淮阴区高标准农田建设工程质量专项整治“双百日”行动方案.docx

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1、淮阴区高标准农田建设工程质量专项整治“双百日”行动方案按照省委、省政府要求，为切实做好我区高标准农田建设工程质量专项整治工作，根据省农业农村厅关于印发全省高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动工作方案的通知精神，结合我区实际，特制定本方案。一、整治目标以这次高标准农田建设工程质量专项整治为契机，着力强化工程质量管理，防范质量安全风险、整治工程隐患，以更高标准、更严要求、更实举措，推进问题整改落实。通过工程质量专项整治，全面提升工程质量，保证项目工程持续发挥效益。二、整治范围（一）2019年以来立项的已建、在建和待建的国家高标准农田建设项目，特别是目前正在实施尚未竣工验收的项目。（二）2019

2、年以来地方自行投资立项的已建、在建的高标准农田建设项目。三、整治内容本次专项整治内容包括已建项目、在建项目和待建项目等内容，其中对已建项目的农田灌排设施、田间道路、机耕桥、电力配套设施等农田基础设施的质量风险隐患、建而不用、建后管护不到位等问题进行摸底整治；对在建项目建筑材料不达标、隐蔽工程质量差、施工过程不规范、偷工减料、监理工作不到位等问题进行摸查整治；对待建项目重点摸查规划设计是否合理，工程质量管理措施是否落实，并进一步完善。重点聚焦五个方面：（一）灌排设施工程质量。重点摸查整治泵站、沟渠（管）、涵闸、渡槽、节水灌溉设备、农用井等设施建筑材料不合格、建设质量不达标问题。对已完工项目，重点

3、摸查整治工程质量是否符合要求，是否正常运行，特别是泵站、节水灌溉设施、机电井无法正常使用，灌排沟渠（输水管道）跑冒滴漏、淤塞，涵闸、渡槽、下田坡道等建筑物损毁，防渗渠等工程规格没有达到设计要求等问题。（二）田间道路工程质量。重点摸查整治机耕桥、田间道路等工程质量隐患问题和质量不合格问题，包括机耕桥是否存在质量安全隐患，桥梁基础的设计、施工是否符合国家规范，桥梁主体结构、栏杆及扶手是否完好，桥面铺装厚度、材料等是否符合设计要求，桥下有无堵塞淤积，限载标志是否规范设置。田间道路要核查是否存在路长路宽路厚不达标、路面不平整、硬化道路开裂或损坏、砂石路面层偷工减料等问题。（三）输配电工程质量。重点摸查

4、整治电力设施设备不合格、缺失、损坏后未及时修复等问题。（四）土地平整工程质量。重点摸查整治施工不规范问题。是否存在田面平整度不达标，是否存在未执行耕作层剥离再利用规定、破坏土壤耕作层和耕作条件影响正常耕作等问题。（五）工程建设监理质量。重点摸查整治监理不到位问题。监理单位是否采取旁站、巡视等方式全程监理，是否在施工材料进场与检测、关键工序与关键部位施工、隐蔽工程施工与验收等重点环节落实质量监控，是否存在日常监理日志、检查记录等资料不实不全，是否存在发现问题不及时处理、不报告等问题。专项整治的依据、方法和标准参考农业农村部高标准农田建设工程质量摸查整治技术手册（见附件3）。四、专项整治“双百日”

5、行动工作步骤为确保专项整治工作取得实效,切实将专项整治各项工作落到实处，“双百日”行动将分阶段分步骤进行。（一）第一个“百日”行动（3月下旬至7月底，共100天左右）分为4个主要环节。1.全面排查（3月下旬至4月底）。区农业农村局成立由主要负责同志任组长的专项整治工作领导小组（附件1）,全面负责本级排查整改工作、督查指导区级排查整改工作。各项目镇（街道）要成立由主要负责同志任组长的专项整治工作领导小组，主要负责同志要亲自部署、亲自推进、亲自督办，全面统筹落实专项整治行动各项工作；各镇（街道）履行属地职责，对本地方项目排查情况负责，以项目为单位建立自查工作台账，填写高标准建设工程质量专项整治行动

6、项目排查表（附件2）,由乡镇（街道）主要负责人签字。区农业农村局将抽调精干力量成立若干小组，分组包片到各项目镇（街道），与各项目镇（街道）共同开展横向到边、纵向到底的拉网式排查，做到不漏一个项目，不漏一个工程，不漏一个设施，对质量问题或安全隐患分门别类记录在案。针对原材料不达标、工程偷工减料、工程质量不达标、监理走过场等问题，特别是对进场使用的水泥管件、钢材等建筑材料和隐蔽工程开展核查。排查问题，坚持边查边改，即查即改。2 .严格项目验收（4月下旬至6月底）。扎实开展2022年度高标准农田建设项目验收，全面提升项目工程验收质量。强化项目竣工质量检测和决算审计，坚持做到没有质量检测合格报告不验收

7、。坚持做到合同验收发现问题未整改到位的，不开展区级验收。验收坚持专业单位技术验收、管理验收相结合，坚持数量验收与质量检测相结合,坚持工程验收与资金使用情况验收相结合。3 .问题整改（3月下旬至6月底）。对专项整治排查和年度验收发现的所有问题，建立台账，挂图作战，立行立改，逐一对账销号，实行闭环管理。发现问题。已建成项目存在的质量问题,一时不能完成整改的，明确整改时限及要求，限期整改到位。在建工程不能立查立改的，一律停工，整改到位再施工。4 .工作总结（7月中旬）。针对本次专项整治行动中发现的问题，深入分析，认真总结高标准农田建设质量管理方面存在的盲点、短板，完善质量管理制度体系，构建长效机制，

8、坚决避免类似问题再次出现。（二）第二个“百日”行动（8月下旬至11月底，共100天左右）分为3个主要环节。1.巩固整改成果（8月下旬至9月底）。区级将对专项整治第一个百日行动成果进行“回头看”，做好质量问题整改动态管理。全面梳理整改台账，对已完成整改的问题进行实地抽查，保证工程正常运行使用；对限期整改的问题，加大推进力度，细化整改措施，在规定期限内完成整改。2 .强化在建项目管理（9月上旬至11月底）。加强2023年度高标准农田项目建设的全过程管理。规范项目招投标，合理划分标段，优化评标办法，吸引更多资质优、经验丰富的施工单位参与投标。强化合同管理，在合同中明确质量管理目标、要求以及违约责任。

9、压实项目乡镇建设主体责任，加强对项目施工等单位的全程监管。区农业农村局将加大巡查力度和频次，及时发现解决工程建设中存在质量问题。3 .政策制度完善提升（10月下旬至11月底）。进一步研究落实强化质量管理“硬措施”，优化项目立项、实施、验收流程严格执行工程建设标准，创新工程建设质量管理举措，探索应用现代化信息手段，提高项目建设监管效率。五、有关要求（一）强化组织领导。区农业农村局成立专项整治工作领导小组，领导小组由区农业农村局主要领导担任组长，分管领导任副组长，局相关科室同志为成员，领导小组办公室设在区农业农村局8楼农田建设科；领导小组负责统筹协调、组织指导、工作调度、督促检查，采取明察暗访、现

10、场督办等方式，推进项目排查和问题整改。各项目镇（街道）要成立专项整治领导小组和工作专班，制定专项整治行动工作方案，建立排查整改工作责任制,落实工作责任，确保专项整治行动顺利开展；要将专项整治作为“三重一大”事项，列为党委会议一项重要议程进行研究，及时报告专项整治进展情况，按时提交专项整治行动结果报告。（二）强化监督评价。本次专项整治行动的工作推进、整改落实等情况将作为今年农业农村重点工作和高标准农田监管的重要内容，纳入全年目标考核、乡村振兴实绩考核和高标准农田建设评价激励等相关考核评价。对在专项整治行动中弄虚作假、形式主义等问题，将进行约谈，并将相关情况通报项目镇党委政府（街道办）。如在上级督

11、查检查、审计等工作中再发现工程质量问题，将进行通报批评。造成严重负面影响的，将追究相关人员责任。（三）强化技术支撑。重点围绕农业农村部组织编制专项整治技术手册，开展专项整治技术培训，保证参与专项整治一线工作人员培训全覆盖。发挥质量检测机构作用，聘请有资质专业机构参与工程质量检测、检验，为专项整治提供技术支持。（四）做好来信来访和舆情监测工作。切实做好群众来信来访工作，倾听群众诉求，回应群众关切，在职责范围内，解决群众急难愁盼问题；注意舆情监测，加强正面引导，营造专项整治工作良好的舆论氛围。对可能发生的负面舆情，及时加以研判，采取有效措施核实处置并以适当形式做好解释说明，避免造成公众误解和不良影

12、响。（五）及时上报材料。各项目镇（街）要及时将工作方案、项目排查表、阶段情况报告和专项整治结果报告等报送区专项整治工作专班。于4月16日前将项目排查表电子档报送至邮箱,于5月1日前报送自查情况报告，于6月25日前报送专项整治结果报告材料。1 .淮阴区高标准农田建设工程质量专项整治工作领导小组2 .淮阴区高标准农田建设工程质量专项整治行动项目排查表3 .高标准农田建设工程质量摸查整治技术手册淮阴区高标准农田建设工程质量专项整治工作领导小组组成及挂钩联系分工组长：孙海斌区农业农村局党委书记、局长副组长：杨恒武区农业农村局党委副书记、乡村振兴服务中心主任成员：任政权区农业农村局机关党委副书记、二级主

13、任科员倪廷业区农业农村局财务审计科负责人钱飞跃区农业农村局农业技术推广中心耕保科科长王欢区农业农村局农村财务辅导站副站长（农田建设科一级科员）朱建东区农业农村局农田建设科一级科员孙佩健区农业农村局农田建设科办事员领导小组下设办公室，办公室设在农田建设科联络员：王欢督查服务电话：排查整改工作挂钩联系分工：第一组：任政权、朱建东、孙佩健挂钩联系高家堰镇、马头镇、南陈集、三树镇、渔沟镇。第二组：倪廷业、钱飞跃、王欢挂钩联系刘老庄镇、丁集镇、淮高镇、徐溜镇、古清口街道。淮安市淮阴区高标准农田建设工程质量专项整治行动项目排查表江苏省市县(市、区)项目名称建设年度(立项年度)年建设周期拟建高标准亩建成高标

14、准亩一牛建攻同期一农田面积一田农田面积一田项目资金一万元建设进展未开工已竣工，竣工日期已验收，验收日期排查内容是否存在问题问题简述目量项质灌排设施工程质量(1)是否存在建筑材料不合格的现象是否(2)是否存在建筑质量不达标的现象是否(3)是否存在农用井、泵站、节水设施无法正常运行的现象是否(4)是否存在输排水管道(渠系)衔接密封不紧、跑冒滴漏、淤堵等现象是否(5)是否存在涵闸、渡槽等建筑物损毁等现象是否田间道路工程质量(1)是否存在施工质量不合格现象是否(2)是否存在路长路宽路厚不达标的现象是否(3)是否存在路面不平整现象是否(4)是否存在硬化道路开裂或损坏现象是否(5)是否存在砂石路面层偷工减

15、料现象是否目量项质输配电工程质量(1)是否存在电力设施设备不合格现象是否(2)是否存在电力设施设备缺失、设备破坏后未及时修复现象是否土地平整工程质量(1)是否存在田面平整度不达标现象是否(2)是否存在未执行耕作层剥离再利用规定是否(3)是否存在破坏土壤耕作层和耕作条件影响正常耕作的现象口是否工程建设监理质量(1)是否存在未采取旁站、巡视等方式开展全程监理的情况是否(2)是否存在隐蔽工程施工与验收等关键环节没有落实质量监控措施的情况是否(3)是否存在日常监理日志、检查记录等资料不实不全情况是否(4)是否存在发现问题不及时终止、不按要求报告的情况是否机耕桥质量(1)是否存在桥梁基础设计、施工不符合国家规范的情况是口否(2)是否存在桥梁主体结构、栏杆损坏的现象是否(3)是否存在桥面铺装厚度、材料不符合设计要求的情况是否(4)是否存在桥下堵塞淤积的现象是否(5)是否存在限载标志不规范的现象“是否其他需说明的问