XX区自然灾害监测预警信息化工程实施方案.docx

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1、XX区自然灾害监测预警信息化工程实施方案为全面推进实施自然灾害综合监测预警信息化工程，特制定本方案。一、工作目标深入贯彻习近平总书记关于自然灾害防治和防灾减灾救灾系列重要论述，围绕地震、水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、气象灾害和农业自然灾害，建立完善监测感知手段，实现全域覆盖的监测感知网络体系。建立跨部门、跨地域的自然灾害监测预警信息共享机制，实现监测感知信息全面汇聚。利用大数据、人工智能等技术，加强多灾种和灾害链综合监测，实现风险早期识别。构建全区自然灾害业务模型体系，实现对自然灾害的精确分析研判和精准预报预警。整合信息发布资源，完善全区灾害预警信息发布渠道，提升预警信息发布的覆盖面、精准

2、度和时效性。将监测预警从灾前预防延伸到灾中应急、灾后处置的防灾减灾救灾全流程，实现跨部门、跨地域的灾害应急处置过程中的监测预警协同联动。二、建设任务根据全区灾害类型和各部门灾害监测预警职能，按照统分结合的原则，分为“1个综合6个单项”监测预警专项工程，其中“1个综合”指自然灾害综合监测预警专项工程，“6个单项”指地震、水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、气象灾害和农业自然灾害等单项监测预警专项工程。各单项灾害监测预警为综合监测预警提供单项灾害的监测预警数据和服务支撑，综合监测预警通过地震、水旱灾害、地质灾害、气象灾害、森林草原火灾和农业自然灾害等各单项灾害监测预警数据的整合，实现数据资源汇聚、关

3、联、融合。自然灾害监测预警信息化工程采用省、市、区三级分级应用模式，实现上下贯通、左右衔接。（一）建设自然灾害监测感知网络。扩展建设6个自然灾害单项监测预警专项工程基础感知网络，围绕区域风险隐患监测、应急救援现场实时动态监测等应用需求，利用物联网、卫星遥感、视频识别、移动互联等技术，构建全域覆盖的自然灾害监测感知网络，实现对自然灾害易发多发频发地区全方位、立体化、无盲区动态监测，为多维度全面分析风险信息提供数据源。地震、水务、自然资源、林草、气象、农业农村等行业主管单位开展灾害单项监测感知网络建设，升级改造监测网络，开发应用现代遥感、遥测和视频监控设施设备，提高监测感知数据精度和智能化监测水平

4、；在已有监测网络建设基础上，增加重点区域监测网站密度，实现灾害区域监测全覆盖。（二）建设自然灾害综合监测预警信息系统。依托省、市级灾害综合监测预警信息系统平台，建设使用满足区应急部门应用的灾害综合监测预警信息系统，与省、市级系统平台无缝对接，实现省、市、区三级上下贯通。建立跨部门、跨区域的互联互通和信息共享机制，规范监测感知数据标准,通过数据共享和接入，实现6个自然灾害单项监测预警数据横向共享和全汇聚，形成统一的自然灾害监测数据资源池，实现对自然灾害的全要素综合监测、综合风险评估、灾害风险预警和灾害态势智能分析与会商研判。依托应急通信网络和云计算平台等资源，扩充建设自然灾害综合监测预警基础设施

5、支撑。运用全网远程高清视频会议系统与全维动态展示技术，构建涉灾单位、专家团队、政府部门、灾害事故现场等多方参与的远程会商平台，实现多源信息的综合展示和多方参与式会商。（三）提升灾害风险评估和监测预警能力。地震、水务、自然资源、林草、气象、农业农村等行业部门完善灾害单项监测预警信息系统，基于各类基础数据、实时监测数据、遥感数据、历史灾害数据、抗灾能力信息，利用机器学习、人工智能和知识图谱等技术，构建地震灾害、水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、气象灾害和农业自然灾害等灾害综合风险评估模型，实现对地区自然灾害监测风险评估。基于感知数据、遥感数据、地理数据及其他自然灾害多源海量数据，运用大数据分析技术

6、，实现灾害发展趋势推演。构建快速、精准、高效、共享的预警信息发布体系，健全基于云架构的市、区一体化预警信息发布系统，加强预警信息发布渠道和手段建设，加强偏远农村、山区等区域预警信息传播和接收能力建设。根据灾害发生不同情况，实现主动提醒和按需推送。三、实施步骤工程建设周期为三年（2020年一2022年）。2020年编制总体建设方案，各专项工程责任单位完成现状调研和需求分析，编制各专项工程实施方案，完成工程立项；2021年各单位按工程进度开展各专项工程建设内容；2022年完成工程建设任务，实现各专项工程间的信息共享和各部门间的业务协同，达到工程建设预期目标。四、保障措施（一）明确职责分工。本项目由

7、区应急局和区发改局总牵头，区委网信办、区科技局、区工信局、区财政局、市自然资源局XX分局、市生态环境局XX分局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区文体广电旅游局、区地震局、区气象局等配合完成。根据各专项工程建设内容和部门业务职能，自然灾害综合监测预警专项工程由区应急局牵头，地震监测预警专项工程由区地震局牵头，水旱灾害监测预警专项工程由区水务局牵头，地质灾害监测预警专项工程由市自然资源局XX分局牵头，森林草原火灾监测预警专项工程由区林草局牵头，气象灾害监测预警专项工程由区气象局牵头，农业自然灾害监测预警专项工程由区农业农村局牵头。（二）完善协作机制。实行统一领导，统筹推进全区自然

8、灾害监测预警信息化工程建设，建立工程联络员会议制度,协调解决工程项目论证实施中的重大问题。区应急局、区发改局作为牵头部门，会同市自然资源局XX分局、区水务局、区农业农村局、区林草局、区气象局、区地震局等部门，统筹协调推进工程建设，明确各参与部门间的职责任务。在省市区总体技术方案基础上，自然资源局、水务局、农业农村局、林草局、气象局、地震局等牵头部门各自负责专项工程方案编制。（三）强化工程保障。各部门要抢抓国家支持自然灾害防治九大工程的政策机遇，积极争取国家和省上政策资金扶持。各相关部门要按照职责分工，对自然灾害综合监测预警信息化工程项目优先给予政策资金支持，推动工程顺利实施。建立健全监督考核机制，分进度对实施内容、建设目标、任务落实情况进行监督检查，对工作进展情况实施常态化考核,及时发现问题，总结推广经验，充分发挥监督考核的约束作用，确保工程建设各项任务顺利实施。