XX县公共资源交易综合监管联动执法实施方案.docx

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1、XX县公共资源交易综合监管联动执法实施方案为进一步整合我县公共资源交易监管执法力量、提升监管实效，维护统一开放、竞争有序的公共资源交易市场秩序，在借鉴XX区“综合监管联动执法”改革先进经验基础上，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，持续优化我县公共资源交易领域营商环境，打通行业壁垒，整合执法力量，建立公共资源交易监管执法人员“大统筹、大整合、大培训、大检查”工作模式。实现力量弱化向凝聚合力转变，解决力量分散、多头共治问题；实现信息不畅向互联互通转变，推动信息跨部门、跨行业共建共享；实现由效率低下向集约高

2、效转变，形成“一窗受理、一站办结、一网覆盖“监管执法格局；实现被动受理向主动监督转变，不断提升综合监管实效。二、工作任务（一）整合力量，联席办公。成立XX县公共资源交易综合监管联动执法工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设公共资源交易综合监管办公室（以下简称县监管办），办公地点设在县行政审批局，由县监管办集中行使监管权。从县住建局、县交通运输局、县水利和湖泊局等行业主管部门抽调具备执法资格的业务骨干至监管办集中办公，建立全县公共资源交易综合监管执法队伍。监管办负责日常工作，对投诉举报及案件查办实行“一门受理、一体运行、一站办结”。（二）拓展平台，联通信息。加强公共资源交易电子系统建设，

3、持续推进全流程电子化招投标、不见面开标、远程异地评标，实现互联互通和信息资源共享。发挥省公共资源交易电子服务系统枢纽作用，推动全县交易、监管系统数据对接，各监管部门统一使用XX市公共资源交易行政监督平台，开展工程建设项目招投标活动日常在线监管工作，实现项目立项、招标、开标、评标、中标、标后履约、竣工验收全生命周期监管，为政务信息、市场信息跨地域、跨行业、跨部门、跨层级共享提供支撑。做好资料数据整理录入及内部流转，形成“一项目一档案”全程留痕，提高利用效率，减少市场主体重复申报。建立信息数据定期分析研判机制，做好信息挖掘和关联应用，提高公共资源交易监督综合管理质效。（三）优化机制，联动检查。完善

4、“双随机一公开”及专项联合执法检查机制，根据法律、法规规定的检查事项制定“一单两库”和标前、标中、标后检查事项清单，确定年度检查比例、频次和方式，详细制定检查计划，明确检查程序、检查项目、检查方法和检查人员，统一涵盖各部门检查内容的检查文书；及时召开检后专题会议，收集资料，汇总信息，编写报告，处理结果；检查结果通过政府门户网站对外公布，接受社会监督，实现招投标领域综合执法检查全流程精准化、规范化、标准化开展。（四）强化协同，联办案件。县政务服务中心设置招投标投诉举报综合受理窗口，开通热线电话和网上投诉渠道。县监管办统一受理线上线下投诉举报、归集上级交办的问题线索，并根据问题线索分类确定调查工作

5、人员组成调查组，对情况复杂、涉及面广的重大问题线索由各行政监督部门调剂补充专业办案人员。调查组在调查结束后编写调查报告，提出初步处理建议意见，提请县监管办会商讨论，对情况属实的开展立案查处和案件会审。有违规违纪情形或违反刑法规定的，由县监管办按程序移送纪检监察部门或公安部门查处。（五）提升效力，联合奖惩。建立健全公共资源招投标领域奖惩机制，综合运用行政性、市场性、社会性奖惩手段，对公共资源招投标领域的市场主体和中介机构实施守信联合激励和失信联合惩戒。对失信企业纳入“黑名单”，及时向社会曝光，全方位提高失信成本，让失信者一处违规、处处受限；对守信企业实行联合激励，纳入“红名单”，让守信者受到推崇

6、，处处受益。三、工作要求（一）强化责任落实。各相关部门要进一步提高政治站位,统一思想，凝聚共识，按照任务要求，压实责任，强化举措，狠抓落实。同时要强化部门协同联动，形成齐抓共管合力，不断提升公共资源交易综合监管能力。（二）加强统筹调度。建立工作调度机制，定期召开领导小组会议，及时分析研判，提出意见建议，有效解决相关问题，领导小组办公室要做好统筹协调，及时收集汇总相关信息，报送工作进展情况。各相关部门要加强信息互联互通和整体联动配合，扎实推进招投标综合监管工作。（三）严明工作纪律。加强对公共资源交易领域公共服务、行政监督和市场规范等工作情况的监督检查，定期向社会公开相关工作执行情况；加强对公共资源交易监管部门、公共资源交易中心及其工作人员的执纪监督，对推进工作不力、整合不到位的，要进行通报，确保各项任务措施落实到位。