青铜峡市2021年第二批农业生产托管服务试点项目实施方案.docx

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1、青铜峡市2021年第二批农业生产托管服务试点项目实施方案为加快发展全市农业生产社会化服务，更好的促进小农户与现代化农业发展有机衔接，提高农业生产适度规模经营水平，根据自治区农业农村厅关于下达中央2021年第二批中央财政支农项目计划的通知（宁农（计）发（2021）22号）精神。现结合我市实际，特制定青铜峡市2021年第二批农业生产托管服务试点项目实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来宁视察时重要讲话精神为指导，按照乡村振兴战略要求，健全农业社会化体系，通过政策引导社会化服务组织带动小农户，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，重点围绕宁夏大宗粮

2、食作物和特色优势产业，扶持社会化服务组织开展托管服务，提升各类服务组织服务水平，着力提高农业综合效益和竞争力，进一步带领小农户发展高质量现代农业。二、基本原则1 .坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。坚持带动农户发展原则，把服务小农户作为政策支持的重点对象，着力解决小农户的生产难题。2 .坚持服务带动。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位前提下，集中连片推进规模化生产。3 .坚持服务重要农产品。把提升优质粮食、葡萄等产业

3、生产效益作为目标。通过改进农业生产服务方式，增强农产品供给保障能力，提高产品综合效益和竞争力。4 .坚持以市场为导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在引导培育市场主体，服务领域主要集中在产业发展的关键和薄弱环节；同一个服务组织不能同时享受同类型项目补贴；补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。三、项目内容（一）项目目标围绕全市优质粮食、葡萄等优势特色农业生产，重点支持农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，促进形成稳定活跃的农业生产托管服务市场，培育壮大农业生产托管服务组织，建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系，促进农业规

4、模经营和绿色生产，不断提高农业经营的效率和竞争力，探索形成可复制、可推广的农业社会化服务模式和运行机制。（二）项目任务计划在全市开展农业生产托管服务试点3.0万亩以上，项目补助资金202万元，重点围绕优质粮食生产开展植保、机收、秸秆综合利用、耕整地等环节托管服务，围绕葡萄生产开展植保、埋藤等环节托管服务。(三)实施时间2021年7月-12月(四)项目补助要求1 .补助环节。围绕优质粮食、葡萄等优势特色农业生产，开展小农户和农业适度规模经营主体农业生产的多环节托管服务。(已享受同类项目补贴的不能重复享受)2补助对象。青铜峡市范围内有一定规模、服务能力较强的农机服务组织、农业企业和村集体经济组织等

5、托管服务组织。3.补助标准。原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%,用于支持小农户农业生产托管服务的补助资金或面积占比应高于试点项目总补助资金或面积的60%。具体补助标准为：(1)小农户农业生产多环节托管服务每亩补助70元，主要开展植保、机收、秸秆综合利用、耕整地四个环节托管作业。(2)适度规模经营主体多环节托管服务每亩补助50元。主要开展植保、秸秆综合利用、耕整地三个环节托管作业。(3)适度规模经营主体葡萄生产多环节托管每亩补助40元，主要开展除草、植保、埋藤三个个环节托管作业。4.补助方式。资金补助采取“先服务、后补助”的方式，即每个环节实施完毕并经审核验收合格后，按照服务协议实际作业

6、量对项目实施区域内的服务组织按环节兑付补助资金。服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。四、实施流程（一）优选服务组织。通过深入调研，广泛了解广大农户和规模生产经营主体的需求意愿，掌握我市农业生产托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、能力、信誉、服务价格，在对其进行综合评估的基础上，公开规范择优遴选服务组织作为项目实施主体，原则上项目实施主体从事社会化服务达两年以上，机构健全，制度规范，拥有与其服务内容、能力相匹配的专业农业机械以及其他能力，在农民群众中享有良好信誉，每个托管服务环节原则上不少于3家服务组织。遴选后通过网站、电视、报纸等媒体公示服务组织名单。（二）签订服务合同

7、。参加项目实施的服务组织要与农户或规模经营主体签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求等内容，并报市农业农村局存档备查。（三）提供作业服务。服务组织按照服务合同提供相关服务，认真填写农业生产托管服务作业单，并经农户或规模经营主体签字确认。（四）监督项目实施。市农业农村局监督服务组织的作业开展情况，及时掌握作业动态，指导做好各项服务工作，对不能按照合同规定推进工作的服务组织及时做出调整。（五）检查验收。农业农村局、镇、村在服务组织实施作业期间，对项目实施区域、服务对象、作业环节、作业面积、作业质量严格把关，及时登记和公示；作业完成后对作业质量、作业面积进行核实验收。掌握

8、基本情况，镇、村要对本村享受项目作业补贴的农户或农业生产经营组织按户登记、汇总、整理备案，对服务组织实际作业情况和备案资料的一致性、准确性、真实性把关负责。农业农村局采取随机抽查的方式，采用电话抽查和入户抽查的办法，核对农户作业项目、作业面积以及作业服务满意情况，在农户或规模经营主体签字确认基础上，抽查比例不低于作业户数的5%,验收组要及时出具验收报告，填写农业生产托管服务补助资金核算表。（六）兑付补助资金。采取先作业后补贴方式，验收结束后,农业农村局及时汇总有关资料，审核无异议后，及时兑付补助资金。（七）总结和绩效评价。项目完成后，项目工作领导小组要对实施项目内容、开展情况、实施效果、验收情

9、况、资金兑付、档案资料存档情况等进行自查，总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措施等，开展绩效评估，及时向自治区农业农村厅上报绩效评价报告、工作总结。五、保障措施（一）强化组织领导。成立由农业农村局局长任组长，相关部门参加的农业生产托管试点工作领导小组，负责农业生产托管服务项目的全面工作。成立由农经、农技、农机等专业技术人员组成的项目实施小组，负责项目日常工作，做好政策宣传解读工作和项目实施，积极探索和创新农业生产社会化服务工作机制和有效模式。组长：韩万东 副组长：王会斌 成员：雷振华 蒋万兵（二）领导小组成员名单青铜峡市农业农村局局长青铜峡市农业农村局党组成员青铜峡市农经站站长

10、青铜峡市农业技术和农机化推广中心主任（三）强化实施指导。农业农村局要加强农业社会化服务行业的管理和指导，推动制定行业管理规范，建立健全管理体制和机制，确保农业社会化服务市场健康发展；要加强对托管服务主体履约情况的监管，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况，要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。（四）强化资金监管。农业农村局要制定农业生产托管服务资金管理办法项目资金实行专账管理确保资金使用安全高效。（五）搞好服务宣传。农业农村局要根据试点项目实施需要,会同各镇做好试点项目实施人员的技术培训和试点项目管理培训工作。利用各种媒体采取多种形

11、式，广泛宣传引导小农户接受农业生产托管社会化服务，调动农户和服务组织两个积极性，大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境，鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务。集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力。附件：1.青铜峡市2021年农业生产托管试点项目服务补助标准2 .青铜峡市2021年第二批农业生产托管服务试点项目农业社会化服务组织择优选择办法3 .青铜峡市2021年农业生产托管服务试点项目比选农业社会化服务组织评审细则4 .青铜峡市2021年第二批农业生产托管项目绩效评价工作方案5 .青铜峡市2021年农业生产托管社会化服务项目

12、实施主体申请表青铜峡市2021年农业生产托管试点项目服务补助标准表1小农户农业生产多环节托管序号服务环节市场价格（元/亩）补助价格（元/亩）作业内容备注1植保205机械植保作业适用小农户水稻、玉米生产多环节托管服务2机械收获桔秆综合利用9530包括机收和秸秆粉碎还田或秸秆打捆3耕整地12035包括深翻、旋耕、整地作业合计23570表2适度规模经营主体多环节托管序号服务环节市场价格（元/亩）补助价格（元/亩）作业内容备注1植保205机械植保作业适用规模2秸秆综合利用3010秸秆综合利用作业经营主体多环节托3耕整地12035包括深翻、旋耕、整地作业管服务合计17050表3适度规模经营主体葡萄生产多

13、环节托管序号服务环节市场价格（元/亩）补助价格（元/亩）作业内容备注1除草205机械除草作业适用小农户2植保4010机械植保作业2次以上和规模经营主体多环节3埋藤、覆土8025包括机械埋藤和覆土作业托管服务合计13540青铜峡市2021年第二批农业生产托管服务试点项目农业社会化服务组织择优选择办法根据青铜峡市农业农村局2021年第二批农业生产托管试点项目实施方案要求，本着“公开、公正、公平”的原则，在本市范围内择优选择承担2021年农业生产托管试点项目的农业社会化服务组织，现就有关事项公告如下：一、服务内容及选择数量1 .玉米机械化多环节生产托管作业，择优选择小农户托管服务组织不少于4家。2

14、.适度规模经营主体多环节托管服务作业，择优选择服务组织不少于3家。3 .葡萄机械化生产托管多环节作业，择优选择服务组织不少于4家。4 .机械化耕整地托管作业，择优选择服务组织不少于4家。二、择优选择对象和条件（一）择优选择对象择优选择对象为在工商部门依法注册登记或服务能力较强的农村集体经济组织，为我市玉米、水稻、葡萄等种植户开展农业生产社会化服务，有一定规模、服务能力较强的服务型合作社、农业企业和村集体经济组织等社会化服务组织。本次择优选择每种作物3-4个社会化服务组织承担该项目。（二）择优选择条件1 .社会化服务组织有独立法人资格，有营业执照、办公场所、农业服务资质，原则上从事农业生产社会化

15、服务工作2年以上。2 .农村集体经济组织具备服务能力，不受注册时间和信誉的限制且优先考虑；农民专业合作社必须是青铜峡市级以上示范合作社；企业必须具备辐射带动周边的能力；3 .提供农机服务类主体应拥有与服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备，有资质的人员队伍，从业人员和农机具应具备相应证照，有规范的生产和安全作业管理制度。4 .服务主体应具有一定经济实力，已经从事过社会化服务的申报对象优先。5 .服务组织信誉良好，财务健全并有规范的财务管理制度，开设有银行账户，没有税务、银行等部门的不良信用记录。有一定的社会化服务经验，社会反映良好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件等。三、申报程序（一）申报时间2021年7月22日至2021年7月29日（二）申报资料申请作业的社会化服务组织需提供以下资料：1 .服务组织基本情况，包括本服务组织自身的特色、亮点等。2 .提供工商部门依法注册登记的营业执照原件及复印件、法人的身份证原件及复印件一份、征信报告一份、在工商部门注册备案的组织成员名单复印件一份。3 .提供机具来源的证