2022年XX区种子、农药、肥料市场专项整治行动实施方案.docx

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1、2022年XX区种子.农药肥料市场专项整治行动实施方案按照国家、省、市关于开展农作物种子、农药、肥料市场专项整治行动的有关要求，依法严厉打击各种经营假劣种子、农药、肥料的违法违规行为，维护良好的农资市场经营秩序，保护广大农民群众的合法权益不受侵犯，保障农业生产安全和农产品质量安全。根据中华人民共和国种子法、农药管理条例、植物检疫条例和肥料登记管理办法等相关的法律法规，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足服务“三农”的定位，坚持“政府领导、部门配合、联合行动”的工作总要求，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，突出工作重点，明确

2、工作责任，强化对种子、农药、肥料的监督管理。彻底规范农资市场经营秩序，严厉打击销售假劣种子、农药、肥料的违法违规行为，依法保护种子农药肥料经营者和使用者的合法权益，确保农业生产安全和农产品质量安全，促进“三农”工作健康发展，为全面实施乡村振兴战略和“十四五”规划开好局、起好步提供强有力保障。二、工作目标实行整顿与规范相结合，打假与扶优相结合，执法与服务相结合，对重点市场、重点单位、重点领域、重点产品开展专项整治。依法打击销售假劣种子、农药、肥料的违法违规行为；清理无证照经营种子、农药、肥料行为；严厉查处经营未审定、越区、退出品种及未登记备案品种和经营非法转基因种子的违法违规行为；严格规范种子农

3、药肥料的包装、标签和生产经营档案管理；监督检验种子质量和规范植物检疫监管。确保农业生产用上合格放心的种子、农药和肥料，促进农村经济健康发展。三、整治范围及重点整治范围：全区农资经营场所。种子：主要作物玉米、大豆。整治重点：未取得种子经营登记备案；经营非法转基因种子；经营未审定品种；经营未登记备案品种；经营侵权品种、假劣种子；未按规定建立保存经营档案；包装、标签不规范；种子质量不符合国家标准。农药：杀虫剂、杀菌剂、除草剂、种子包衣剂、植物生长调节剂。整治重点：无证经营农药；经营国家禁用高毒农药；非限制使用农药商店经营限制使用农药；农药标签是否规范；肥料含有农药成分；农药经营台账是否建立、健全；是

4、否履行农药包装废弃物回收制度。肥料：复混肥料、配方肥、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料及叶面肥料。整治重点：经营的肥料是否登记备案；是否取得肥料登记（备案）证号；经营的肥料包装、标签、标识是否符合国家规定；经营肥料偷换肥料有效成分含量概念等。四、主要工作内容（一）强化农资市场监管在抓好疫情防控的前提下，全面加强种子、农药、肥料市场监督管理，为农业生产安全保驾护航。1、全面核查清理种子、农药、肥料市场经营主体严格按照中华人民共和国种子法、农药管理条例、肥料登记管理办法等法律法规的相关规定，开展全区种子、农药、肥料经营场所的经营资质核查清理工作。检查种子、农药、肥料登记备案或经营许可与实际经营范围是

5、否相符；彻底清理和打击种子、农药、肥料无证照经营行为。2、严厉打击非法转基因种子生产经营严厉打击非法转基因农作物种子经营行为。对种子经营实行监督抽查检验和田间实际种植抽查检验，对违规生产经营非法转基因种子的，要依法依规严肃处理，坚决杜绝非法转基因农作物种子扩散种植。3、严查未审先推、越区、退出和未备案品种经营检查种子经营单位所经营的主要农作物品种是否通过审定、登记或备案，不得经营未审、越区、退出和未备案品种。对经营违规品种的，依据中华人民共和国种子法相关规定严厉查处。4、严厉查处制售假劣种子、农药、肥料行为加大对制售假劣种子、农药、肥料违法行为的打击和查处力度，及时通过新闻媒体向社会曝光。严厉

6、查处检验质量不合格的种子和抽查检验不合格农药。对有违法行为记录和受到质量投诉的单位要作为检查重点。对违法情节严重的要从重处罚，依法取缔其经营资格,并建议市场监督管理部门吊销营业执照。5、严格规范种子、农药、肥料包装和标签按照农作物种子标签管理办法、农药标签和说明书管理办法及肥料登记管理办法等规定，规范种子、农药、肥料包装标签标识管理。包装、标签和标识要具有真实性、合法性、完整性、规范性，主要描述要与审定或登记（备案）公告一致。对不符合相关规定要求的，要依法责令改正，并依法严厉查处。6、严格规范种子、农药、肥料经营档案种子经营者应当建立和保存种子经营档案，载明种子来源、产地、数量、质量和销售去向

7、及日期，保证可追溯，并向购种者出具发票等购种凭证。农药和肥料经营者也要按规定建立购销台账或经营档案。对未按规定建立、保存有关档案的，依法责令改正，并按有关规定依法处罚。7、严把农作物种子质量关加强对种子质量的监督检查。对市场销售的主要农作物种子采取随机质量检查和监督检验相结合，实行“双随机一公开”检查制度。对市场销售的农作物种子实行监督检查，对于检查发现有质量问题的种子依据相关规定处理，对已销售的问题种子下发通知进行召回。8、加强种子检疫监督依据中华人民共和国种子法和植物检疫条例规定，调入我区的农作物种子必须经过检疫，种子必须携带植物检疫证书，包装应该有检疫编号。不得携带有植物检疫性有害生物和

8、危险性病虫草害。调出我区的种子需要办理调运检疫手续。（二）加大农资违法案件查办力度加大对种子、农药、肥料经营违法案件的查处力度，狠抓大案要案，严厉打击销售假劣农资的违法行为。对举报反映经营假劣农资案件线索、信访材料进行认真梳理，重点掌握及时核实，发现一起、查处一起，绝不姑息。对重大违法违规案件要及时上报，挂牌督办，限期办结。对立案查办的大案要案和市场检查结果要记录在案，纳入信用体系制度建设，对失信违法违规企业采取联合惩戒制度，一处违法，处处受限。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法处理。五、工作要求（一）加强组织领导，明确工作职责为确保取得此项工作取得实效，成立

9、了以一把手为组长，大队长为副组长，相关大队为成员的“XX区种子、农药、肥料市场整治工作领导小组”，全面负责农资市场专项整治工作。领导小组下设办公室在区农业综合行政执法大队三、四大队，负责日常整治工作和组织协调工作，在种子、农药、肥料市场专项整治行动中，组织执法人员，集中力量，明确任务，落实责任，全面开展对全市种子、农药、肥料市场进行专项整治工作。为我区种子、农药、肥料市场专项整治行动的顺利开展，提供坚强有力的组织保证。组长：XX副组长：XX成员：X区农资整治工作领导小组办公室在种子、农药、肥料市场专项整治行动中，组织执法人员，集中力量，明确任务，落实责任，全面开展对全市种子、农药、肥料市场进行专项整治工作。（二）加强舆论宣传要通过新闻媒体及时宣传和报道专项整治行动成效。公开曝光大案要案的查处结果，形成严打高压态势，严厉打击各种违法行为。积极开展诚实守信的宣传报道，营造良好的农资市场经营氛围，确保农业生产安全和农产品质量安全。（三）突出重点，整体推进重点抓好种子农药肥料市场的农资打假工作。加强源头管理，严把市场准入关，努力使假劣种子、农药和肥料坑农害农现象得到根本遏制。