城镇燃气安全专项整治实施方案.docx

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1、XX公司城镇燃气安全专项整顿实施方案为贯彻落实集团公司一季度事故警示教育视频会议精神部署，深刻汲取近期城镇燃气领域事故教训，在全公司范围内开展城镇燃气安全专项整顿口，强化本质安全水平提升，坚决防范遏制燃气安全事故发生，接合安全管理强化年工作要求，制定本实施方案。一、总体要求以党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指引，贯彻新安全生产法，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期城镇燃气事故教训，进一步树牢安全发展观念和底线思维，强化“四全”原则、严格“四查”要求、做到“四个坚持”，“从零开始、向零奋斗”，摸清风险底数，细化整顿口办法口，压紧压实企业

2、主体责任，紧盯城镇燃气管网及检维修作业、承包商管理、应急处治口等重点领域和关键环节，接合重点领域专项治理和安全管理强化年工作，以提升本质安全为核心，全面开展城镇燃气安全专项整顿口，消除一批安全隐患，健全完备城镇燃气生产安全治理长效机制，切实提升燃气安全基础保证水平。二、组织领导为加强统筹协调，推动方案顺利实施，并且口取得关键实效,设立口城镇燃气安全专项整顿口工作专班和专班办公室。（一）工作专班组长：副组长：成员：经营计划科、生产运营科、管理科、质量安全环保科、保卫科、基建管理科、物资装备科、企管法规科、党委宣传部。主要职责为负责全面领导和总体协调落实国家、集团公司有关工作部署，审定城镇燃气安全

3、专项整顿口实施方案，协调节口决重大问题。（二）工作专班办公室主任：成员：主要职责为编制城镇燃气安全专项整顿口实施方案，安排部署相关工作；敦促口指导各单位、各部门开展事故反思和专项整顿口,定期汇总工作进展、分析存在问题、部署下一阶段工作，定期向公司报送工作情况。（三）职责分工1 .管理科负责天然气生产运行和回收和轻检维修方面专项整顿口;2 .保卫科负责宾馆、公寓、食堂和小伙房等场所专项整顿口；3 .经营计划科牵头组织燃气管道设计合规性方面专项整顿;4 .生产运营科负责天然气应急管理方面专项整顿口；5 .基建管理科负责燃气管线等设施检维修方面专项整顿口；6 .物资装备科负责天然气生产特种设备、老旧

4、设备方面和租赁场所专项整顿口;7 .企管法规科负责合同合规管理方面专项整顿口；8 .党委宣传部负责牵头组织城镇燃气专项整顿口宣传报道及警示教育工作；9 .质量安全环保科负责关于城镇燃气专项整顿口情况进行跟踪督导，与监督站、消防四大队开展联合检查；负责特殊及非常规作业风险隐患问题整顿口。三、重点任务（一）深入开展大反思大讨论活动。一是深刻吸取近期城镇燃气事故事件教训，深入开展“大反思、大讨论、大排查、大整改”活动。深刻吸取近年来城镇燃气事故教训，深刻开展反思活动，举一反三，查缺补漏。（牵头部门：质量安全环保科、党委宣传部）二是各单位接合工作例会、培训等多种形式组织事故反思活动，接合工作岗位谈认识

5、、谈不足、谈建议，确保全员接受事故警示教育。（牵头部门：质量安全环保科、教育培训部）三是要用好“以案促改”警示教育方法，关于行业内燃气典范口事故事件案例进行收集整理，并且口组织学习，以身边事故警醒广大同志员工，切实增强做好城镇燃气安全管理工作的危机感和紧迫感。（牵头部门：质量安全环保科）（二）深入开展风险隐患排查整顿口一是城镇燃气整顿口范围囊括口：5个联合站、沈二轻站间和生活矿区内外天然气管道及站场配套设施；沈二轻天然气处置口设备设施及外销装车设施；天然气外销压缩及输送配套设施；高压气井井口及配套管线和设施；油气站场食堂、小伙房、第一公寓和第二公寓食堂、丽景宾馆食堂等燃气使用场所。二是各单位要

6、关于照事故立即开展风险隐患大排查，接合油气管道安全整顿口工作方案要求，排查囊括口城镇燃气管道、设备设施、关键作业风险等，形成风险隐患清单，并且口经过HSE信息系统即时口报送检查问题。（牵头部门：各重点领域集中整顿口业务归口部门）三是管理科开展管道基础数据核查工作，全面开展城镇燃气管道风险评判口，摸清底数，形成台账；排查然气阀井密闭空间、管道交叉并且口行、管道占压、侵蚀口泄漏等隐患；全力推进老旧管道排查评估，确定安全风险等级，制定“一段一策”方案，实施分段整顿口。（牵头部门：管理科）四是物资装备科重点排查燃气设备设施隐患，落实“一台一案”,特别要关于20年以上的设备要开展安全风险评估，不合格、风

7、险不受控的要即时口更新改造，坚决杜绝带病运行。（牵头部门：物资装备科）五是保卫科重点开展宾馆、食堂、公寓等场所风险隐患分级管控，重点检查智能燃气表、不锈钢波纹管、燃气报警器等本质安全技术办法口应用情况，健全完备双重预防机制，切实防范化解重大生产安全风险。（牵头部门：保卫科）六是管理科做好轻烧产品、外销天然气方面隐患问题排查与整顿口,突出检维修期间天然气外销管网、CNG装车等方面的检查，确保风险受控。（牵头部门：管理科）（三）深入开展专业管理提升一是检维修专业管理提升。基建管理科连续强化检维修作业风险管控，严格各类带压带料检修作业现场管理，关于各类检维修设施进出物料必需进行有效隔离，关于存在易燃

8、、易爆、高温、高压等介质的管道、阀室、容器、储罐等设施不得开展带压检修作业，必需开展的带压带料检修作业，其作业方案和应急处治口办法口必需经过专项评估经过后方可实施。（牵头部门：基建管理科）二是作业许可管理提升。各单位接合业务实际，依照口作业许可安全管理细则，开展作业风险辨识活动，梳理建立非常规作业清单、特殊作业清单和常规作业清单，建立发布岗位风险告知卡。开展作业许可监护、监督等关键人员培训，动态施工作业严格执行预约管理和视频监督，强化作业风险全进程管控。（牵头部门：质量安全环保科）三是承包商管理提升。各业务主管部门坚决将承包商纳入QHSE管理体系，依照口“谁主管、谁负责“谁发包、谁负责”的原则

9、，明确管理责任，统一标准、统一要求、统一管理，层层落实。各业务主管部门、各单位连续强化资质审核、合同签署口审核、人员在岗审核、履职情况考核。严格落实施工和检维修承包商项目经理、安全员、技术员等关键人员取证培训，未培训合格的禁止选用、禁止进入现场。（牵头部门：各业务主管部门、企管法规科、质量安全环保科）（四）深入开展重难点攻坚。针关于大反思大讨论大排查结果及业务分工，关于管网端第三方损坏口、管道不明泄漏扩散、设备完整性等重难点问题和重大风险防控开展专项攻坚，加快推动智能化运营设计和管理观念落实，大举推进城镇燃气管道数字地图建设和应用。（牵头部门：管理科、物资装备科）（五）深入开展维抢体系计划建设

10、一是各部门、各单位立即关于各类现场应急处治口预案进行全面梳理、修订、完备，进一步明确应急职责、流程及办法,组织开展现场应急预案适用性评估，避免“写一套、做一套”，提高预案的可操作性、实用性和有效性。（牵头部门：生产运营科）二是全面开展应急演练，管理科组织开展一次燃气泄漏救援实战应急演练，经过开展演练试验口应急预案的适用性，锻炼应急队伍，提高应急人员应关于和处治口能力，各油气生产单位、燃气使用单位接合业务实际至少开展一次燃气泄漏应急演练。（牵头部门：管理科）三是加快维抢修队伍建设，开展维抢修队伍普查，依照口单位逐个建立台账，明确各单位维抢修定位和职能、响应程序，建立健全维抢修工器具配置标准，配置

11、契合口自身风险特点的应急救援力量，提升整体应急救援队伍专业化水平。（牵头部门：生产运营科）（六）深入开展安全监督检查一是质量安全环保科、安全环保技术监督站和各单位始终保持严抓严管态势，强化安全生产记分、绩效考核、停工整顿、内部通报等惩处力度，倒逼落实属地单位主体责任。二是各业务部门发挥专业技术优势，履行直线管理责任，紧盯重大风险管控，做好重大项目投产、特殊危险作业、重点单位和重要业务领域等安全监督，以“零容忍”态度严查各类违章，指导基层单位解决顽疾痼疾，提升辨风险、查隐患、控风险的能力。三是各级安全监督人员要即时报告监督发现重大风险预警信息和安全环保隐患，督导各单位“三管三必需”业务直线责任有

12、效落实。四是接合年度体系审核计划安排，各单位连续依照口一体化、差异化、精准化审核要求，采用口诊断评估、量化审核、帮扶督导等审核方式，强化审核问题管理追溯，组织反复问题、“低老坏”问题举一反三清零整顿口,提升审核绩效应用，做好审核“后半篇”文章，推动QHSE绩效连续改进。四、阶段任务（一）工作部署阶段（4月）制定方案，确定重点任务，安排部署专项工作。经过月度安全会议、HSE周例会关于具体实施任务进行部署落实。（二）隐患排查治理阶段（4月一6月）全面开展风险隐患排查，查摆问题短板和薄弱环节，一般问题立查立改，一时难以整改的制定专项方案，形成工作任务清单、时间表、路线图。接合安全管理强化年和重点领域

13、专项治理要求,开展隐患排查治理，要制定切实可行的整改办法口,确保隐患排查整顿到位。（三）专项攻坚和管理提升阶段（6月10月）依照口实施方案和任务清单，关于标关于表深入开展事故反思和管理提升各项工作。针关于讨论、排查发现的重大风险、重难点问题、系统性短板制定专项方案，各级领导要亲自参与组织专项攻坚和管理提升工作，开展监督检查和效果验证，定期向工作专班报送整顿进度，务求专项攻坚见到实效。（四）总结巩固阶段（11月）全面总结风险隐患排除治理和专项攻坚行动工作成绩口,督办问题整改闭环，推广有效经验做法，形成工作总结报告。连续经过督查检查开展“回头看”，确保强化办法口落实到位，连续巩固工作成效。五、有关

14、要求（一）高度重视，压实安全责任。各单位、各部门要把城镇燃气专项整顿口纳入年度重点工作，依照口“三管三必需”要求,逐级压实安全生产责任，一把手亲自安排部署推动落实，保证资源投入。要接合重点领域集中整顿口工作，全面加大油气管道、基建工程和沈二轻检维修、特殊作业方面整顿口力度，保证管网端、使用端、外销服务和检维修作业风险可控受控。（二）突出重点，加大整顿口力度。各单位、各部门要根据业务实际、风险特点精准施策，充足发挥体系审核和专项诊断评估，关于影响燃气安全生产的关键问题进行管理追溯，切实推动管理提升。将充足发挥区安全联盟机制优势，联合消防支队、燃气集团等驻矿单位共通口开展督导检查，检查结果纳入安全管理进程绩效考核。（三）加强协作，形成整顿口合力。各单位、各部门要关于照责任分工综合推进隐患排查整顿口工作，每月定期报送总结至工作专班办公室。要加强督导协调，由党委宣传部门牵头加强宣传报道和警示教育，营造良好氛围，安全监督部门、业务部门协同发力，共通口推进专项整顿口。城镇燃气整顿口问题依照口重点领域集中整顿口要求，由各单位、各部门经过HSE信息系统进行报送，各项工作开展情况由牵头部门于6月10日、10月10日、11月10日前向作专班办公室报送阶段总结和专项整顿口工作总结。