2021修订版《山东省安全生产条例》新旧内容对比.docx

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1、Jg堵Z全住声经例（方宏对此（斜体标注内容为修改部分，删除线标注内容为删除部分，下划线标注内容为新增或修改部分）2017年版为售例2021年版为务例第一章总则第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据中华人民共和国安全生产社会持续健康发展，根据中华人民共和国安全生产法等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。法等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的第二条在本省行政区域内从事生产经营活

2、动的企业等单位（以下统称生产单位（以下统称生产经营单位）的安全生产以及相关经营单位）的安全生产以及相关监督管理，适用本条监督管理，适用本条例；法律法规另有规定的，适用例；法律T三法规另有规定的，适用其规定。其规定。第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导。展、源头防范,坚持安全第一、预防为主、综合治理安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、告的方针。命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发安全生产工作应当以属地监管为主,并遵循管行展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须从源头上防范化解重大安全风

3、险。管安全的原则。安全生产工作应当遵循管行业必须菅安全、菅业务必须菅安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，并实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的监督管理体制。第四条县级以上人民政府应当加强对安全生产第四条生产经营单位对本单位的安全生产承担工作的领导，根据国民经济和社会发展规划制定安全主体责任.切规划并组织实施,明确部门安全生产工作职责,生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。和安全生产规章制度，加大安全生产资金、物资、技乡镇人民政府、街道办事处吓发区管理机构应术、人员的投入保障力度，改善安全生产条

4、件，加强当设立或者明确安全生产监督管理机构,加强对本行安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管政区域内安全生产工作的监督检查,并协助上级人民控和隐患排查治理双重预防机制。政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。乡镇人民政府、街道办事处应当指导村民委员会、居民委员会落实安全生产措施,推进安全社区建设。第五条县级以上人民政府安全生产流督餐理部第五条县级以上人民政府应当加强对安全生产门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发管理；其他有关部门在各自职责范围内,依法对有关展规划，组织制定和实施安全生产专项规划，健全落行业、领域的安全生产工作实施

5、监督管理。实安全生产责任制，完善安全生产治理体系，加强系统治理、源头治理，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上安全生产委员会负制网解决安全生产监督管理中存在的重大问题。县级以上安全生产委员会办公室设在应急管理部门，负责指导协调、监督检查、巡查督查有关政府和部门的安全生产监督管理工作。第六条生产经营单位应当建立健全全员安全生第六条县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，承建设，执行保障安全生产的国冢标准L行业标准和地担职责范围内的安全生产监督管理职责；其他负有安方标准丁承担安全生产主体责任。全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，依法对

6、有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。第七条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓第七条乡镇人民政府、街道办事处应当设立或者励和支持安全生产科学技术研究、专蛇支术和技能人明确安全生产监督管理机构，配备执法检查人员，依才培养，推广应用先进的安全生产技术、管理经验和法对本辖区内的安全生产工作进行综合监督管理，并科技成果,增强事故预防能力，提高安全生产管理水指导村民委员会、居民委员会做好安全生产工作。平。开发区、工业园区、保税区、农业示范区、港区、风景区、自然保护区、旅游度假区等功能区管理机构，应当设立或者明确安全生产监督管理机构，强化安全生产监管力量，按照职责对管理区域内生产经营单位安全生产状况进

7、行监督检直，协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。第/傣各级人民政府及有关部门应当采取多种第八条工会依法对安全生产工作进行监督，参与形式,加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传,生产安全事故谓直，提出保障安全生产建议，维护职推动安全文化建设,增强全社会的安全生产意识。新闻、出版、广播、电影、电视、网络等媒体应工合法权选生产经营单位的工会依施织从业A员参加本单当加强对社会公众的安全生产公益宣传教育,妁安全位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护从业人生产违法行为进行舆论监督。员的合法权益。生产经营单位制定或者修改安全生产规章制度、作出有关安全生产的决定，应当听取工会

8、的意见。第九条县级以上人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。第九条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持安全生产科学技术研究、营业技术技能人才a,推广应用先进的安全生产技术、管理经验和科技成果，增强事故预防能力，提高安全生产管理水平。第十条各级人民政府和有关部门应当推动安全文化建设，开展安全生产警示教育，加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，并将其纳入干部培训内容和国民教育体系，增强全社会的安全生产意识和安全历范

9、能力.广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强安全生产公益宣传，并对安全生产违法行为进行舆论监督。第十一条有关行业协会应当加强行业自律和诚信建设，建立健全行业规范，促进生产经营单位加强安全生产管理，并接受有关部门的指导和监督。第十二条县级以上人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。第二章生产经营单位的安全生产保障第二章生产经营单位的安全生产保障第十条生产经营单位应当具备法律、法规和国家第十三条生产经营单位应当具备下列安全生产标准行业标准或者地方标准规定的安全生产条件

10、;条隹L不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。（一）生产经营场所和设备、设施、工艺符合规定要求；（二）有健全的安全生产规章制度和操作规程；（三）有保证安全生产所必需的资金投入；（四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产i理人员；（五）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；（六）j业人员经安全生产教育和培训合格上JLtJ配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；_（八）法律法规、国家标准期管巨业标准规定的其他安全生产条件第十一条生产经营单位的主要负责人依法履行第十四条矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆安全生产工作职责,对安全生产工作全面负责,其

11、他打、民用爆炸物品等行业、领域的生产经营单位，应负责人对职责范围内的安全生产工作负责。当依法取得相关安全生产许可；未取得许可的，不得主要负责人包括对本单位生产经营负有全面领导从事相关生产经营活勒。责任的法定代表人、实际控制人以及其他主要决策人。第十二条生产经营单位应当制定本单位安全生产管理制度和安全操作规程,依法保障从业人员的生命安全，不得有下列行为:（一）违章指挥、强令或者放任从业人员冒险作业;（二）超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产;（三）违反操作规程、生产工艺、技术标准或者安全管理规定组织作业;（四）拒不执行安全生产行政执法决定。第十五彖生产经营单位应当制定本单位安全生产规

12、章制度，并负责组织实施。安全生产规章制度应当包括安全生产资金投入、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、安全生产教育和培训1、安全生产检查、风险分级管控、隐患排查治理、危险作业管理、安全生产奖惩、应急预案管理、事故报告和事故应急救援等制度。第十三条矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位（以下简称高危生产经营单位）以及其他生产经营单位,应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员.第十六条生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产

13、车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体人员的安全生产责任范围和考核标准等内容，编制全员安全生产责任清单，并严格落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。生产经营单位的主要负责人包括对本单位生产经营负有全面领导责任的法定代表人、实际控制人以及其他主要决策人；其他负责人包括分管安全生产的负责人或者安全总监、主要技术负责人和其他相关负责.第十四条从业人员在三百人以上的高危生产经营单位和从业人员在一千人以上的其他生产经营单位,应当按照规定设置安全总监,小建立安全生产委员会。安全总监专项分管本单位安全生产管理工作,安全生产委员会负责协调、解决本单位有关安全生产工作的

14、重大事项。第十七条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，具体履行下列职责：（一）建立健全本单位全员安全生产责任制，并组织落实和考核奖惩；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作蟾乙（三朦定分管安全生产的负责人或者安全总监、主要技术负责人、其他相关负责人的安全管理职责；（四）明确本单位技术管理机构的安全生产技术保障职能并配备安全技术人员；（五）定期研究安全生产工作；（六）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训的；（七）保证本单位安全生产投入的有效实施；（八）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，

15、及时消除生产安全事故隐患；（九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设；（十）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（十一）及时、如实报告生产安全事故；（十二）法律法规规定的其他职责。第十五条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其考核合格。考核不得收费。第十八条生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监协助主要负责人履行安全生产职责，井直接管理本单位的安全生产工作；其他相关负责人在履行各自岗位业务工作职责的同时，履行相关的安全生产工作职责。生产经营单位设置主要技术负责人的，主要技