大学学院预算管理办法.docx

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1、学院预算管理办法第一章总则第一条为完善预算管理体制和运行机制，建立健全预算管理办法，规范学院预算管理行为，充分发挥预算的分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提高预算资金的使用效益，保障和促进学院教学、科研等各项事业的发展，根据预算法、财政部原国家教委高等学校财务制度和XX省高等学校预算管理办法，结合我院实际，特制定本办法。第二条学院预算管理坚持“统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡”的原则。第.三条学院预算管理的主要任务是：积极筹措办学资金，增加收入；合理安排学院年度支出；监督预算的执行。第二章预算管理体制第四条学院实行“统一领导、分级管理”的预算管理体

2、制。第五条学院预算管理工作实行党委领导下的院长负责制，院长负责预算的组织工作，并提交学院党委审议。学院党委在预算管理方而的主要职责是：（一）贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策;（二）审查、批准学院关于预算管理的规章制度；（三）确定学院年度预算编制的原则和要求；（四）审议、批准学院预算；（五）审议并批准预算执行中的调整方案；（六）审查、批准学院的决算报告。第六条财务处作为学院预算管理职能部门，具体负责预算草案的编制、正式预算的申报、预算的执行和监督、预算调整的建议以及年度决算等，其主要职责为：（一）收集资料，分析往年预算执行情况，对学院各部门、各单位的预算建议进行审核汇总，通过院长向党委提

3、出预算建议；（二）根据有关部门规定，按照党委会对预算建议的决议及时准确的编制学院预算建议草案，报上级主管部门审批;（三）根据上级主管部门的预算批复意见，编制学预算，并按照事权和财权相统一的原则把学院的预算分解到各有关责任部门和单位，实施责任预算管理；（四）受理各责任部门和单位向学院提交的具体预算方案；（五）结合学院事业发展具体情况会同有关部门提报预算调整建议；根据学院党委的批复，按照规定程序调整年度预算；（六）监督学院各项预算的执行。督促各预算收入部门、单位和缴款部门、单位完成收缴任务，汇总、报告收缴情况；监督各责任部门和单位管好用好资金，节约开支，提高资金使用效益；准确、及时的分析预算执行情

4、况；建立预算执行预警系统，强化预算执行约束力；（七）定期向上级主管部门和学院报告预算执行情况;（八）全面分析预算执行情况，准确及n寸的编报年终决算。第七条各预算责任部门和单位的主要职责是：（一）根据学院的要求，结合本部门、单位实际，提报本部门、本单位年度预算建议；（二）落实本部门、本单位的预算收入和支出责任；（三）按照“量入为出”的原则进一步细化本部门、本单位的预算，编报本部门、本单位的具体预算方案和用款计划；（四）坚持“一支笔”审批制度；严格执行经学院批准后的预算方案，维护预算的严肃性；（五）根据事业发展情况，年中确需调整预算的，实事求是地向学院提出预算调整建议；（六）根据项目目标责任制的原

5、则，年终对本部门、本单位承担的专项项目的资金落实情况、项目实施情况、资金使用情况、项目效益情况作出综合分析报告，提交财务处汇总后上报学院党委审议。第三章预算项目及编制原则第八条学院预算由收入预算和支出预算组成。编制预算应坚持“一要吃饭、二要发展、量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先的原则。第九条收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入（预算外资金）、经营收入、所属单位上缴收入和其他收入。（一）财政补助收入主要包括：1 .定额经费，根据财政拨款定额测算；2 .专项经费，根据预算年度的计划立项情况测算；3 .其他财政补助，根据有关要求测算。（二）上级补助收入主要指学院

6、从上级主管部门取得的非财政补助收入。此收入根据有关要求测算。（三）事业收入（预算外资金）主要包括：1.学费、住宿费，根据学生人数和收费标准测算；4 .联合办学、短（培）训班收入，参照上年执行情况,结合预算年度有关因素和工作计划测算。（四）经营收入，分析往年的决算情况，根据预算年度的业务量和收费标准测算。由后勤产业管理处主持编制，并入学院预算。（五）所属单位上缴收入和其他收入，参照往年上缴、收入情况，根据预算年度业务活动情况，按项目逐一测算。第十条支出预算主要包括事业支出、经营支出、上缴上级支出、结转自筹基建等。（一）事业支出，包括人员支出、对个人和家庭的补助支出、日常公用支出和专项支出。1 .

7、人员支出，包括基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障缴费等，按单位编制数和核定的工资、津贴、奖金的各类定额和支出标准等测算。2 .对个人和家庭的补助支出，包括离退休人员生活费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、学生事务支出等，按照核定的人数及支出标准等因素测算。3 .日常公用经费支出，包括日常办公支出、专用材料及业务费、维修及物业管理费、租赁费等，根据业务性质，依据国家有关政策规定和支出定额标准测算。按会计科目编制详细预算，并按照事权和财权统一的原则分解到各责任部门和单位，编制责任预算。4 .专项支出，包括建筑物购建费、办公与专用设备购置费、交通工具购置费、基础设施建设费、大修费、更新

8、改造费等，根据事业发展需要与财力可能统筹安排，采用零基预算方法测算。从项目论证、开工建设到竣工全面测算，并进行全方位的监控。做到“按项申报、专款专用、单项核算、专项考核”o（二）经营支出，根据计划安排，结合经营收入情况按照收入成本配比原则统筹测算。由后勤产业管理处主持编制,并入学院预算。（三）上缴上级支出，按有关文件规定测算。（四）结转自筹基建支出，根据学院资金情况和基建计划统筹安排。第十一条纳入政府采购的支出项目，应单独编制，政府采购预算严格按照政府预算采购目录编报。第十二条学院编制年度预算建议草案的主要依据是：（一）国家有关法律、法规；（一）上级主管部门的要求和部署；（三）学院的职责、任务

9、和事业发展计划；（四）学院预算的基本数字、定额和收费标准等；（五）学院上年度预算执行情况和预算年度预算收支变化因素。第四章预算编制程序第十三条学院年度预算是政府预算的组成部分，根据预算法和上级主管部门的要求编制。第十四条财务处于每年下半年根据国家有关预算法规、政策及主管部门的部署，在认真分析当年预算执行情况的基础上，参照近几年的决算情况，结合学院的发展规划，提出下年度预算编制的原则和要求。第十五条学院各责任部门、单位根据年度预算编制原则和要求，结合本部门、本单位工作计划和发展需求提出预算建议草案，专项预算应提供已批复的可行性研究报告、项目立项书等文件，报财务处。第十六条财务处通过汇总、分析、审

10、核，编制学院年度预算建议草案，报经学院党委批准后，上报上级主管部门批复。第十七条财务处根据上级主管部门下达的预算控制指标（批复），对原预算草案进一步细化、调整后，学院正式发文公布执行。第五章预算的执行和调整第十九条学院预算经批准后即具有法律效力，对学院各责任部门和单位具有同等的约束力，各责任部门和单位应切实维护它的严肃性和权威性。第二十条财务处依据国家法律、法规、政策和有关规定,组织会计核算，加强预算执行过程中的即时控制，定期对学院预算执行情况进行检查和分析，根据具体情况通报有关责任部门和单位并及时向学院报告。第二十一条学院预算一经批复，一般不予调整，确需调整的，按下列程序办理：（一）责任部门

11、、单位提出调整方案，阐述理由，经财务处会同有关部门论证后，报学院党委审议；（二）经学院党委审议批准后，按有关规定上报主管部门审批;（三）财务处根据批复调整预算。第二十二条财务处要充分利用现代化管理手段，对预算执行情况进行全方位、全过程监控。第六章决算第二十三条年终，财务处要严格按照会计法和高等学校会计制度的要求办理转账业务，所有收支均纳入决算。第二十四条年终结账后，采用因素分析、比较分析、趋势分析等方法，按照高等学校财务分析系综合分析全年的预算执行情况，撰写分析报告。第二十五条财务处要按照上级主管部门的要求，准确、及时的编报年终决算。经学院党委批准后，上报上级主管部门。年终决算主要包括下列内容

12、：（一）上级主管部门要求的各种报表；（一）预算执行情况分析说明，主要包括：1.收入预算完成情况；2 .支出预算完成情况；3 .收入结构；4 ,支出结构。（二）需要说明的重要事项，主要包括：1.往来帐的清理情况；2 .年度内清产核资情况；3 .重大筹资事项（贷款的用途、规模、期限、利率和年度还本付息情况等）；4 .重大投资项目；5 .重大资产划转和资产处置情况；6 .收入和支出中重要不利因素的影响；7 .重大会计调整事项。第二十六条学院审计室应当依照国家有关法律法规，对学院各责任部门和单位的预算执行情况及学院决算进行审计监督，并对决算作出审计报告。第二十七条本办法自公布之日起执行，由财务处负责解释。