2023上半年乡镇包虫病防治立法工作的调研报告.docx

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1、2023上半年乡镇包虫病防治立法工作的调研报告(仅供学习)为了全面贯彻落实习近平总书记在XX考察时关于加强包虫病防治工作的重要指示精神,做好我省包虫病防治立法工作,6月中旬到7月上旬,省人大法制委、常委会法工委和省卫健委组成联合调研组,分别赴XX省、XX省学习地方病防治立法工作,赴我省XX州、XX县、XX县、刚察县开展包虫病防治立法调研,在座谈交流、听取汇报、实地查看等多种形式调研的基础上,调研组对包虫病及地方病立法工作相关情况进行了认真总结,现将有关情况报告如下:一、XX、XX两省地方病防治立法的基本情况血吸虫病是XX省最为严重的地方病之一,为保障人民群众身体健康,XX省人大常委会于19XX

2、年就通过了XX省血吸虫病防治条例,并在19XX年、20XX年、20XX年进行三次修改。XX省是地方病流行较为严重的省份之一,主要有大骨节病、克山病、碘缺乏病等多种地方病,为推进地方病防治工作依法开展,XX省人大常委会于19XX年颁布实施XX省地方病防治条例,并于20XX年进行了修改。两部条例均从总则、管理监督、预防治疗、保障措施、法律责任及附则六个方面对地方病的防治工作进行了规范,总体来看两省立法都有以下几个突出特点:一是突出政府职责,推进齐抓共管。XX省条例规定,血防区县级以上人民政府血防领导小组负责协调、解决本行政区域内血防工作中的重大问题,对卫健、发改、财政、农业、水利、林业、国土资源等

3、部门的职责予以细化分工,以立法的形式明确了联防联控的工作机制;XX省条例规定,省、设区市人民政府和地方病重病区县(市、区)人民政府,应当成立地方病防治领导小组,负责统筹协调地方病防治工作,对卫健、水利、盐务、农业等部门的职责予以了明确。二是突出源头管控,坚持预防为主。XX省条例针对杀灭钉螺这个消灭传染源的关键工作,将杀灭钉螺的方式、程序、实施部门、重点区域进行了明确规范,增加了条例的针对性和可操作性。XX省条例对消灭病源着重发力,针对不同病种规定了不同的防治措施,如碘缺乏病的防治采取食用碘盐为主的措施;大骨节病、克山病的防治采取改换水源、改善饮食结构和卫生条件等综合措施;布鲁氏菌病的防治采取人

4、群免疫和畜群检疫、免疫、病畜处杀及污染场所无害化处理等措施。三是突出建立长效机制,巩固防治成果。XX省条例立足长远,注重防范疫情的反弹,规定已经达到标准的血防区,应当定期进行监测,采取措施,巩固防治成果,防止出现新疫情。XX省形成了立法+政策的地方病长效治理模式,今年出台了XX省地方病防治巩固提升行动方案(20232025年),持续推动防治工作良性发展,打出了一套地方病的防治组合拳。二、省内调研的基本情况近年来,我省持续加强包虫病综合防治工作,海南州、兴海县、天峻县、刚察县等地根据省委、省政府提出的部署安排,深入开展综合防治攻坚,有效控制了包虫病的流行。从调研情况来看,形成了以下几点主要的工作

5、经验和做法:一是提高政治站位,建立健全工作机制。地方党委、政府高度重视包虫病防治工作,形成了党委领导、政府负责的防治工作机制,专门成立了地方病防治领导小组,每年定期组织召开专题会议研究工作中存在的问题和困难,并与各成员单位签订目标责任书,明确具体工作职责,形成联防联控、齐抓共管的工作格局。二是强化源头管理,阻断包虫病传播途径。紧紧围绕源头防控的关键环节,扎实推进家犬登记管理、犬只驱虫、牛羊免疫和无害化处理四项重点工作,形成四位一体的防控体系。同时,根据疫情检测结果在重点地区实施饮水安全巩固提升工程,加强饮用水质量检测工作,保障农牧民饮水安全,引导农牧民在放牧时做到人畜分饮,防止牲畜粪便污染水源

6、。三是广泛宣传教育,增强群众防治意识。卫生健康主管部门会同教育、民族宗教等部门,结合地方病防治宣传月等活动,对传染病防治法和地方病防治条例等相关法律法规进行宣传解读,积极组织人员在社区、学校、寺院等重点场所宣讲包虫病防治知识,集中发放防疫宣传纸巾、文具、消毒液等宣传品,特别是在学校加强健康教育工作,以小手拉大手的方式,提高防治知识的辐射面,使广大群众更加深入掌握包虫病防治知识,增强健康管理意识。四是加大筛查力度,及时进行救治救助。各级、各类医疗机构,通过B超、血样检测等方式,开展流行区域的人群筛查和日常监测工作,将新发现的患者信息及时输入包虫病病人网络化管理系统,对患病人群积极开展随访和复查,

7、做到应查尽查、应治尽治、应助尽助、应管尽管,努力将包虫病防治与健康扶贫相结合,防止患者及家庭出现因病致贫,因病返贫的现象。三、对我省相关立法的几点启示通过省内外的学习考察和立法调研,摸清了情况、拓展了眼界、打开了思路,为我省包虫病防治立法工作奠定了基础,具体而言,主要有以下几点启示:(一)强化组织领导,是做好包虫病防治工作的根本保证。经过调研发现,实践中地方党委、政府高度重视、加强组织领导,地方病防治领导小组就能在包虫病防治工作中充分发挥作用,有效解决包虫病防治工作中的焦点、难点问题。包虫病防治工作作为一项社会系统工程,需要各级党委、政府高度重视,严格履行主体责任,进一步加强对包虫病防治工作的

8、组织领导,动员各方力量,整合多方资源,为建设健康XX,加强全民健康提供坚实的制度保障。(二)推进联防联控,是做好包虫病防治工作的有力抓手。包虫病防治涉及链条长、工作环节多,应当全面巩固和加强联防联控机制,充分发挥各相关部门职能优势,压实、压细具体工作职责,做实、做细疫情防治措施。要对人群筛查、宣传教育、人员培训、疫情监测、驱虫免疫、救治救助等重点防治工作的负责单位予以明确细化,进一步健全政府领导、部门负责、社会参与的工作机制,织牢、织密纵横交织、上下联动的联防联控网格化体系。(三)把握关键环节,是做好包虫病防治工作的重中之重。XX省和XX省两个条例,施行多年以来取得了良好的社会效果,最主要的原

9、因是瞄准疫病发生、传播中的主要源头以立法的形式予以了回应和解决。对于我省而言,犬只、犬粪和牲畜病害脏器都是包虫病传播的主要传染源,因此条例应对犬只管理、无害化处理设施建设等重点问题予以明确规定,进一步增强针对性和可操作性。(四)推进小切口立法,是提高立法质效的有效途径。近几年“小切口立法在地方立法中已蔚然成风,XX省包虫病防治条例(草案)专门对包虫病防治工作进行立法,草案的条款少而精,属于典型的“小切口立法。通过实践探索和外省的学习考察,发现做好小切口立法工作,要在小上出特色,法规立项起草时,要缩小切入点,从群众关注、意见集中、易于解决的领域下手,做到人无我有、人有我特。要在快上争效率,对于一些急难愁盼事项,“小切口可先立先用,通过法治快车道高效解决社会治理难题。要在灵上下功夫,立法统审服务工作中注重听取民意,抓住矛盾焦点,提取最大共识,突出务实管用,让所立之法才能经得起人民、历史、实践的检验。

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