调研报告：残疾儿童康复事业发展与思考.docx

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1、党的二十大提出，“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。20212025年是中国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。残疾人事业的发展程度可以折射出社会文明进步的程度，在彰显人道主义精神的同时，更反映了以人为本的重要理念。对于康复工作而言，历来都是残疾人事业的重中之重，而作为残疾人群体中更为特殊的残疾儿童群体因其年龄较小，可塑性强，其康复效果也最明显,最具抢救性康复价值，通过早发现、早诊断、早干预，多数残疾儿童能显著改善功能，不仅可以减轻家庭经济、精神负担，更能正常上学、就业

2、，较早对残疾儿童介入康复救助对社会而言也具有巨大的回报性。残疾儿童康复工作就是从儿童抓起，通过教育康复、医疗康复等方式，从源头上抑制、减少残疾的发生，从根本上改善残疾儿童未来生存与发展状况。一、我市残疾儿童康复工作现状2022年，我市015周岁持证残疾儿童共有*人，其中：视力*人、听力*人、言语*人、肢体（脑瘫）*人、智力*人、精神*人（含孤独症）、多重*人；从残疾分类来看，言语、肢体、智力三类残疾儿童占比较大,分别占持证残疾儿童总数的*%、*%、*%。多重残疾儿童占*%。儿童致残的原因归纳起来主要有先天致残和后天致残两大类，先天致残是我市残疾儿童致残的主要原因。近年来，我市根据残疾预防和残疾

3、人康复条例和国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见(国发(2018)20号)以及省人民政府关于印发*省残疾儿童康复救助办法的通知(*府发(2020)27号)，先后制定出台了*市残疾儿童康复救助实施办法*市残疾人精准康复服务行动实施方案(20212025)*市残疾人精准康复服务定点机构和政府购买服务承接机构准入标准(试行)等制度文件。针对残疾儿童康复，主要通过手术、康复训练、辅具适配等手段开展，2022年，累计开展基本康复服务*人次、开展015周岁残疾儿童康复训练*人次，*名享受辅具适配。上半年，全市共有*名残疾儿童家长提出康复训练申请，已开展服务*人；通过“义赋心声点亮人生”项目，为*名01

4、5岁符合手术条件的听障残疾儿童实施人工耳蜗项目。全市现有残疾人康复服务定点机构*家，其中,康复训练类*家、手术类*家、辅具适配机构*家，精神类*家。今年以来，取消调研过程中发现营业不正常的*、*、*等*家单位定点机构资格。市残联联合卫健、民政、教育等部门对申报的*童康儿童康复服务中心、*市中医医院、*教育科技有限公司等*家残疾儿童康复机构开展现场评估，并纳入全市残疾儿童康复服务定点机构管理。二、我市残疾儿童康复工作存在的短板和不足1.防残手段过于单一，防残机制还不健全。从调研情况来看，目前我市防残机制尚不健全，部分先天因素致残儿童可在孕期检查时发现，但由于家长认识不到位或认为检查费用太高等原因

5、，未对胎儿发育情况进行全面筛查导致残疾。后期康复仅能帮助残疾儿童恢复或补偿功能，尽可能提高其生活质量，但多数残疾将伴随其一生，对残疾儿童、家庭以及社会而言都是沉重的负担。2.康复意识比较淡薄，宣传水平有待提高。06岁是残疾儿童康复的黄金时期，这个年龄阶段的儿童也最具抢救性康复价值，残疾儿童通过及时有效的康复训练和治疗，可恢复生活自理能力。但在调研过程中发现，许多家长存在着认识误区，在关键年龄段没有及时进行早期康复，以致影响残疾儿童一生，给家庭和社会带来了沉重的负担。特别是智力残疾儿童的家庭，很多不能正确面对现状，有不少家长根本不肯承认自己的子女智力上存在问题。3,康复机构覆盖面窄，治疗水平参差

6、不齐。由于我市医疗康复机构数量少，能够较为便利受到康复服务的人数比例较低。且定点康复机构几乎都集中在县城，由于基础设施水平不足、医疗康复机构数量少、康复观念不足等，农村残疾儿童接受医疗康复比例与城镇相比存在较大差距。同时，定点康复机构从业人员人才缺乏也一定程度影响了残疾儿童康复效果，目前我市各康复定点机构普遍存在专业康复人员少、专业技能不完备、后备人才稀缺的问题。4.康复经费保障困难，补助标准仍旧偏低。2022年，我市各县区共拖欠儿童康复经费*余万元，在得到市委市政府相关领导支持后，多次下发工作提示工作督办函，但至今仍未得以全部解决，严重影响了我市残疾儿童康复事业发展。在补助标准方面，以康复训

7、练类补贴标准为例，我市对康复训练类补贴标准为困难家庭*元、普通家庭*元，康复周期为610个月，但受房租、师资力量、康复内容等影响，定点康复机构收费标准存在差异，收费标准从1200元/月至3000元/月不等，除项目补贴费用外，家长还需承担很大部分。对于残疾儿童家庭而言，由于必须时刻有人照顾残疾儿童，家庭成员的工作时间普遍低于普通家庭，收入也会低于普通家庭，残疾儿童家庭成员承受的经济压力是巨大的。三、做好我市残疾儿童康复工作的几点建议1.防残关口前移，提升出生人口质量。建议相关部门制定出台残疾预防相关制度，继续大力做好优生优育工作，提高出生人口的质量。将预算用于残疾人事业的部分经费用于孕期产检部分

8、项目补贴，加大疾病筛查力度，减少因病致残和不明原因致残情况的产生。建立部门数据共享机制，对新生儿健康情况筛查数据等信息进行共享，打通数据孤岛，形成工作合力，通过早发现、早干预、早治疗的方式，开展残疾儿童抢救性康复工作。2,强化宣传力度，提升防残助残氛围。通过“助残日”“残疾预防日”等节日，以电视、广播、自媒体等平台为载体，大力开展防残治残相关政策宣传，提高市民对残疾预防以及康复等方面知识的了解及政策掌握，有利于提高市民对残疾的认识，也有利于残疾儿童得到广泛关注与包容，得到各界的帮助与支持。鼓励全社会共同参与，改善社会对残疾儿童的“无形”排斥，帮助孩子树立自信心，营造扶残助残的良好社会氛围。3.

9、加强机构培育管理，提升从业人员素质。建立康复定点机构监督管理机制，强化日常监督管理，促进康复机构数量、质量建设。相较于城镇家庭，农村家庭观念更落后，对残疾儿童康复治疗重视程度低下问题，结合家庭医生签约等方式,积极探索社区康复模式。强化康复定点机构从业人员培训，通过集中培训、开展专家讲座会、加强与各地康复部门从业人员的交流学习等，努力将残疾儿童康复人员培养成真正专业的康复师，从而提升定点机构的实力，推动残疾儿童医疗康复事业的发展。4.加大财政支持力度，适当提高救助标准。目前用于儿童康复的资金主要是上级资金，来源渠道主要有中央彩金以及中央、省、市财政预算资金以及少部分社会资金支持，县级政府每年预算

10、的资金相对较少。考虑县级政府财力，可在市级财政预算时，适当考虑重残疾儿童所在家庭的帮扶，通过财政补贴等方式为残疾儿童家庭提供经济支持。减轻家庭经济负担，防止部分家庭因残返贫。伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。近日,榜样7专题节目播出。节目展现了王亚平、王传喜、艾爱国、张玉滚、武大靖、林占嬉、孟昆玉、路生梅等8位党的二十大代表的先进事迹与风采，生动展现中国共产党人的高尚品质和精神风范，彰显基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。正是这些不断以爱国之情、强国之志、报国之行的榜样之光，照亮了中华民族的复兴征程。历史经验告诉我们，新的赶考之路不会一帆风顺，耳旁的“杂音”定会“声声不息”，广

11、大党员干部要自觉把对党忠诚作为人生的必修课、从政的第一课，始终不改赤诚的入党初心，坚定理想信念，不断增强“忠诚度”、淬炼“纯净度”，做新时代榜样辛勤耕耘的“播火者”“擎灯者”，用至坚的理想信念赶考新征程。一、与榜样同心，立许党报国之志，做坚定不移听党话、对党忠诚跟党走的时代先锋。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。无论是用“五十年诺言”诠释医者仁人之心的支边医生路生梅，或是“站好神州第一岗，用实际行动践行初心使命”的孟昆玉，他们均在平凡的岗位上，默默践行着“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。百年大党，风华正茂，正是一代代优秀党员在祖国和人民最需要的地方实现青春梦想才有如今的成就。传承

12、康续好榜样的精神力量,是每一名共产党员应有的姿态。作为新时代的青年党员，要志存高远，把中国梦与个人的理想相结合，以理想之光穿透时光，指引我们摘到夜空中最亮的星，在建功立业的舞台上不停下实现理想的步伐，用青春之我创造青春之中国。在青春的赛道上“破格出圈”，必须早立志、立大志，矢志不渝听党话、感党恩、跟党走，始终与党和国家同心同德。坚持做马克思主义的忠实信仰者，让“许党报国、矢志不渝”成为当代青年最基础的“底色”。二、与榜样同行，立为民服务之志，做以民为先守初心、无私奉献显本色的时代先锋。“民为邦本，本固邦宁。”人民就是江山，江山就是人民。“要为佳县人民服务五十年”的路生梅医生用50年的坚守诠释了

13、三牛精神；乡村教师张玉滚在大山坚守了整整22年，送出一批批学生去领略他从未见过的城市风景；代村村支书王传喜“放下好日子，回村面对烂摊子，从刚上任时村集体欠债到如今村民实现共同富裕。无论是“把论文写在农民饭碗里，把初心镌刻在祖国大地上”的林占嬉，还是“当好群众的领路人，赢得群众好口碑”的王传喜，都坚持把人民群众的利益放在第一位,积极帮助群众解决急难愁盼问题，这样的为民情怀和“公仆形象”应当成为我们争相学习的榜样。“一切为民者，则民向往之。”新时代青年党员要始终以饱满的热情深入一线、深入基层、深入群众，把关心和服务群众作为自己的第一职责，把群众的满意度作为衡量工作成效的第一准则，把群众对美好生活的

14、向往作为自己的第一目标，用心想事、用心谋事、用心干事，帮助群众谋划发展思路、寻找致富之策，以“时时放心不下”的牵肠挂肚和“事事尽心尽力”的婵精竭虑诠释党员初心。三、与榜样同力，立艰苦奋斗之志，做奋发有为显担当、真抓实干勇争先的时代先锋。志不求易者成，事不避难者进。点草成金的农林专家林占嬉发明“以草代木”的“菌草技术”,在恶劣的气候条件下帮助宁夏175万户农牧民脱贫致富；大国工匠艾爱国不断改革创新，面对冰冷的机器用满腔热血攻克技术难关。在北京冬奥会短道速滑混合团体接力比赛中，武大靖与队友们一起顶住巨大压力，为中国体育代表团赢下北京冬奥会首枚金牌，取得了“开门红”。令人骄傲的成绩背后，充分折射出不

15、畏艰难、砥砺前行的奋斗之力。人民有期待，党员有行动，广大党员干部要树牢公仆意识，以“只争朝夕，不负韶华”的担当做好人民的“勤务员”。要追寻榜样之光，麋续奋斗精神，以“逢山开路，遇水搭桥”的拼劲和“志不求易，事不避难”的干劲，做到面对困难有对策、处理问题有措施、解决矛盾有方法，在和群众一起摸爬滚打中提升为群众办实事、解难题的能力。要常怀“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感、“坐不住”的使命感，全力解决群众关心的“鸡毛蒜皮”“安危冷暖”，在实现民族复兴的赛道上奋勇争先，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，在平凡岗位上绽放绚丽的青春之花。人无精神则不立，国无精神则不强。榜样是激励全党不忘初心、牢记使命的精神火炬，是引领全国各族人民开拓进取、建功立业的磅礴力量。立足新时代，奋进新征程，广大党员干部要向榜样看齐，站稳人民立场、心系人民群众，多办顺民意、解民忧、增民利的好事和实事，以实际行动俄续榜样精神，诠释榜样本色，把精神洗礼化作前行动力，将灵魂触动转为实际行动，不断在强国路上书写着感人至深、催人奋进的时代诗篇。