XX县加强综合治税工作方案.docx

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1、XX县加强综合治税工作方案为进一步强化财政收入征收监管，建立综合治税长效工作机制，充分发挥政府各相关部门和社会各界力量，堵塞财政收入征管漏洞，最大限度减少财政收入流失，深挖增收潜力，确保全县财政收入稳步增长，根据有关法律法规，结合我县实际，特制定本方案。一、总体目标坚持客观公正原则，以信息共享、部门协同、工作调度、征收监管、督导问效为主要内容，形成“政府领导、财税共管、部门配合、信息共享、制度保障”的长效工作机制，充分发挥政府各相关部门和社会各界力量，从源头上堵塞财政收入征管漏洞，保障财政收入及时足额入库，健全持续稳定的财政收入增长机制，为全县经济社会发展提供财力保障。二、工作内容（一）建立信

2、息共享机制为最大限度的采集和掌握纳税人信息，搭建以需求为导向的信息资源网络，实现数据资源横向整合、纵向联动，县直各相关部门及乡镇（街道）在保证涉税信息真实性、适时性、完整性的基础上，按照责任清单（详见附件1）要求及时向县综合治税办公室传递数据，建立动态信息资源共享机制，并经汇总整合后，形成完整的税源项目、土地出让、纳税重点企业、欠税企业等信息数据台账。各单位所传递数据需经主要领导签字审核，并对所传递数据负责。（二）发挥部门协同作用县直各相关部门、乡镇（街道）根据财税征管需要，积极发挥部门职能，多方式补齐纳税力量薄弱短板，共同营造财政收入征管良好氛围，配合织好“堵漏增收”网络。1.县金融业服务中

3、心牵头，各金融机构具体负责，为纳税人疏通线上线下纳税渠道；县投资促进局负责研究制定招商引资优惠政策；县工业和信息化局负责启动“驻企特派员”工作，多途径优化办企服务。2,乡镇（街道）负责落实部分财税收入征管任务；县综合执法局、自来水公司根据职责，做好城镇垃圾处理费代征工作。3.具有资格审定、车辆年检、权属登记等行政审批事项的部门，严格负责税收行为审验，形成税收清缴通报机制（详见附件2）。（三）加强组织收入调度县政府每月组织召开一次财政收入工作调度会，或与经济运行研判会同步进行，着力解决财政收入征收过程中存在的突出问题。县财政局会同县税务局负责撰写月度财政收入预算执行及预测分析报告，负责编报年度计

4、划，及时报县委、县政府及相关部门。根据组织收入工作需要，落实税收减免、财源建设激励办法等具体事项。（四）强化单位征收监管对于税务部门执收的税费：由县税务局牵头，在全面、准确了解纳税企业经营情况基础上，建立纳税企业信息台账，对各类信息进行科学比对、分析、整理，生成各项指标和数据，测定企业应税额，并与企业的纳税申报进行比较，分析纳税申报的真实性。对于纳入行政事业单位征收的非税收入：由各执收单位牵头，摸清税源底数，确保财政收入应收尽收；同时，加强分析研判，精准预测，于每月25日前上报下月预测数据（详见附件3）。县政府办督查科、县财政局、县税务局等部门做好监督检查工作。（五）完善督导问效措施由县政府办

5、督查科牵头，负责督查考评全县社会综合治税工作，对各成员单位工作任务完成情况、数据准确性等开展考核，于每月对各责任单位工作落实情况开展督查通报。对于数据传递单位存在数据不精准、工作不及时、甚至不配合等情形的，视情节会同县委组织部、县纪委县监委对直接责任人及单位分管领导追责问责。对于财政收入执收单位存在缓收、不收财政收入；隐瞒应当上缴的财政收入；滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；坐支应当上缴的财政收入及其他违反财政违法行为处罚处分条例所列行为的，责令改正，收缴应当上缴的财政收入，限期归还违法所得。根据不同情形，对单位予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，

6、给予降级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分。为鼓励纳税人在自主申报、应缴尽缴、按时缴纳积极性,对纳税积极、诚信度高、贡献突出的纳税人和协税单位，给予公开表彰和奖励。三、组织领导为加强对综合治税工作的组织领导，成立以县长任组长，常务副县长任常务副组长，县政府分管领导、县财政局、县税务局主要负责同志任副组长，县发改局、县工信局、县住建局等相关部门及乡镇（街道）为成员的XX县综合治税工作领导小组，成员如下。组长：县人民政府县长常务副组长：县人民政府常务副县长副组长：县人民政府副县长县财政局局长县税务局副局长（主持工作）成员：XX各乡镇（街道）主要负责人领导小组下设办公室在县财政局，由XX同志兼任

7、办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，从成员单位中抽派3名业务骨干充实办公室。办公室负责协调、督促、检查综合治税工作情况，建立健全综合治税有关制度，明确工作要求，研究解决综合治税工作的重大问题，制定综合工作措施并组织落实等。综合治税领导小组和办公室不再另刻印章，如需发文由县财政局代章。四、工作要求（一）提高认识，加强领导各成员单位主要负责同志是本单位综合治税工作的第一责任人，要明确一名副职主抓，明确一名联络员专职负责涉税信息采集工作，建立健全工作机制，压实工作职责，确保综合治税工作扎实有序开展。（二）明确责任，严肃纪律各部门在综合治税工作中，要认真履行自身职能职责。及时做好数据传递，发挥好部门

8、协同作用，积极配合工作调度，执收单位做到应收尽收。（三）强化协作，形成合力县直各相关部门、各乡镇（街道）必须密切配合，协调一致，要按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，尽快建立起全县综合治税网络。县税务局与县公安局要密切配合，严厉打击各种涉税违法犯罪活动，整顿和规范税收秩序。（四）加大宣传，营造氛围全县行政事业单位要切实增强依法纳税意识，在履行纳税义务方面，要起到积极带头作用。要进一步加大宣传力度,通过采取新闻媒体、网络、宣传栏等方式，广泛宣传税收政策、宣传综合治税的意义，营造良好的工作氛围，推动全县综合治税工作健康有序开展。（五）加强管理，注意保密数据传递单位明确一名同志作为

9、数据传递员，传递过程中禁止通过QQ、微信等互联网渠道传递；数据传递员、接收员及管理员需妥善保管、运用数据资料，不得外泄，严格按照相关保密法律法规执行。本方案自印发之日起执行，上级如有新的政策规定出台，参照新的要求执行。附件1信息共享机制责任清单制表单位：XX县综合治税办公室序号责任单位单位职责共享内容传递时限单位分管领导联络人1县财政局提供本部门负责征收的非税收入预测数据。非税收入预测数据每月月底之前传递下月预测数据2县税务局提供税收收入预测数据；本部门负责征收的非税收入预测数据；负责落实税收保全、税收强制措施追缴税款。税收收入预测数据每月6日前传递当月数据非税收入预测数据每月6日前传递当月数

10、据3县发展和改革局提供全县高新技术企业申报认定情况、科技创新企业申报认定情况及奖励情况；提供全县重点项目立项批复信息；提供由本部门审批立项的建设项目信息；负责本单位管理的项目工程税收的催缴工作。提供全县高新技术企业申报认定情况、科技创新企业申报认定情况及奖励情况次年3月底前立项审批项目信息（项目名称、建设单位、建设施工地址、金额等相关信息）当月月底之前4县工业和信息化局（园区管委公）提供本部门管理的建设项目信息及资金拨付进度信息，负责本单位管理的项目工程税收的催缴工作。本单位管理的建设项目信息及资金拨付进度信息当月月底之前5县住房和城乡建设局提供建设项目招投标信息和建筑施工企业、工程监理企业中

11、标信息：提供建筑施工企业和施工项目依法取得的施工许可证，协助通知申请人到税务部门办理相关核验登记手续；提供商品房竣工验收资料：提供房屋预售许可信息；提供商品房、商铺预售登记备案信息；提供本单位管理的建设项目信息及资金拨付进度信息；负责本单位管理的项目工程税收的催缴工作。房屋网签数据当月月底之前本单位管理的建设项目进度及资金拨付等信息当月月底之前6县自然资源局根据省人民政府批准建设用地情况逐项核实耕地占用税的申报缴纳情况；提供矿产资源开采审批信息；提供本部门管理的建设项目信息，并协助税务机关征收税款；提供县城及各乡（镇、街道）商业性房地产登记信息；提供房产权属转移登记手续信息；负责本单位管理的涉

12、土税收的催缴工作。土地未批先用信息当月月底之前批准用地信息当月月底之前土地出让确认书或合同当月月底之前7县公安局提供特种行业的登记管理信息；提供各酒店、宾馆、客栈住宿入住信息；提供税收征管需要的相关自然人登记信息。根据需要提供相关信息即时提供8县公安交通管理局提供辖区机动车安全技术检验机构经营统计信息；提供辖区机动车驾驶学校驾驶员考核牌证核发统计信息，提供机动车牌证核发统计信息。机动车安全技术检验机构经营统计信息；机动车驾驶学校驾驶员考核牌证核发统计信息：机动车牌证核发统计信息。当月月底之前9县交通运输局提供从事交通运输业企业的登记管理信息；提供本部门管理的建设项目信息及资金拨付进度信息；负责

13、本单位管理的项目工程税收的催缴工作。交通设施建设项目备窠信息（合同涉及施工单位、招投标金额、开工建设时间等相关信息）当月月底之前在建、完工交通设施建设项目拨付金额当月月底之前10县人民法院提供有关案件涉及财产转让的信息。主要提供各类涉及财产判决、财产委托拍卖或调解中的涉税信息，移送的案件办理情况。根据需要提供相关信息即时提供11县市场监督局提供全县企业设立、变更、注销登记以及吊销营业执照等信息。提供工商登记情况，主要是各类企业开业、变更、注销、吊销登记、股权交易等涉税信息。每季度末12县文旅局提供商业性体育比赛和体育彩票业登记、销售等信息：提供本部门管理的建设项目信息及资金拨付进度信息；负责本

14、单位管理的项目工程税收的催缴工作。建设项目备案信息（合同涉及施工单位、招投标金额、开工建设时间等相关信息）当月月底之前在建、完工建设项目拨付金额当月月底之前13乂水务局提供本部门管理的建设项目信息及资金拨付进度信息；负责本单位管理的项目工程税收的催缴工作。水利设施建设项目备案信息（合同涉及施工单位、招投标金额、开工建设时间等相关信息）当月月底之前在建、完工水利设施建设项目拨付金额当月月底之前14县移民局提供本部门管理的建设项目信息及资金拨付进度信息；提供移民安置地点、安置面积等相关信息；负责本单位管理的项目工程税收的催缴工作。生态移民设施建设项目备案信息（合同涉及施工单位、招投标金额、开工建设

15、时间等相关信息）当月月底之前移民安置相关信息（移民安置地点、安置面积等相关信息）年度1月月底、7月月底在建、完工生态移民设施建设项目拨付金额当月月底之前15县民政局提供福利彩票业登记、销售等信息；提供本部门管理的建设项目信息及资金拨付进度信息；负责本单位管理的项目工程税收的催缴工作。民政设施建设项目备案信息（合同涉及施工单位、招投标金额、开工建设时间等相关信息）当月月底之前在建、完工民政设施建设项月拨付金额当月月底之前16县卫生健康局提供全县营利性和非营利性医疗机构执业许可证的发放、审验信息；提供本单位管理的建设项目信息及资金拨付进度信息。医疗卫生设施建设项目备案信息（合同涉及施工单位、招投标金额、开工建设时间等相关信息）当月月底之前在建、完工民政设施建设项目拨付金额当月月底之前17县医