xx市生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作方案.docx

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1、XX市生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作方案近5年来，全市村（居）民自建房发生火灾415起，占全市火灾总数的46%；发生较大亡人火灾1起，亡3人。今年1-2月份，全市村（居）民自建房共发火灾32起，无人员伤亡，自建房火灾起数比去年同期下降0.82虬2020年在XX市清水口镇清香街发生的“126”居民自建房较大火灾事故，造成3人死亡，教训十分深刻。为有效遏制村（居）民自建房火灾多发态势，根据自治区、玉林市安委会统一部署，市安委会决定从即日起到年底前，在全市集中开展生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作，方案如下：一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于

2、防范化解重大风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合全市安全生产专项整治三年行动部署要求，组织开展“自建房火灾隐患合力攻坚年”活动，把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上，坚持“基层集中排查、政府挂牌督办、部门合力攻坚、实名包片整改“，及时消除安全风险，推动各镇（街道）、各部门消防安全责任制落实，全面提升村（居）民消防安全意识水平，建立健全自建房火灾隐患治理长效机制，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，确保我市火灾形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。二、组织领导在市委、市人民政府的统一领

3、导下，依托市安委会成立全市生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作领导小组，市安委会主任、副主任分别担任领导小组组长、副组长，安委会成员单位组成人员担任领导小组成员。领导小组办公室设在市消防救援大队，消防救援大队大队长杨志祥任办公室主任，负责合力攻坚治理工作的组织统筹、日常协调。各镇（街道）要对应成立专门工作机构，定期分析调度，具体负责组织本辖区开展村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作。各地工作机构成立情况,请于4月30日前报市合力攻坚治理工作领导小组办公室备案。三、整治范围和重点此次排查范围为具有生产、经营、租住使用功能之一的自建房,包含临时性自建房、无相关审批手

4、续的自建房；经村集体同意，在集体土地上自行建设，并用于生产、经营、租住的房屋列入本次排查登记范围。重点治理具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上自建房，具备下列8类情形的风险患问题：（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的临时房屋;自建房屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料的；自建房屋顶搭建临时用房影响楼梯直通顶层屋面的。（二）用于生产、经营的自建房，其居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔的。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在自建房室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电的；自建房室外设置的电动自行车集中停放区

5、域及其停车棚与自建房的外窗、安全出口直接相邻的；电动自行车、摩托车修理场所违规存放易燃易爆物品，大量存放蓄电池、轮胎的。（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，其疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个的。（五）自建房外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的。（六）租住类自建房内设置易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。（七）自建房用作校外托管机构有以下情形之一的：与生产、储存、经营场所合用；设置在地下室、彩钢板建筑等建筑内；设置在建筑4层及4层以上；窗口、阳台等

6、部位设置封闭金属栅栏影响逃生和灭火救援；户内建筑面积或休息室内面积不足1/人；每层的托管对象人数总和超过10人但只有一部疏散楼梯；采用可燃、易燃材料装饰装修。（八）设置有易产生可燃性粉尘的中药材加工、木材加工、服装加工、粮食和饲料加工等场所的。各镇（街道）可结合地方规定和火灾特点，细化和拓展生产、经营、租住自建房治理范围和重点。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外

7、；对维修场所违规存放易燃易爆品的，必须予以清理，对需要少量存放蓄电池、轮胎的，应做好防火分隔；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未按要求整改的,必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住；自建房用作校外托管机构、不符合消防安全条件的，必须搬离。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隙患，必须限期改正，整改期间加强值班巡查，落实安全防护措施。对设置有易产生可燃性粉尘的中药材加工、木材加工、服装加工、粮食和饲料加工等场所的自建房，要及时做除

8、尘处理，控制点火源。四、职责分工根据XX市党政领导干部安全生产责任制实施细则、xx市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定，各级政府、部门履行以下职责：各镇（街道）负责综合治理实施工作的具体落实。要按网格划分片区，组织基层力量对纳入排查范围内的自建房开展全面排查;依据排查登记情况，分镇（街道）、村（社区）两级建立完善排查情况、问题隐患清单和整改责任清单等工作台账；做好住宿人员1（）人及以上的生产、经营、租住自建房8类重点情形排查整改情况的核实销案工作。村（居）委会要实名制建立工作组，按工作要求和计划有序组织推进实施；结合实际制定完善本村村民防火公约，广泛张贴宣传;加强日常入户检查、安全提示

9、、隐患检查等工作；纠治电气线路、电动自行车违法违规行为；组织对不属于8类重点情形的自建房问题隐患进行整改。消防救援机构负责排查人员的培训指导工作；研究完善生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理相关标准；指导各镇（街道）、相关部门推进综合治理工作，承担综合整治领导小组办公室职能；加大检查力度，依法依规查处消防违法违规行为；做好消防宣传、灭火救援等工作。宣传部门负责组织指导新闻出版广播影视机构开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理宣传教育，协调新闻媒体做好宣传报道，配合做好相关社会宣传工作，对违反消防法律法规的行为进行舆论监督，强化干部群众安全意识和法治观念。民族宗教部门负

10、责督促和指导设置在村（居）民自建房内的宗教活动场所的消防安全管理工作。政法部门负责将生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作纳入平安建设重点工作，会同消防救援机构加强督导；协调、指导公安、司法等部门做好检查执法工作的信访问题处理。发改部门负责督促和指导设置在村（居）民自建房内粮食加工生产经营单位的消防安全管理工作（包括涉爆粉尘安全监管工作）。教育部门负责督促指导设置在村（居）民自建房内的学校、幼儿园的综合治理工作；指导督促学校将消防安全知识、逃生技能纳入教学内容和学校管理人员、教师职工在职培训内容。经贸部门负责按照职责分工监督检查非法生产、销售（含储存）民用爆炸物品的行为；指导

11、、监督相关行业从业人员的消防安全教育培训考核工作；指导村（居）民自建房内商贸服务业（含餐饮业、住宿业）、拍卖、展览、汽车流通、旧货流通和成品油流通等行业开展消防安全管理工作。公安机关负责加强租用村（居）民自建房流动人口基础信息登记摸底；督促指导公安派出所加强消防监督检查和消防宣传教育；依法查处在生产经营租住村（居）民自建房内涉及违反消防安全的治安管理行为；开展消防车通道整治工作；协助开展自建房火灾事故调查处理工作，办理涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。民政部门负责督促指导设置在村（居）民自建房内的养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、流浪乞讨人员救助管理机构、精神卫生福利机构等场所的综合

12、治理工作，加强消防安全监管；会同村（居）委做好老弱病残等弱势群体的消防宣传和居住场所的检查服务工作。司法行政部门负责对综合整治工作提供法律服务支撑，指导、协调属地政府、相关部门调解矛盾纠纷；将消防安全法律法规纳入公民普法的重要内容，广泛宣传普及消防法律法规知识。财政部门负责将村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作相关经费纳入本级财政部门预算。自然资源部门负责规范居民自建房建设工作，加强村（居）民有关建设项目规划环节的安全把关；将自建房连片区周围的公共消防设施纳入城乡整体建设、改造计划，并负责监督实施。住房和城乡建设部门负责指导督促相关单位落实建筑施工现场的消防安全管理工作；负责依法查处未办理

13、建设工程规划许可证或不按照建设工程规划许可证规定建设房屋的行为以及违规占道经营行为；推进部门信息共享，建立健全村（居）民自建房房屋建设管理长效机制。农业农村部门负责督促和指导村（居）民自建房内农业行业消防安全生产工作，监督渔业、农业机械、水产畜牧业行业、饲料生产加工等相关企业和生产经营单位落实消防安全管理责任。文旅部门负责依法指导互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所以及营业性演出和艺术品经营活动开展消防安全管理工作。卫生健康部门负责督促指导设置在村（居）民自建房内的诊所等医疗卫生机构的综合治理工作。应急管理部门负责指导各镇（街道）、各有关部门单位全面排查掌握村（居）民自建房内各类

14、生产经营单位场所现状，对不具备安全生产条件的依法予以关停取缔，严查违章违规存储危险化学品行为。市场监督管理部门打击村（居）民自建房内无证无照经营行为，依法查处关停；加强生产和流通领域电气产品质量监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣电线、插座、开关和电取暖器具等电气产品的违法行为。城市管理监督部门负责燃气（含瓶装液化石油气等）安全生产监督管理。林业部门负责督促和指导设置在村（居）民自建房内林产品加工生产经营单位的消防安全管理工作（包括涉爆粉尘安全监管工作）。邮政管理部门负责督促和指导村（居）民自建房内快递场所消防安全管理工作。供电部门负责督促和指导村（居）民自建房内充电设施、安全用电管理工作。其他有

15、关部门结合自身工作职责共同推进生产经营租住村（居）民自建房消防安全管理工作。五、主要措施（一）组织集中排查，摸清底数。各镇（街道）要细化制定实施方案，明确排查任务分工。各镇（街道）安委会要做好排查动员，带队参与实地排查和会商分析，建立排查工作联络机制。市消防救援大队制定排查标准，分镇（街道）组织排查人员进行培训，做好培训指导，定期汇总排查台账资料。各镇（街道）是排查工作首责单位，以村（居）民委员会划分片区集中开展排查，结合既有掌握情况，比照房屋登记、人口管理、综合治理等信息系统平台，组织村队干部、社区工作者、综治网格员、志愿者等基层力量，按网格对纳入排查登记范围的生产、经营、租住自建房（含集体

16、土地建设房屋）开展全面排查登记，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。镇（街道）要切实依据排查登记情况，依托综治中心组织人员对本辖区住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对照7类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中连片地区等方面存在的问题，建立工作台账，列出问题隐患清单和整改责任清单，报市攻坚治理工作领导小组。各镇（街道）要结合核查情况，组织交叉复核抽查，重点对住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房和集中连片地区的信息进行现场复核,确保排查信息精准有效。（二）属地总体负责，部门归口。市消防救援大队对照集中排查工作台账，根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理分类，按照“属地总体负责、部门归口联动”工作模式，报请市政府明确自建房