在全市油茶产业发展三年行动动员大会上的讲话.docx

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1、在全市油茶产业发展三年行动动员大会上的讲话一、切实提高实施三年行动的思想认识，坚定不移推动油茶产业高质量发 展习近平总书记2019年在河南调研时指出，“种油茶绿色环保，一亩百斤油， 这是促进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子。路子找到了，就要大胆 去做。从我县看，发展油茶产业，既契合中央精神、市委要求，又符合地方实 际、群众期盼，更顺应市场需求、时代步伐，正成为将资源优势转化为发展胜势 的生动实践。当前，我们要抓住机遇、乘势而上，大力实施三年行动计划，坚定 不移做大做强油茶产业。第一，从宏观层面看，油茶产业扶持力度大、市场前景好，迎来了战略机遇 期。油茶是我国特有的木本油料植物，它与核桃

2、、油桐、乌柏并称我国四大木本 油料植物，与油橄榄、油棕、椰子并称世界四大木本油料，拥有绿化国土、防风 固沙、保持水土等多种生态功能和观赏价值，兼具经济效益、社会效益和生态效 益。尤其是当前，迎来了战略机遇：一是中央有要求、支持力度大。根据有关研 究，我国食用植物油对外依存度达60%以上，远超安全警戒线，一旦被封锁或孤 立，第一闹的不是“粮荒”、而是“油荒”。党中央、国务院审时度势，高度重 视油茶产业发展，早在2009年就将油茶纳入国家粮油安全战略大局中统筹支持; 党的二十大报告强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系；今年的中央 “一号文件”提出，要支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三

3、年行动；国 家层面印发了 “三年行动计划”，给油茶产业发展带来了前所未有的政策机遇。 二是市场有需求、未来前景好。欧美国家高端食用油消费主要为橄榄油，消费量 占比超40%,反观茶油，营养价值高于橄榄油，在我国的消费量占比仅为8%左 右，远低于发达国家橄榄油的消费量。我国现有油茶种植面积近7000万亩、茶 油产量90万吨，与林草产业发展规划中提出的“到2025年9000万亩、200 万吨”发展目标相比，还有面积2000万亩、产量110万吨的缺口。可以预见的 是，随着人们生活水平的提高、健康意识的提升，茶油的市场前景更加广阔、增 长空间更加巨大。三是群众有期盼、发展意愿强。油茶是长寿树种，稳定收获

4、期 可达80年以上，经济效益明显，民间有“一亩油茶百斤油、又娶媳妇又盖楼” 的说法。当前，全国油茶总产值达1920亿元，带动了 200多万人口增收致富。 以我县为例，平凯马西、峨洛龙塘冲等地，坚定不移推动油茶产业发展，打造成 为了当地农民增收的主导产业，实现亩产值约4000元，为近千户群众扩展了增 收渠道，让不少群众尝到了甜头。综上所述，油茶产业是不可多得的朝阳产业， 我们要抓住机遇、持续用力，推动实现产业兴、粮油安、生态美、百姓富的有机 统一。第二，从区域层面讲，*油茶已具备一定规模和基础，正处在蓄势腾飞期。 武陵山区是自然条件最适宜油茶生长的优势区域，*种油茶、榨茶油、吃茶油更 是历史悠久

5、。近年来，县委、县政府高度重视油茶产业，把油茶和中药材、茶叶 “一药两茶”放在县域经济发展大局中谋划推进，取得了初步成效。我们要打起 十二分精神、鼓足十二分干劲，以三年行动计划为抓手，在产业链条、产品开发 等环节和领域加快布局、抢占先机，化优势为胜势。第三，从微观层面看，市场主体在技术、政策、机制等方面瓶颈逐步破解, 将进入全面发力期。市场主体一头连着群众、一头连着市场，是发展油茶产业的 排头兵和主力军。在过去发展油茶的实践中，市场主体面对和经历了不少困难, 比如，种苗选择不佳、种植技法不对、管护水平不高、加工工艺粗糙等。这些困 难曾影响了少数业主的积极性，对产业效益、发展预期产生了影响。也有

6、个别业 主只为套取补贴，不追求油茶基地质量，导致出现了一些低产林，产生了负面影 响。针对这些困难，县委、县政府和广大市场主体一道，认真研究、精准发力， 采取了一系列有效措施加以解决。比如，政策支持坚持精准到环节，即将出台油 茶产业高质量发展实施方案，明确了基地建设、茶油加工、品牌建设、主体培 育等一系列环节的补助标准，比以往支持范围更广、补助力度更大，相应的标准 要求也更高、资金管理更严。可以说，针对包括油茶在内的特色农业产业，我县 政策扶持的力度、范围和周期，同周边区域相比都算得上最好的。技术支撑坚持 服务到基地，可以说，*油茶产业高质量发展，其时已至、其势渐成，未来三年， 将是市场主体的全

7、面发力期，全市上下要增强信心、坚定决心，抢抓机遇、乘势 而上，竭尽全力帮助支持各类市场主体健康发展，让业主安心、放心、全身心投 入到油茶产业中。二、准确把握实施三年行动的目标重点，迅速掀起油茶产业高质量发展热 潮未来三年，全市油茶产业发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，认真落实党中央、国务 院和市委、市政府有关要求，以稳步提升茶油供给能力为目标，以“适地适树、 良种良法，集中集约、规模发展，市场主体、政策引导”为基本原则，以优化区 域布局、全面推广良种壮苗、有序拓展种植规模、构建三产融合发展体系为重点， 努力推动我县油茶产业，实现种植

8、端从单纯追求基地规模化、连片化向注重规范 化、标准化转变，加工端从产品粗加工、单一化向深加工、多元化转变，销售端 从市场分散化、小众化向品牌化、大众化转变。主要目标是：到2025年，新建油茶高质量基地*万亩，改造油茶低产低效 林*万亩，油茶面积稳定在*万亩。推动建设集现代仓储、物流为一体的武陵山 油茶交易中心，集油茶加工中心、油茶科创基地、武陵山油茶博览园、良种繁育 基地等为一体的多元化油茶产业示范园，集高质量油茶基地、油茶林下经济为一 体的*中部油茶产业带，全力将*油茶打造为全国知名品牌。着重把握三个导向：一是坚持全产业链导向。树立全产业链思维，全面把握 “育苗一栽植一管护一采收一加工一销售

9、”各个环节，更加突出加工制造，以加 工制造带动研发创新、品牌打造，促进油茶产业集群发展、高质量发展。二是坚 持市场效益导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导 作用，突出把市场主体作为我县油茶产业高质量发展的关键性因素、决定性力量, 更大力度开展招商引资，着力培育一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力 强的优质企业。三是坚持科技引领导向。充分认识油茶高质量发展的关键在科技, 坚持以科技创新引领产品创新，充分发挥企业的创新主体作用、科研院所的创新 引领作用、林技员和乡土专家的创新基础作用，运用科技破解油茶亩产不高、精 深加工不足、出油率较低、产业附加值低等问题，不断提升油茶

10、全链条质量效益。 下面，关于实施三年行动，重点强调五个方面。第一，着力培育良种壮苗。油茶选品是第一位的，一旦出现问题，会影响整 个产业链。这方面，我们是有教训的。必须把良种选育和生产作为油茶产业发展 最基础、最关键的工作来抓。要提升供应能力，充分发挥油茶良种繁育基地、市 级油茶良种采穗圃的主体作用，深化与科研院所合作，开展良种选育，加强抚育 管理，切实提高良种壮苗生产能力。要强化种源管理，认真落实种子法及“两 证一签”“四定三清楚”要求，严格实行市场准入制，依法查处以次充好等违法 行为。各乡镇（街道）要落实属地责任，优先就近选择县内定点机构供苗，严禁 擅自胡乱调运苗木，对所有的新造林必须做到百

11、分之百良种造林，坚决杜绝品质 不良的苗木上山、形成新的低产林。领导小组要认真研究、建立机制，确保定点 供苗程序合规、价格合理、品种纯正、质量过硬。第二，着力建设标准基地。三年“12+5”共万亩的建设目标，是重要的 政治任务，不仅数量上要完成、而且质量上要过硬。要突出抓好新造林种植。严 格执行全市高标准油茶种植技术规程，坚持“适地适树适品种”，全面推广良法 种植，重点区域派驻专员“一对一”指导，确保种植一片、成林一片、今后见效 一片。要深入推进低产低效林改造和现有基地管护。运用好更新、嫁接、抚育等 多种改造方式，努力提高油茶产量，序时完成5万亩低改任务。细心呵护高产茶 林，督促业主落实好日常管护

12、措施，加强管护采收机械设备的应用，提升基地管 护效率。要大力支持业态融合发展，探索林旅融合、林下经济等新业态，围绕油 茶造林积极申报绿色示范村、森林人家等。加强油茶文化建设，将油茶纳入我县 常态开展的各项文旅活动。要统筹解决好用地难题。立足实际、大挖潜能，用好 各类非耕地国土资源，结合退耕还林、森林防火隔离带建设、国家储备林项目、 公益林合理调整、火烧迹地、“四旁”栽植（路旁、宅旁、村旁、水旁）等方式， 保障油茶造林用地。规资、林业、农业等相关部门要加强统筹协调，采取切实有 效的措施，服务油茶产业用地需求。第三，着力壮大市场主体。单打独斗的“小农经济”抗风险能力较弱，培育 新型经营主体，发展适

13、度规模经营，走规模化、集约化、专业化道路，是壮大油 茶产业的必然选择。要发挥好龙头企业带动作用，鼓励企业依托“企业+合作社+ 村集体+基地+农户”等经营模式建立油茶高标准基地，依托其资金、技术、品牌 等优势带动油茶产业做大做强。要支持新型经营主体健康发展，发挥好政策引导 作用，大力支持专业合作社、家庭农场和种植大户等集聚集群发展，带动农户连 片种植；倡导适度规模经营，原则上单个大户和家庭农场发展油茶不超过500 亩，防止盲目追求面积，更多地引导他们将精力放在加强管护、提高单产上来, 向管理要效益、向成本要效益，而不是向面积要效益。要构建稳定长效的利益联 结机制，引导群众以土地、林权、资金、劳动

14、、技术等为要素，与市场主体开展 多种形式的联动与合作，算好土地租用、油茶管护、采摘成本账，让群众深度融 入产业链价值链，更多分享产业增值收益。同时也要注重保护各类市场主体的利 益，只有市场主体先壮大起来，才能更好发挥助农增收的带动效应。第四，着力提升加工能力。油茶产业的经济效益体现在工业化加工品的生产 和销售上，我县的油茶加工企业不多，具备龙头地位和市场话语权的更是空白。 要加强高新技术企业引进培育。持续加强招商引资力度，依托*及周边区域内的 油茶资源优势，力争引进12家拥有核心技术、具备行业竞争力的优质企业。3 月上旬，我带队前往湖北招商，与*公司初步建立起了联系，下一步，高新区、 林业局和

15、投资促进中心要主动对接、加强服务，力争引进该公司。要鼓励企业改 进工艺更新设备，围绕采摘、选果、脱壳、榨油等环节，加快油茶生产各类机械 的研发、引进和技术攻关，大力推广先进的茶籽压榨技术，提升年加工能力。要 大力开发衍生产品。广泛运用新技术新工艺，挖掘油茶茶壳、茶花、茶叶、茶根 的经济价值，积极研发油茶化妆品、保健品、药品和日用化工品等产品，提升产 品附加值。第五，着力打造区域品牌。品牌形象代表了产业的软实力，油茶产业要加强 整体形象包装，全力打造“*山茶油”公用品牌。要健全标准化体系，成立* 油茶产业协会，推进油茶规范化生产和标准化管理，加快形成从生产、加工、仓 储、物流及一、二、三产业融合

16、的系列标准，确保产品质量。要鼓励企业开展营 销，支持企业参加油茶产业推介会、展销会等活动，创新产品包装工艺，不断提 升*油茶品牌知名度，推动形成以公用品牌为引领，地方特色品牌、企业知名品 牌等相融合的品牌体系。要建立质量追溯体系，构建质量追溯制度、企业诚信机 制、质量监管体系“三位一体”的油茶产品安全监管模式；严格规范茶油市场秩 序，依法打击掺杂使假、以次充好等违法行为。要充分依托电商优势，积极培育 建设油茶产业发展市场和信息网络市场，通过“互联网+”的手段将*油茶推广 出去，打造现代化的油茶交易市场。三、强化实施三年行动的组织保障，为油茶产业高质量发展营造良好环境油茶产业发展是系统工程，艰巨性、复杂性切不可小视，必须攻坚克难、善 作善成。我们要抓住未来三年油茶产业的战略机遇期、发展黄金期、历史关键期， 以时不我待的决心、只争朝夕的劲头，强化组织领导、协同配合、要素支持，全 力为我县油茶产业高质量发展创造良好环境。一是进一步强化组织领导。要健全领导体系，成立油茶产业高质量发