xx市湿地保护修复工作方案.docx
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1、XX市湿地保护修复工作方案为贯彻落实XX省人民政府办公厅关于印发辽宁省湿地保护修复实施方案的通知(政办发C20125号)精神,大力推进湿地保护修复工作,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,建立健全湿地保护修复制度,全面加强湿地保护,强化湿地利用监管,推进退化湿地生态修复,改善湿地生态环境质量,维护湿地生物多样性,提升全社会湿地保护意识,为建设生态文明和绿色XXX提供重要保障。(二)基本原则。坚持
2、生态优先、保护优先的原则。牢固树立社会主义生态文明观,在保护与发展中,把保护放在优先位置,在发展中保护,在保护中发展,维护湿地生态功能和作用的可持续性。坚持全面保护、分级管理的原则。将全市所有湿地(除水稻田外)纳入保护范围,重点加强国际、国家和省重要湿地、自然保护区、湿地公园以及市级重要湿地的保护与修复,统筹兼顾人工湿地、一般湿地的保护,着力解决当前湿地保护中最紧迫、最突出的问题。-坚持政府主导、社会参与的原则。各级政府对本区域内湿地保护负总责,鼓励社会各界参与,充分发挥湿地保护组织和志愿者的积极作用,共同推进湿地保护与修复。坚持综合协调、分工负责的原则。充分发挥林业、海洋与渔业、水利、国土资
3、源、环境保护、农业等湿地保护管理部门的职能作用,协同推进湿地保护与修复。坚持注重成效、严格考核的原则。将湿地保护纳入同级国民经济和社会发展规划,建立湿地保护目标责任制;将湿地保护修复工作纳入对各级政府领导干部的考评体系,严明考核制度。(三)主要目标。实行湿地总量管理。到20xx年,全市湿地总面积(除水稻田外)不低于374.4万亩,其中自然湿地面积不低于324.75万亩。建立较为完善的湿地保护修复制度和管理体系,将滨海湿地、沼泽湿地、河流湿地、库塘湿地等自然湿地以及具有重要生态功能的人工湿地,通过建立湿地公园和重要湿地等形式划入保护区域,实施分类管理,贯彻执行辽宁省湿地保护条例和xxx市湿地保护
4、条例,加大湿地利用监管力度,确保湿地面积不减少,功能不萎缩。提升湿地生态功能。开展退化湿地生态修复工作,提升湿地生态功能,维护湿地生物多样性,形成较为完善的湿地保护管理、科研监测、宣传教育体系。到20xx年,全市4条主要河流水质优良比例总体达到80%以上,近岸海域达到或优于类水质标准面积比例达到80%以上,全市沿海大陆自然岸线保有率不低于35%,水鸟种类不低于130种,代表性物种丹顶鹤人工繁育种群不低于240只,丹顶鹤野化种群初步建立;黑嘴鸥繁殖种群在1万只以上,维持全球最大种群的黑嘴鸥繁殖地;全市湿地重要、濒危野生动植物种类不减少。二、建立并完善湿地保护管理体系(一)实施湿地分级和名录制管理
5、。按照国家林业局湿地保护管理规定和辽宁省湿地保护条例xxx市湿地保护条例有关规定,将湿地划分为重要湿地和一般湿地进行分级管理,重要湿地分为国际重要湿地、国家级自然保护区、国家湿地公园、省重要湿地、省级自然保护区、省级湿地公园和市级重要湿地,其他湿地为一般湿地。实行湿地名录制管理。制定全市湿地名录管理办法,明确各级湿地认定标准和相关管理规则、程序,发布湿地名录并及时更新。湿地名录要明确湿地的名称、类型、范围、面积、管护责任单位等事项。组织开展全市湿地资源清查,全面掌握现有湿地面积、湿地类型和湿地保护状况,制定市级重要湿地确定标准,推进市级重要湿地和一般湿地划定、湿地确权和登记工作。到20xx年末
6、,划定市级重要湿地3处。牵头单位:市林园局配合单位:市水利局、市农委、市国土资源局、市环保局、市财政局、市海洋与渔业局,各县区政府、经济区管委会完成时限:20xx年12月末(二)实施湿地分区管理。将集中连片分布的自然湿地面积188.1万亩,划分为封闭管理区、生态恢复区、生态旅游区,实行分区管理。封闭管理区面积62.1万亩,包括辽宁辽河口国家级自然保护区的部分核心区、缓冲区、实验区以及XXX市羊圈子省级重要湿地和XXX辽河口省级自然保护区实验区的一部分,对封闭管理区进行严格保护,禁止任何生产经营活动。生态恢复区面积118万亩,包括辽宁辽河口国家级自然保护区的部分核心区、缓冲区、实验区以及XXX辽
7、河口省级自然保护区大部分面积,对生态恢复区要采取人工措施,积极修复湿地,恢复湿地生态功能,包括水系连通、油田废弃井场湿地恢复、退养还滩、退耕还湿、自然植被恢复以及湿地生境恢复。生态旅游区面积8万亩,包括辽宁辽河口国家级自然保护区和XXX辽河口省级自然保护区的部分实验区,主要围绕红海滩、绿苇荡、珍稀鸟类为主题,开展自然风光参观为主的生态旅游活动。到20xx年末,修建封闭管理大门20处,生态恢复油井站40处,退养还滩5.4万亩,修复湿地面积6万亩。牵头单位:市林园局、市海洋与渔业局配合单位:市环保局、市国土资源局,中油辽河油田分公司,盘山县政府、大洼区政府完成时限:20xx年12月末(三)实施湿地
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