资阳市雁江区发展和改革局安全生产事故应急救援预案总则.docx

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1、资阳市雁江区发展和改革局安全生产事故应急救援预案一、总则（-）目的为确保全区发改系统安全生产事故应急救援工作协调、高效、有序进行，有效防范事故发生，最大限度地减轻安全生产事故的危害程度，保障人民群众生命财产安全，维护国家公共利益和社会秩序稳定，促进雁江发改事业全面、协调、科学和可持续发展，制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于局机关及局属下各企业单位。适用范围：在监督管理和企业安全生产中发生的油气输送管道事故、消防安全事故、粮食储存安全事故。经营场所交通运输事故、储粮化学药品管理熏蒸事故、机械设备事故、基建施工事故、防汛地质灾害事故和及不可预见的其他安全事故。（三）编制依据依据国家和省的有

2、关法律、法规及依据中华人民共和国安全生产法、消防法、油气长输管道保护法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、四川省粮食系统安全生产事故应急总预案等，结合我局系统安全生产管理工作实际情况，制定本应急预案。二、工作原则（-）安全生产坚持“安全第一、预防为主”。把人民群众的生命安全和财产安全放在首位，做到居安思危，防患于未然。按照“不漏一处，不存死角”的原则，把安全生产（消防）预防和强化安全管理作为中心，认真做好各项防范工作。（二）统一领导，分级负责。坚持分级响应、属地为主,条块结合、以块为主的原则；实行安全生产事故处置机构统一指挥下的各单位相互配合、联动的应急工作责任制；建立以事发地应急机构为

3、主，各单位协调配合的应急救援机制。（三）依靠科学，依法规范。充分发挥专业人员作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（四）预防为主，平战结合。坚持预防为主、常备不懈,安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、应急救援物资储备、队伍建设、完善设备和预案演练等工作。三、组织机构与职责（一）应急救援机构与职责1、应急领导小组发改局应急领导小组是安全生产事故应急领导与指挥机构，由下列成员组成。组长：局党组书记、局长。副组长：机关工会主席，分管全局安全工作。副组长：副局

4、长，分管粮食物资储备和油气长输管道行业领导。成员：机关各股室负责人、粮食国有企业和长输管道企业主要负责人。(1)局应急领导小组的主要职责：一是全面协调和指导事故应急救援工作，指导制定紧急紧急方案和措施，及时向区政府报告事故救援情况，组织有关部门调用救援物资，设备和人员进行救援抢险。二是决定启动与终止相关安全生产事故应急预警状态和应急救援行动，处置安全生产事故的应急救援工作；三是当安全生产事故由上级应急机构统一指挥时，局应急救援领导小组根据上级部门的指令，执行相应的应急救援行动；当安全生产事故由市区应急救援机构负责处置时，局应急救援机构根据事发地企业的请求，进行相应的应急指导或协调行动。(2)应

5、急领导小组办公室应急领导小组办公室：办公室设在粮食物资储备局办公室，粮食业务股负责人兼任局应急办公室主任，办公室工作人员：人事股、法规股、财务股、环境能源股、粮食业务股派人员组成。具体职责如下：组织起草、落实预警预防和应急处置安全生产事故应急工作的规定、措施；组织起草、修订与安全生产事故相关的应急预案；指导局属下各企业安全生产事故应急预案的编制和实施；组织安全生产事故应急宣传、培训I、演习。2、现场应急指挥机构现场应急指挥机构以属地为主，根据事故等级和类型，现场应急指挥机构下设现场指挥、事发处置、应急救援、应急保障、协同处置等部门并明确负责人。各企业的负责人服从现场的统一指挥，协调与配合。局属

6、下各企业（股室）除履行好应急预案所赋职责外，应积极配合当地政府、安监、交警、消防、卫生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位）,妥善、高效地处理好安全生产事故的应急救援工作。（1）抢险救援组组长：王义成员：蒋建强、江立奇、袁帅、曹世宇、林军主要职责：及时与相关部门联系，同时抽调有关人员，负责现场控制事故危害、消除事故、抢救伤员，抢救设备等。（2）现场警戒组组长：凌志强成员：刘骏、李德才、莫文斌、陶毅主要职责：负责现场警戒，维持秩序，疏导交通疏散群众。（3）通讯信息组组长：卓敏成员：苏羽主要职责：负责现场抢险救援情况信息传递，并形成材料及时向上级汇报。（4）后勤保障组组长：龚敏成员：刘毓楠主要职责

7、：负责现场抢险救援和救护事故人员的后勤保障工作。3、预警预防（1）预测与预警局属下各企业要针对可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。（2）预警级别及发布根据预测分析结果，按照省政府的规定执行统一预警标准，分为四级预警：I级（特别严重）、级（严重）、In级（较重）、IV级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。I级：一次死亡30人以上，预计直接经济损失300万元以上；级：一次死亡10人以上、30人以下，预计直接经济损失100万元以上、300万元以下；In级：一次死亡3人以上、10人以下，重伤20人以上，预计直接经济损失30万元以

8、上、100万元以下；IV级：一次死亡3人以下，重伤3人以上、20人以下，预计直接经济损失10万元以上、30万元以下。区发改局应急领导小组办公室要及时、准确地向上级主管部门和区政府报告安全生产事故的有关情况，并根据事故的危害性和紧急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能发生的安全生产事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。三、应急救援程序（一）安全事故发生后，事故相关企业作为第一支响应队伍先行到达事故现场开展应急救援工作。首先应立即救护受伤者，采取措施制止事故的蔓延扩大，防止二次灾害，把损失降至最低程度。（二）保护事故现场，建立警戒线。撤离所有无关人员

9、并禁止入内，需要时应断绝交通。同时向消防等相关部门发出救援信息。（三）企业在事故发生后必须1小时之内向区发改局安全事故应急指挥部办公室报告（电话：白天：夜间：，）。事故报告内容：事故发生的时间、地点、事故类别、事故的部位、人员的伤亡情况。区发改局安全事故指挥部接到报告后,立即组织有关部门按照职责分工，启动相应应急预案，在2小时之内迅速赶赴事故现场，开展抢险救援指挥工作，并组织专家开展事故调查。安全事故应急救援成员单位要按本预案要求积极参与抢险救援工作，救援过程中听指挥部统一指挥，密切合作。企业安全事故责任单位、区发改局对事故要及时组织调查，并写出调查报告，按有关规定和事故类别逐级上报区政府和市

10、发改委。四、事故后期处置应急工作结束后，区发改局积极协助事故发生的相关企业迅速采取措施，救济救助受伤人员，做好死者家属的安抚工作，恢复正常的生产和社会秩序。在开展安全事故应急工作的同时，按照区发改局安全应急决定依法组成事故调查组，依据有关法律法规进行事故调查，写出书面报告，提出对有关责任人的处理意见，按程序报批处理。报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的经验教训及对事故责任单位及责任人的处理情况等。五、事故的预防和应急保障措施区发改局要加大对企业安全生产的宣传教育培训。有计划、有目的、有针对性地开展预防安全事故及有关知识

11、的宣传培训，增加预防安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。（一）从机关到各企业要把安全生产责任层层落实分解,达到横到边，纵到底、到人。（二）企业要建立以下制度即：安全生产值班制度、电器设备和机械管理制度、化学药剂管理使用制度、房屋设施维修养护安全操作制度、定期或不定期检查、巡查制度、事故及突发性事件报告制度。（）区发改局及所属企业要加强值班值守工作，值班人员要认真负责，坚守岗位，及时通报值班讯息，做好记录。（四）企业要强化门卫工作，严禁无关人员进入，任何人不准携带易燃易爆物品进入库区。仓库必须有醒目的防火志。（五）企业要做好安全用电，及时更换老化的电线。电线路走向要规范，严禁私

12、自乱拉乱接，严禁在生产场所和宿舍内使用电炉。（六）企业要坚持“预防为主，消防结合”，配好配足消防器材，保证“拉得出、用得上”。（七）粮食企业要严格执行各项仓储管理制度，确保登高作业、机械作业、装卸作业和药剂使用过程中的安全。（八）区发改局要监督所属企业定期开展安全生产大检查，在检查中务必做到认真细致，不走过场、不留死角、不讲情面，对查出的事故隐患，必须建立隐患台账和整改台账,及时制定隐患整改方案专人落实整改。（九）所属企业加强对职工的安全生产教育，提高职工素质和自我防范能力。六、预案的启动条件一旦发生安全生产事故，立即启动预案，区发改局安全生产事故应急领导小组成员立即到位落实各自的职责和任务。全系统所有人员都必须无条件服从领导小组的指挥。七、事故责任追究（一）不按照本预案的规定或区发改局安全生产事故应急领导小组的要求实施本预案的有关单位和个人给予相应的行政处分。（二）对事故发生后采取瞒报、漏报、迟报的有关单位和责任人给予严肃行政处分。（三）由于失职、渎职等原因致使事故发生的责任人、负有责任的领导，依照有关规定给予行政处分，构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任。