青海省电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系2019年示范县.docx

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1、青海省电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（2019年示范县）基础分100分，加分项10分一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查组织管理与规范（17）组织管理（9）建立工作协调机制，出台扶持政策，工作方案因地制宜、可操作，整体推进体现统筹要求（2）建立示范县负责同志牵头、多部门参与的工作协调机制，充分发挥政府统筹协调的作用，提高政府服务水平。示范县主要负责同志牵头（1）,制定了科学严谨的综合示范工作方案，提出合理的工作目标、时间节点，且工作方案得到基本落实（1）成立综合示范县领导小组或协调机构的文件以及相关会议纪要：综合示范工作方案内容文件有资金与项目管理制度，加强现场指导、监督、

2、检查（3）1.建立本县资金与项目管理制度（0.5）,定期现场查看资金使用和项目进展情况，并形成记录文件（05）资金与项目管理制度文件；现场查看资金使用和项目进展情况的记录材料（包括检查时间、项目、工作成果等）2.资金使用方向是否合规，使用程序是否规范，如票据是否完整等（2）中央财政资金账目、拨付文件、凭证，被扶持企业资金使用账目及凭证（项目承办企业提供）加强资金使用、项目建设和运营情况的日常管理和统计，按要求填报商务部信息系统（4）1.建立对示范工作的指导监督检查机制（1）,对示范县资金使用和项目进展情况进行现场检查与指导，及时发现并协调解决出现的问题（D示范县领导小组或协调机构对示范县工作监

3、督检查的机制性工作文件：对示范县资金使用和项目建设情况进行现场检查与指导的文件、函件、会议纪要、实地检查记录、报告等材料2.是否按要求及时、准确、完整填报“农村电子商务和社区商业信息系统”月报、中期绩效自评报告、问卷调查等相关材料（是1，否-5）是否能够按照省商务厅印发的文件要求，及时、准确、填报商务部业务系统统一平台月报、问卷调查等相关信息材料，按时报送绩效评价自评报告。3.按综合示范要求，项目承办单位向示范县提供交易和活动信息情况及签订的相关协议（是1,否-2）协议和提报信息等证明材料一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查公开透明与规范（5）政府门户网站及时公开：综合示范工作方案

4、、资金与项目管理制度，财政支持项目的决策过程文件，项目名称、资金额度、建设内容、完成时限、承办单位名称等基本信息，同时设立征求意见窗口、纪检或审计举报窗口（公开不完整不及时不得分），及时更新（更新不及时不完整不得分）1.网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度，并同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口（已公开1,未公开-2）在县人民政府门户网站设置电子商务进农村专栏，公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度的情况，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况2.网络公开项目招投标等相关信息，内容包括招标程序、招标公告、中标公示等（已公开1,未公开-2）在县人民政府门户网站电子商务进农村专栏

5、公开项目招投标等相关信息，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况3.及时在网络公开已经确定的中央财政资金扶持项目的基本信息，内容包括确定财政扶持该项目的政府决策文件、项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、承办单位责任人等，并每月更新项目建设进度，同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口（已公开3,未公开-6）在县人民政府门户网站电子商务进农村专栏公开财政资金扶持项目决策和建设进度等相关信息的情况，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况宣传推广（3）及时总结电商创业案例，利用全媒体，以及标识标语等，广泛宣传；典型做饭被商务部、财政部、扶贫办、省级主

6、管部门采纳发布L示范县电子商务发展模式、典型经验或做法被省级主流媒体报道，或被省级商务、财政、扶贫主管部门在省级会上作经验交流发言，或被商务部、财政部、扶贫办在官方网站上发布（1）相关报道或资料汇编2.对示范县的典型经验和做法进行总结提炼，发布报告或报送相关信息（1）,组织媒体进行宣传推广（0.5）典型经验和做法的总结报告、信息，组织各级各类媒体，尤其是本省主流媒体进行宣传推广的证明材料3.积极组织开展交流讨论、外出考察学习成功经验（0.5）组织开展交流讨论、外出考察学习活动纪要及照片、截图等证明材料一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查政策措施与成效（83）服务脱贫攻坚和乡村振兴（

7、33分）在农村产品供应链、物流配送、人员培训和公共服务等各项政策措施中服务脱贫攻坚和乡村振兴，建立公共服务中心+乡村电商服务站点、合作社、供应链企业+贫困户的助贫机制，促进村集体经济破零和乡村振兴（19）o1.贫困县：制定电商扶贫方案，明确工作目标、措施等（1）；示范县建立电商扶贫帮扶机制，将建档立卡贫困户纳入电商扶贫体系，完善利益联结机制（1）；推动贫困地区结合地域产业特色，发展农村电子商务（2）。非贫困县：将农村电商列入乡村振兴发展规划（1）,在村集体经济破零方面有成效（2）,推动县域经济发展有成效（1）。电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料；乡村振兴、村集体经济破零及推动县域经济发展相关

8、证明材料2.贫困县：加大对建档立卡贫困户的培训力度，培训率达15%及以上（3）,培训率10%-15%（2）；培训率5%-10%（1）。非贫困县：按照方案进度完成培训计划（已完成3,未完成-3）.建档立卡贫困户等各类人员接受培训情况，包括总体情况、人员姓名、联系方式、接受培训的内容等信息3.在金融、土地、人才、收费等方面出台支持农村电商发展的政策（3）；地方财政配套资金100万元以上（+1）农村电子商务发展规划或指导性文件；在金融、地、人才、收费等方面的支持相关政策文件；地方财政扶持资金政府预算文件及相关资金拨付凭证4.积极探索“电商企业+合作社+农户”、“互联网+农户+旅游”等扶贫生态模式，将

9、农牧民、贫困户吸纳进入扶贫生态链条，帮助农牧民实现农产品上行，推动农牧民创业就业有成效（3）；实现电商企业同农村合作社、养种植大户、贫困户合作对接（2）；开展电商服务，培育扶持贫困地区发展特色产业（+1）查阅相关印证材料5.在农村产品供应链、物流配送、人员培训和公共服务等各项政策措施中向贫困村、贫困户倾斜（1）,帮助贫困户实现增收（+1）电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查6.对辖区内电商扶贫、村集体经济破零、乡村振兴工作进行现场指导，及时发现并协调解决出现的问题（1）对辖区内相关工作进行现场指导的照片、记录、报告等证明材料7.是否按要求与“农村

10、电子商务和社区商业信息系统”实现数据对接（是1.5,否-3）；是否按要求组织安装“智慧乡村服务应用APPw并达到一定比例（是1.5,否3）。根据农村电子商务和社区商业全国平台数据采集规范（试行）（请在网上自行下载）要求，开发数据接口软件，完成测试，并进行自动对接全国平台，传输Fl报数据；抽查“APP”安装应用情况。详实记录服务对象和服务内容（11）1.贫困县：农村电商服务网点列表中注明该村是否是建档立卡的贫困村（1）,注明站点负货人是否为贫困户（Do非贫困县：开发出多种适合互联网销售的商品和服务（1），形成具有本地特色农产品供应链体系（1）。有相应的记录证明材料2.带动建档立卡贫困户、农村青年

11、、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络创业就业的人数和效果（4）有相应的详细记录证明材料3.带动农户直接和间接开展网络销售数量、金额和增收效果等情况（5）开展网络销售、创业就业情况，农户名单，包括姓名、联系方式、住址、网络销售额、及增收等详细情况农村电子商务服务网点建设情况（3）1.电子商务网点行政村覆盖率在30%以上（1）,且各村点开展电商服务（包括代购代销、代存代缴等）金额月均达到500元以上（1）示范县行政村清单（本县行政区划文件用于证明本地行政村数量）；本县具备电子商务网点的行政村的有关材料（包括该网点的联系人、地址、所在行政村、电话）（以“农村电子商务和社区商业信息系统”填报

12、的名录和交易情况为主要评价材料）；农村电子商务网点视频（至少提供已有网点的40%现场检查村级服务网点的交易、快递收发记录和负贲人的业务操作熟练一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查比例）程度，示范县可推荐2个点，随机抽查3-5个点2.乡村电子商务服务网点负责人的业务操作熟练程度（1）网络代购操作、快递物流安排、后台信息管理等操作情况3.县域公共服务中心要加强对村级服务网点布局的整体规划，同一行政村，中央财政支持网点原则上不超过1家（-5）；避免重复建设，已有企业网点在运行的，中央财政应谨慎支持村级服务网点与物流配送点的协调情况，公共服务中心对网点布局的统筹，完善网点功能的总体安排和实

13、施情况，对网点负责人的培训等农村产品供应链（24）根据本地资源禀赋，因地制宜，梳理出具有相对优势的农副产品、乡村旅游、餐饮、民俗等特色产品，规范产品的标准化生产流程和采后商品化处理流程，向本地合作社、农户等推广，提高农村产品的品质控制和标准化水平。培育区域公共品牌和企业品牌，统一公共品牌的宣1.对辖区内农村产品的生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业）进行了全面摸底，形成基本情况档案或报告等（2）,并根据摸底情况制定合理的农产品网络销售促进措施（2）,推动生态、绿色、休闲等旅游、餐饮产品，推动农产品、乡村旅游及服务产品

14、电商化，促进农业发展方式转变，推动农牧区一二三产业融合发展（+1）对辖区内农村产品的上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业情况等进行摸底基本情况档案或报告；以及农产品网络销售促进政策文件2.建立专业团队为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售，提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务（2）查阅相关印证材料抽查电商平台供应商和电商服务企业一级指标二级指标指标解释评价内容评价材料现场检查传、营销策划（12）3.开展农产品加工、流通标准制制定，实施物流标准化设备配置应用，并向本地合作社、农户等推广（2）o已开展生产认

15、证、品牌培育、质量追溯、冷链物流、产销地仓储配送等综合服务体系建设，提高农村产品的品质控制和标准化水平（2）。已建成符合农产品网络销售上行要求的冷链体系或已建成农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统（+1）相关文件及证明材料检查农产品流通冷链股务企业、农产品追溯服务企业4.培育区域公共品牌和企业品牌（1）,统一公共品牌的宣传、营销策划（1）查阅相关印证材料5.引导电子商务企业与农业经营主体加强合作，提供平台入驻服务，通过开设农产品销售专区、降低入驻费用，拓展产品网上营销渠道。在农产品网络销售过程中，应用农产品生产、流通标准（+1）,与电商扶贫频道企业进行对接（D入驻平台推广、销售情况；农产品生产过程中的质量标准应用的证明材料（产品照片和政府相关文件等）；本地制定农产品流通标准相关政府文件保障网销商品的质量安全，防止不合格商品上线销售。建立抽查奖惩机制，提高本地经营主体和贫困户的质量意识、标准意识、诚信意识。支持本地合作社、创业青年等取得食品生产许可