发展一盘棋。依托体+专项规划，搭建政企客户数字化、智慧化转型总体架构；提供专业体系标准咨询月器，为政企客户梳理标杆性、指弓性解决方案；充分集成整合已有和三三资源要素，推动数据、网络、业务多维度互通;面向操作层面开展项目可行性详细设计，满足政府、行业、社会公众等多元主体实际需求；的破熟数字彳依专型能力评估莫型，开展区域、企业、行业数字化诊断由古，为客户后燮字化建设提供方向