“万名医护走基层”志愿服务活动方案.docx

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1、“万名医护走基层”志愿服务活动方案省卫生健康委组织“万名医护走基层”志愿服务活动主要目的是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见精神，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，推动城乡基本公共服务均等化，全面助力乡村振兴发展，全面夯实四川现代化建设健康基础。总体部署是坚持人民至上、生命至上，以群众健康需求为导向，以革命老区、民族地区、偏远山区为重点，每年动员全省县级以上医疗卫生机构IOOOo名医护人员，深入到县、乡、村开展志愿服务，引导支持广大医务人员志愿深入基层、服务百姓。队伍架构是总队-支队-团队-小分队“四级

2、”队伍，确保志愿服务覆盖到全省所有县、乡、村三级，队员以医师为主体,原则上以副高级及以上职称或博士学历以上人员为主，兼顾“医、护、技、管、后”人员，覆盖内外妇儿等学科。其中，省志愿服务总队由省卫生健康委负责组建，由4家国家委在川医疗机构和18家省级直属医疗机构抽组IOOo名队员组成；市（州）志愿服务支队由各市（州）卫生健康委负责组建，除3州外，18个市共组建18支志愿服务支队（成都市2500人,自贡市300人，攀枝花市150人，泸州市500人，德阳市400人，绵阳市580人，广元市260人，遂宁市320人，内江市360人，乐山市370人，南充市640人，眉山市350人,宜宾市540人，广安市3

3、80人，达州市630人，雅安市160人，巴中市300人，资阳市260人），阿坝州、甘孜州、凉山州分别对口支援帮扶单位；医疗卫生机构志愿服务团队由牵头单位负责组建；个别优秀的医护志愿者（以“南丁格尔奖章”“中国好医护”“健康四川一大美医者”等获得者为主）可以成立志愿服务小分队。活动原则是“三包、两并重、一结合二三包，由国家委在川医疗机构和委（局）直属医疗单位包片区、市级医疗机构包市域、县级医疗机构包县域开展志愿服务活动；两并重，坚持“志愿服务在医院”与“志愿服务在基层”并重，既支援帮扶基层医疗卫生机构，又直接为广大群众提供健康服务;一结合，坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重广大医护人员参与志愿

4、服务的意愿，又强调医护人员和公民的社会责任，扩大活动覆盖面，增强活动影响力。为保障“万名医护走基层”志愿服务活动常态化、标准化、规范化开展，建立实施“五大制度”：一是任务规划制度。各级制定志愿服务队年度志愿服务计划和活动实施细则。省级示范引领活动全年不少于4次，全年派出医护志愿者不少于IOOo名。市（州）定期组团走基层，每月不于1次，每年派出医护志愿者不少于9000名；同时鼓励对口支援三州的三级以上医疗机构、冠名红十字医疗机构及红十字南丁格尔志愿服务队主动对接受援地开展志愿服务走基层活动。二是监督考核制度。省卫生健康委将各级医疗卫生机构志愿服务基层情况纳入工作考评,组织、推动并跟进抽查医护志愿

5、服务走基层开展情况。县级卫生健康行政部门、志愿服务团队和受援单位对本年度工作完成情况进行总结和自评。市（州）级以上卫生健康行政部门定期收集上报各单位在基层医疗卫生机构开展志愿服务情况，对项目实施的社会成效进行评估，形成每季度、年度工作总结和报告报送至省卫生健康委，省卫生健康委对各地工作情况进行抽查。三是引导激励制度。推广运用“志愿四川”等志愿服务信息平台，加强志愿服务团队动态管理，记录医护志愿者服务时长。志愿服务团队建立本单位志愿服务管理制度和志愿服务考核细则，注重考核结果运用，将考评情况作为个人、集体评先创优和医德医风考核、推优入党的参考依据。执业医师晋升为副高级技术职称的，参加志愿服务基层

6、时间作为其基层工作经历累计计算。志愿服务表现突出的个人，优先推荐“南丁格尔奖章候选人”“中国好医生中国好护士”“健康四川一一大美医者”“优秀红十字志愿者”“红十字会员之星等。四是专项保障制度。志愿服务团队所在单位保证医护志愿者各项福利待遇不变并购买意外伤害保险，志愿服务开展地为医护志愿者提供必要的保障，协助做好相应安排。医护志愿者走基层所需费用原则上参照相关报销标准由派出单位承担，活动结束后凭发票据实报销。五是宣传引导制度。各级卫生健康行政部门、党委宣传部门、文明办、团委、红十字会、志愿服务团队和受援单位联合组织志愿服务活动宣传，运用多种媒体宣传形式，充分挖掘、及时总结并推广先进典型经验做法，

7、发挥典型示范作用，为活动的深入开展营造良好氛围。某县关于乡村振兴促进法执行情况的调查报告乡村振兴促进法实施一年来，*县政府及相关部门认真执行本法各项规定，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“，深入开展学习宣贯活动，围绕机制优化，推动乡村振兴责任压实，围绕产业振兴，推动现代农业提质增效，围绕人才振兴，推动三农队伍干部人才建设，围绕文化振兴，推动乡村文明蔚然成风，围绕生态振兴，推动美丽乡村全面建设，围绕组织振兴，推动富民强村可知可感，围绕三级先导，探索乡村振兴样板经验。不断创新思路、路径和机制，做了大量富有成效

8、的工作，全县乡村振兴工作取得积极成效，乡村振兴促进法执行取得较好成果。同时，*县在本法贯彻实施中仍然存在法律宣贯覆盖面偏窄、统筹协调能力不足、工作合力仍需加强、产业振兴基础薄弱、金融创新办法不多、专业人才严重匮乏等诸多问题。为此，提出如下意见和建议。一、更大力度实施法律宣贯。要加大乡村振兴促进法贯彻力度，抓好宣传解读、监督检查、政策法规配套，让领导干部尤其是农村基层干部和广大农民群众全面了解法律规定的政策措施和制度安排。将乡村振兴促进法作为重要内容纳入“八五”普法，加大普法宣传力度，增强社会各界对乡村振兴促进法的认知和理解，营造全社会积极参与乡村振兴建设的浓厚氛围。将乡村振兴纳入政府工作大局,

9、落实乡村振兴战略进展情况年度报告制度，细化重大工程、重大计划、重大行动的目标要求，及时发现和解决存在的问题，推动法律制度、政策举措落地落实。二、更大力度强化工作合力。乡村振兴促进法明确要求：“县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作J县政府及主管部门要进一步明确工作职责、健全评价指标体系，狠抓责任落实，严格按照县委2022年度一号文件要求，完善乡村振兴协调领导小组制度，切实保障“五大振兴”工作专班正常运行，充分发挥乡村振兴重点工作攻坚指挥部统筹协调、督促推进作用，持

10、续保持每月调度、季度专题研究、现场推进、年度总结的工作机制，协调各部门充分发挥职能作用，合力推进乡村振兴。三、更大力度推进产业振兴。产业兴旺是解决农村突出问题的前提，要把乡村产业振兴作为重要任务，摆在突出位置。要抓好系统谋划，推动乡村产业发展规划的统筹衔接,加强对镇域规划编制工作的指导，不断优化区域产业发展布局。要加强政策引领，高度重视并着力解决相关乡村产业扶持政策不完善、不稳定以及落实不到位的问题。要加大农业龙头企业招引力度，丰富农产品种类、延长农业生产经营链条、提高生产经营附加值，积极发展现代农业，加大与农户发生经济联系，带动农业产业化，切实助农致富。要因地制宜、循序渐进，避免“一刀切”和

11、层层加码，鼓励基层创造性开展工作，推动特色产业发展。要强化政策落实，加大监督检查力度，对用地、金融等相关产业扶持政策落实情况开展经常性的监督检查，推动各项政策落地见效。四、更大力度支持要素保障。乡村振兴促进法落地落实，乡村振兴优先推进，离不开资源要素强有力的保障。要继续加大县级财政投入力度，优先保障农业农村发展，加大涉农资金统筹整合力度，优化提升资金使用绩效，引导财政资金向“三农”重点任务倾斜、向补齐农村短板倾斜。针对不同产业、不同主体、不同环节，出台系统、科学、符合市场规律的引导办法，增强农机补贴、秸秆还田等各类补贴政策的针对性和实效性。强化金融扶持，加大对乡村产业的信贷投放力度，支持镇街设

12、立乡村振兴基金。拓展涉农保险险种，扩大保险覆盖面，提高保障水平。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，保障县镇新编国土空间规划安排不少于*修的建设用地指标，每年安排不低于新增建设用地指标，为乡村振兴留好用地空间，解决乡村产业发展用地难问题，切实保障农村一二三产业融合发展。五、更大力度培育专业人才。乡村振兴关键在人才。要建立健全一整套科学的组织领导和管理考核评价体制机制，有效地应用乡村振兴实践中，为乡村振兴战略实施提供强有力的人才保障。要进一步拓宽人才引进渠道，出台政策鼓励优秀人才向农村流动，选优培强镇街、村领导班子，着力打造一支政治过硬、本领过硬的乡村振兴干部队伍。发挥乡贤积极作用，探索有效

13、方式和渠道，让更多乡贤助力乡村振兴。加强对农村工作指导，加快新型农业经营主体培育，完善新型职业农民培训计划，学习先进地区开展的农业人才定向委培模式，加大农技推广专业人才队伍建设力度。在公务员、事业单位等基层岗位招考中增加涉农专业岗位数量，同时严格借用借调程序，保障农业技术人员队伍稳定，积极培育乡村振兴新农人。某县关于进一步加强法治建设的实施方案为深入学习贯彻党的XX大精神，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升我县法治建设水平，根据中央全面依法治国委员会、中共广东省委全面依法治省委员会、中共湛江市委全面依法治市委

14、员会有关规定，制定如下方案。一、总体要求党的XX大报告将法治建设作为专章论述、专门部署，对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”提出了明确要求。全面依法治国基础在基层，工作重点在基层。加强法治建设,是确保全面依法治县各项部署要求落地落实的关键，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要保障。各镇（街道）各部门要把法治建设工作摆在更加重要的位置，坚持系统观念、法治思维、强基导向，全面提升我县法治建设水平。二、工作任务（一）完善党领导法治建设制度和工作机制1.牢牢把握法治建设正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想作为理论学习中心组集体学习重点内容，作为党校（行政学校

15、）重点课程，推进法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。各级党委（组）要将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，将法治建设情况纳入党政领导班子和领导干部考核内容。推进党政主要负责人述法工作常态化、制度化。责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委党校（行政学校）、县委依法治县办、县委政法委、县人大常委会办公室、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇（街道）。2 .进一步发挥县委全面依法治县委员会（以下简称“委员会”）作用。委员会要履行对本地区法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实的职能，及时研究制定法治建设工作计划、实施意见、落实举措，统一部署法治建设重要工作任务，协调跨部门

16、跨领域法治工作重大问题，推动法治建设“一规划两纲要”、年度全面依法治县工作要点的落实。每年在委员会会议上听取党政主要负责人年度述法报告。建立健全统筹协调、法治督察、考核评价机制，加强对协调小组、部门法治工作指导。责任单位：县委依法治县办。3 .规范委员会协调小组运行。协调小组要推动委员会决定事项和工作部署在本领域的落实，谋划本领域法治建设工作思路和重点任务，协调解决跨部门法治工作重要问题，推动相关法治措施制定和实施。强化协调小组工作力量，落实成员单位职责分工，联络员所在单位承担协调小组日常工作。建立健全协调小组制度机制。优化协调小组运行，统筹考虑内部协调和工作指导需要，法治专门领域职责相近或交叉的协调小组、领导小组等工作机构可以合并。责任单位：县委依法治县委员会执法、司法、守法普法协调小组。4 .加强委员会办公室建设。办公室要协调法治工作部门研究本地区法治建设重大问题，研究处理有关方面向委员会提出的重要法治工作事项及相关请示，组织推动法治