2022年稻谷目标价格改革补贴工作方案.docx

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1、2022年稻谷目标价格改革补贴工作方案为贯彻落实中央关于稻谷补贴工作有关要求，保障农民种粮收益基本稳定，根据省财政厅、省发展和改革委员会、省农业农村厅、省粮食和物资储备局、国家统计局调查总队关于印发省2022稻谷目标价格改革补贴工作实施方案的通知、省财政厅关于预拨2022年稻谷目标价格补贴资金的通知、县关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理工作实施细则的通知等相关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调,深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,增强稻谷最低收

2、购价政策的灵活性和弹性,更加有效发挥市场机制作用。通过实施稻谷补贴政策，保障稻谷生产和优势产区稻谷种植收益基本稳定、引导种植结构调整、促进增加绿色优质稻谷供给、支持深化稻谷收储制度改革、保持我县稻谷生产基本稳定,更好地保障粮食安全。二、基本原则(-)突出稻谷,保障重点。稻谷补贴只用于补贴本县水稻种植者，不得与其他涉农补贴相混淆。要切实提高补贴的精准性和指向性,切实保障水稻种植者利益，稳定稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。（二）因地制宜,据实发放。县人民政府是方案实施和管理主体，根据省实施方案要求，结合本地实际，细化工作流程,据实发放补贴资金，确保补贴政策全面贯彻执行。（三）加强引导,调整结构。要

3、切实贯彻落实质量兴农战略,在保障水稻种植者利益的前提下，要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给。三、工作内容（一）补贴对象。县内水稻种植者。（二）补贴金额。1、省财政厅关于预拨2022年稻谷目标价格补贴资金的通知（湘财预（2022）87号）下达我县2022年稻谷目标价格补贴资金总额为3228.45万元；2、县2018年稻谷目标价格补贴结余资金0.002万元。合计本次补贴资金总额为3228.452万元。（三）补贴面积。以县粮食生产领导小组办公室牵头组织县农业农村局、财政局、统计局、国调队、商粮局及各乡镇（街道）农业综合服务中心等相关单位人员组建的核查组核查的全县水稻实际种植面积为依据

4、。（四）补贴标准。根据我县水稻实际种植面积和本次我县稻谷目标价格补贴资金总额进行测算，补贴标准为：普通稻种植补贴标准为30元/亩；优质稻种植补贴标准为35元/亩；同时，对绿色优质稻种植者、适度规模经营者（种植双季稻30亩以上的种粮大户、家庭农场、种粮农民合作社、粮食生产社会化服务组织）另外增加补贴，但增加补贴部分不得超过资金总额的30%,补贴标准为80元/亩。结合我县实际，采取差异化补贴方式，对受污染耕地严格管控区（重度污染类耕地）种植的水稻不予补贴，减少重金属污染地区的水稻种植；对国家明确的退耕土地、未经批准开垦的土地等非法耕地上种植的稻谷不予补贴，促进绿色可持续发展。（五）发放方式。通过惠

5、农惠民补贴“一卡通”据实发放。（六）工作流程。1、组织申报。（1）召开动员会和业务培训会。由县农业农村、财政、发改、商粮、国调等部门牵头，组织各乡镇（街道）财政所所长、农业综合服务中心主任以及基础数据和发放数据信息采集电脑操作员召开补贴发放工作动员会和业务培训会。一是要及时做好稻谷补贴面积核定工作；二是严把工作流程、控制时间节点，确保补贴发放工作按时保质完成。（2）各乡镇（街道）依据稻谷目标价格补贴政策，做好本辖区组织申报及政策宣传工作。2、村级审核与公示。申请补贴的稻谷生产者向当地村委会提出申请，并对其申报材料的真实性、完整性负责；村委会审核后，汇总为稻谷补贴到户信息统计表（附表1）及村级稻

6、谷补贴信息汇总表（附表2）,并进行村级公示，公示期不少于七天，并留存公示影像资料，公示无异议后上报至乡镇（街道）。3、乡镇（街道）审核与上报。由各乡镇政府、街道办事处牵头，分管农业领导负责，组织农业综合服务中心、财政所联合参与审核，审核后汇总为乡镇（街道）级稻谷补贴统计汇总表（附表3）进行乡镇级公示，公示无异议后将附表3打印一式4份，由各乡镇（街道）乡镇长（主任）、农业综合服务中心主任、财政所长签名，并加盖乡镇政府（街道办事处）、农业综合服务中心、财政所公章；乡镇政府（街道办事处）、农业综合服务中心、财政所各留1份存档，并向县农业农村局报送一份签字盖章的纸质文档（附表3）及电子文档。4、县级审

7、核与数据汇总。（1）县农业农村局种植业管理股对各乡镇（街道）呈报的汇总表（附表3）进行审核，审核无误后，各乡镇（街道）再将审核后的汇总表（附表3）和到户明细表电子文档上传至县农业农村局发展规划股。（2）发展规划股将审核后的汇总表和到户明细表转换成惠农补贴一卡通的数据导入专用模板EXCEL（分乡镇制作模板EXCEL）o（3）县农业农村局种植业管理股将各乡镇（街道）汇总信息表（附表3）汇总为县级汇总表（附表4）送交县财政局经建股，县财政局经建股程序性审核后加盖公章并送交县财政局乡财服务中心，县财政局乡财服务中心再进行程序性审核，审核无误后由县财政局经建股按程序拨付补贴资金并通知银行做好惠农惠民补贴

8、“一卡通”发放准备。5、补贴资金打卡发放。县财政局乡财服务中心在省财政厅全省惠农惠民补贴“一卡通”系统中启动稻谷补贴的发放流程；发放流程启动后，县农业农村局发展规划股将稻谷补贴分乡镇的专用模板EXCEL导入到“一卡通”系统；乡财服务中心审核确认后，通过“一卡通”将补贴资金打卡至补贴对象账户。四、工作要求（一）加强组织领导。县人民政府成立稻谷目标价格补贴工作领导小组，县委常委、常务副县长任组长，分管副县长任副组长，县财政局局长、县农业农村局局长、县发改局局长、县商粮局局长、国家统计局调查队队长等同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设县农业农村局，县农业农村局局长兼任办公室主任，县农业农村局分管

9、副局长、县财政局分管副局长等同志任副主任，负责具体工作。各乡镇（街道）也要相应成立工作领导小组，加强组织领导，抓好工作落实。（二）加强部门协作。稻谷目标价格补贴发放工作由县人民政府负总责，县财政局、县发改局、县农业农村局、县商粮局、国家统计局国调队及各乡镇（街道）等相关单位共同参与。建立部门间协调机制，明确部门职责分工，密切配合，协同推进各项工作：县财政局负责落实补贴资金，并会同县农业农村局核实补贴面积、测算补贴标准，兑付发放补贴资金以及监督考核；县发改局负责综合协调和政策宣传等工作；县农业农村局负责制定补贴发放实施方案、补贴数据采集、汇总与审核，“一卡通”补贴信息数据录入，并会同县财政局测算

10、补贴标准、兑付补贴发放和监督考核等工作;县商粮局负责本地稻谷生产成本收益和市场价格监测工作，引导粮食收购加工企业建立绿色优质稻生产基地，发展“订单农业”；国家统计局调查队配合县农业农村局采集、核实汇总全县水稻实际种植面积；各乡镇（街道）负责本辖区组织申报、政策宣传、到村到组到户水稻实际种植面积核实及补贴对象信息的采集、审核、统计、公示、上报工作。（三）加强政策宣传。各地要采取群众喜闻乐见的方式,广泛开展政策宣传，使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容，提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。确保补贴政策宣传到位，家喻户晓。（四）严格资金管理。严格执行补

11、贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”。要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理制度，确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。要将补贴政策落到实处，做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理，对发现的问题及时整改。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予相应处理。（五）做好绩效评价。为确保年度绩效目标如期实现，要对稻谷补贴实行全面预算绩效管理。补贴发放工作完成后,由县财政牵头，组织相关业务主管部门认真填报绩效目标、指标并提交绩效自评报告，于2021年1月31日前报省财政厅、省发改委、省农业农村

12、厅、省粮食和物资储备局备案。附件：1、县2022年稻谷目标价格改革补贴到户信息统计表2、村2022年稻谷目标价格改革补贴信息汇总表3、乡镇（街道）2022年稻谷目标价格改革补贴信息汇总表4、县2022年稻谷目标价格改革补贴资金发放汇总表附件1县2022年稻谷目标价格改革补贴到户信息统计表农户姓名身份证号码家庭地址联系电话普通稻种植面积（亩）优质稻种植面积（亩）适度规模经营B绿色优质稻生产种植面积（亩合计乡镇村组填报日期：年月日村民小组负责人（签章）：村委会审核人（签章）：附表2村2022年稻谷目标价格改革补贴信息汇总表填报单位：乡镇村填报日期：年月日单位：户、亩组名普通稻优质稻适度规模经营及绿

13、色优质稻生产小计彳种植户数种植面积种植户数种植面积种植户数种植面积种植户数种植面积合计填报人（签章）：审核人（签章）：村委会负责人（签章）：附表3县乡镇（街道）2022年稻谷目标价格改革补贴统计汇总表填报单位：填报日期：年月日单位：户、亩、元村名普通稻优质稻适度规模经营及绿色优质稻生产小计补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴户数面积金额户数面积金额户数面积金额户数金额合计乡镇（街道）负责人（签章）：乡镇（街道）农技站（签章）：乡镇（街道）财政所（签章）：附表4县2022年稻谷目标价格改革补贴资金发放汇总表填报单位（盖章）：填报时间：年月日单位：户、亩、元单位名称普通稻优质稻适度规模经营及绿色优质稻生产小计补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补贴补!户数面积金额户数面积金额户数面积金额户数金窘