淄博市2020年挥发性有机物治理攻坚行动方案.docx

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1、淄博市2020年挥发性有机物治理攻坚行动方案为贯彻落实生态环境部2020年挥发性有机物治理攻坚方案和省生态环境厅挥发性有机物治理攻坚方案20条措施等文件要求，切实做好全市夏秋季臭氧污染防治工作，强化挥发性有机物（VOCS）的污染管控，持续改善全市空气质量，制定本方案。一、严格行业准入L严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCS含量限值强制性国家标准。2.2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生产、销售和使用应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。3 .禁止建设、生产和使用高VoCS含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。二、推进源头替代4 .制定出台家具和工业涂装水性漆、包装印刷

2、水性墨替代意见，对全过程、全流程替代企业实行承诺备案、资金补贴、绿色信贷、正面清单、政府采购优先、重污染天气应急豁免。5 .企业应建立原辅材料台账，记录VOCS原辅材料名称、成分、VoCS含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，台账保存期限不少于3年。6 .全市建筑外墙涂装、市政道路等政府投资的建设工程实现水性漆替代油性漆，并将有关要求纳入招投标文件内容及相应评标因素和标准。财政投资项目优先采购符合以上标准要求的产品。民用建筑内外墙体上推广使用水性涂料，家庭装修倡导使用水性涂料，积极推行新建住宅全装修。7 .汽修行业应大力推广底色漆使用水性、高固体分涂料。三、全面落实无组织排放控

3、制标准8 .2020年7月1日起，全面执行挥发性有机物无组织排放控制标准，落实无组织排放特别控制要求。9,全面开展含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCS产品、含VOCS废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查，建立台账，确定整改目标和方案，及时进行整改。四、企业含VOCS物料全方位、全链条、全环节密闭管理10 .储存环节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐,封闭式储库、料仓等；装卸、转移和输送环节应采用密闭管道或密闭容器、罐车等；生产和使用环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或进行局部气体收集；非

4、取用状态时容器应密闭。处置环节应将盛装过VOCS物料的包装容器、含VOCS废料（渣、液）、废吸附剂等通过加盖、封装等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃，7月15日前集中清运一次，交有资质的单位处置；处置单位在贮存、清洗、破碎等环节应按要求对VOCS无组织排放废气进行收集、处理。高VOCS含量废水的集输、储存和处理环节，应加盖密闭。11 .7月30日前，对载有气态、液态VoCS物料的设备与管线组件密封点大于等于2000个的企业完成一轮泄漏检测与修复（LDAR）工作，及时修复泄漏源，建立整改台账。严厉打击泄漏检测与修复工作中的弄虚作假行为。五、合理安排企业停检修计划12 .石化、有机化工、煤化工、制

5、药、农药等涉VOCS排放企业，特别是反应活性值（MIR）高的VOCS排放企业，在确保安全的前提下，主动避开79月安排开停车、停工检修和储罐清洗作业等。对确需安排以上作业的企业，应提前7日报当地生态环境部门备案。加强启停机期间以及清洗、退料、吹扫、放空、晾干等环节VOCs排放管控，确保管控措施落实到位。13 .企业生产设施防腐防水防锈涂装应避开7-9月或采用低VoCS含量涂料。14 .合理安排大中型装修、外立面改造、道路画线、沥青铺设等市政工程施工计划，79月尽量不在1015时组织施工。六、提升企业VOCS污染治理设施“三率”15 .7月13日前，组织企业对现有VOCS废气治理设施收集率、治理设

6、施同步运行率和去除率开展排查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施。对活性炭长期未进行更换的，7月底前全部更换一次,应选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，更换情况记入企业台账备查。对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造，确保实现达标排放。16 .按照国家要求，除恶臭异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术。17 .全面取消废气排放系统旁路，因安全生产等原因必须保留的，应将保留旁路清单报当地生态环境部门。7月13日前，各区县将取消清单和保留清单报市生态环境局。七、深化园区和集群整治18 .7月13日前，各区县组织完

7、成涉VOCS工业园区、企业集群、重点管控企业排查，明确VoCS主要产生环节，逐一建立管理台账，加快推进治理进程。同一乡镇同行业企业超过10家的认定为企业集群，VoCS年产生量大于10吨的企业认定为重点管控企业。19 .推进工业园区和企业集群建设涉VoCS“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，实现VOCS集中高效处理。八、强化油品储运销监管20 .加大油品储运销全过程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重点推进储油库、油罐车、加油站油气回收治理。21 .79月，组织开展一轮加油站、汽油油罐车、储油库油气回收专项检查整治行动，7月13日前，对辖区内储油库

8、油气密闭收集系统进行一次检测，任何泄漏点排放的油气体积分数浓度不应超过0.05%,建立日查、自检、年检和维保制度。22 .实施错时加油和错时卸油，鼓励加油站开展夜间加油降价促销活动，卸车作业时间原则上安排在每日20时至次日6时。九、强化监督帮扶23 .加强指导帮扶，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，开展“送政策、送技术、送服务”活动。24 .坚持执法推进，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单；对不能达标排放的，依法处理处罚。十、完善监测监控体系25 .加强VoCS监测设备运维和数据质控,确保数据真实、准确、可靠。7月30日前，对已安装VOCs在线监

9、测设备达不到标准要求的，督促企业完成设备升级改造或更换。26 .8月10日前，对列入重点排污单位VOCS年排放量10吨以上的，完成VoCS在线监测设备安装并联网。1 7.79月，对工业园区、企业集群和典型企业的厂界或园区环境开展VOCs苏玛罐采样监测。28 .配足配齐VOCS监测设备，加强化工园区（化工监测点）走航监测，7-9月期间，原则上每周每个园区（化工监测点）至少开展1次走航监测，为执法帮扶提供监测能力保障。鼓励企业配备手持式PlD检测仪（光离子气体检测仪）、便携式催化氧化FID检测仪（氢火焰离子化检测仪）或PID/FID双检测器非甲烷总煌检测仪开展检测，提升企业自行检测能力和监管水平。

10、29 .加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理,提高企业自行监测数据质量，公开一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。、建立保障体系30 .加大财政支持力度，大气污染防治专项资金、环保专项资金重点向VC）CS治理倾斜，优先将Ve）CS治理工程、工业园区和企业集群综合整治、监测监控能力建设等项目纳入项目储备库。31 .鼓励企业跨前减排，对管理制度完善、现场管理规范、污染物排放浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准值30%的企业，将其纳入政府绿色采购清单和监督执法“正面清单”，并在重污染天气应急中适当提高绩效分级。32 .加强媒体宣传，普及臭氧污染防治、VOCs综合治理的

11、科学知识和政策法规。对治理成效突出的企业，组织新闻媒体宣传推广；对问题突出和排放不达标的企业予以公开曝光。33 .组织集中培训，全面提升执法人员业务能力和监管水平，加强对企业的指导，及时解决治理过程中遇到的困难和问题。34 .落实全员环保，完善公众监督、举报反馈机制，充分发挥“12369”环保举报热线作用，落实有奖举报制度，对举报VOCs偷排漏排、治理设施不运行、超标排放等违法行为属实的给予奖励。35 .建立日调度、周评价、周通报制度，严格评估奖惩，对治理工作表现突出的单位和个人给予通报表扬，对工作责任落实不力、工作进展缓慢的开展跟踪问效调查，适时采取约谈责任人等方式进行督办。L各区县2020

12、年69月优良天数预期提高目标36 各区县2020年优良天数比例改善任务37 涉VOCS企业违反法律法规标准的11种行为各区县2020年J9月优良天数预期提高目标序号区县2019年6-9月优良天数2020年6-9月优良天数预期提高目标1张店区59202淄川区51223博山区51224周村区44235临淄区61196桓台县54217高青县51228沂源县80209高新区562010文昌湖区4420各区县2020年优良天数比例改善任务序号区县调整后2020年优良率目标1张店区69.5%2淄川区68.5%3博山区70.5%4周村区66.0%5临淄区69.0%6桓台县70.0%7高青县80.0%8沂源县

13、80.0%9高新区68.0%10文昌湖区69.5%涉VOCS企业违反法律法规标准的11种行为L以敞开、泄漏等与环境空气直接接触的形式储存、转移、输送、处置含VOCS物料；2 .化工等行业使用敞口式、明流式生产设备；3 .在不操作时开启VOCS物料反应装置进出料口、检修口、观察孔等；4 .敞开式喷涂、晾（风）干等生产作业（大型工件除外）；5 .设备与管线组件密封点发生渗液、滴液等明显泄漏；6 .有机废气输送管道出现破损、异味、漏风等可察觉泄漏;7 .高浓度有机废水集输、储存和处理过程与环境空气直接接触；8 .生产工序和使用环节的有机废气不经过收集处理直接排放；9 .擅自停运或不正常运行废气收集、处理设施及VOCS自动监控设施；10 .石化、化工、有机化学原料制造、农药制造、肥料制造、炼焦、人造板、家具制造等行业中应取得排污许可证的企业无证排污；11 .有组织排放和无组织排放达不到标准的。