济宁高新区南四湖流域水污染综合整治工作方案.docx

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1、济宁高新区南四湖流域水污染综合整治工作方案为进一步改善南四湖流域（涵盖济宁高新区全域）水生态环境质量，保障南水北调东线调水水质安全，根据中华人民共和国水污染防治法等法律法规，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，落实党工委、管委会南四湖流域生态保护和高质量发展总体布局要求，坚持系统治理、综合治理、源头治理，突出科学治污、依法治污、精准治污，以保障南水北调东线水质安全为目标，统筹水资源、水环境、水生态，全面深化“治、用、保”治污体系，实现水环境保护与经济协调发展和民生福祉互促共赢，确保水质稳定达标、南水北调东线调水

2、安全得到有效保障。二、主要目标到2023年，济宁高新区辖区内河流水质持续改善，水生态环境保护工作明显进展，水生态服务功能明显提升，水环境风险防控能力显著增强，基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。1 .水环境质量持续改善。2021-2022年，区域范围国、省控考核断面均值达到考核标准，国控断面年均值达到地表水I类，省控断面年均值达到IV类；2023年，区域范围国、省控考核断面均值达到考核标准，国、省控断面年均值达到地表水III类。2 .水生态修复取得明显进展。2021年至2023年，实施湿地修复，湿地保护面积稳中提升，湿地保护率逐年提高，湿地生态系统和自然岸线维持基本稳定，生态服务功能和生

3、态多样性水平明显提升，河流缓冲带初步建成，生态系统初步实现良性循环。3 .水安全得到持续保障。2021年至2023年，突发水环境事件应急处置能力明显提升；工业企业、道路等环境安全风险得到有效管控；辖区内河流不发生一般以上突发水环境事件。三、重点任务按照由近及远的原则，逐步推进区辖南四湖流域内所有污染源治理，规范整治入河湖排污口，有效防治工业、生活、农业、移动源污染，大力推进河湖生态修复，增加水资源总量，提高河流监管水平，确保河流水环境安全。（一）加强工业污染源治理1 .严格落实排污许可制。落实企事业单位和其他生产经营者环保主体责任，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实施精细化、信息

4、化“一证式”管理。（责任单位：生态环境分局）2 .加强工业企业环保监管。严格执行流域水污染物综合排放标准第1部分：南四湖东平湖流域排放标准，开展涉水企业专项检查活动，重点检查企业治污设施运行情况，加强涉水企业外排水监测，确保外排水达标排放。（责任单位：经济发展局、生态环境分局）3 .推进工业集聚区水污染集中治理。新建、升级工业集聚区同步规划、建设、运行污水集中处理设施。各类工业集聚区污水集中处理设施和自动在线设施正常运行。2021年，对全区工业集聚区内工业废水设施进行摸排，确保外排废水工业企业100%稳定达标排放。2023年，完成接庄污水处理厂提标扩容工作。（责任单位：经济发展局、城乡建设和交

5、通局、生态环境分局）（二）大力实施农业农村污染综合整治1 .治理沿河农村生活垃圾。进一步完善“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收运处置体系。2021年，完成对农村居民的生活垃圾进行排查，完成生活垃圾收集治理；实现生活垃圾设施全覆盖，初步建立健全保洁制度和垃圾长效运行机制，生活垃圾无害化处理率达到100虬2022年，对部分垃圾转运站进行升级改造，逐步实现垃圾转运清洁化、密闭化、机械化。2023年，转运站管理进一步规范，垃圾废液无害化处置。（责任单位：综合行政执法局、各街道）2 .加强农村黑臭水体整治力度。采取控源截污、内源治理、水体净化、水系连通等手段，有序推进全区农村黑臭水体治理。2021年，

6、全区完成农村黑臭水体治理。2022年，巩固已治理农村黑臭水体成果，继续开展摸排工作，完成农村黑臭水体治理。2023年，持续开展农村黑臭水体摸排工作，发现一处完成一处，确保巳确认的农村黑臭水体治理率达到100%。（责任单位：区农村黑臭水体专班、各街道）（三）全面提升生活污水治理水平1 .推动城镇污水处理厂提标改造。在原接庄污水处理厂南侧新建一座污水处理厂，出水水质达到准三类标准。污水厂扩建规模8万吨/日，配套建设污水管道18公里、2.1公里泵送污水管道、1座污水提升泵站及10公里中水回用管道。2023年，完成项目建设。（责任单位：城乡建设和交通局）2 .加快雨污管网分流改造。持续推进城中村、老旧

7、城区、城乡结合部、新建城区的污水管网建设，实现对初期雨水、溢流污水等全收集、全处理。2022年，完成11条道路28公里雨污分流改造。2023年，完成市政道路、小区及单位雨污分流改造，实现污水全收集、全处理。（责任单位：城乡建设和交通局）3 .推进农村生活污水治理。根据市政府农村生活污水治理工作部署，进一步加快农村生活污水治理进度，完善生活污水治理体系。高新区共有155个行政村，其中有79个行政村可纳入市政管网或建有小型处理站，不再纳入本次治理范围。本次需治理的村庄涵盖3个街道（柳行街道、王因街道、接庄街道）43个行政村，2021年已完成112个行政村生活污水治理，占比72.2%；到2023年完

8、成全部治理任务，治理率达到100%。责任单位：发展软环境保障局（城乡统筹发展）、生态环境分局、各相关街道4 .加强面源污染管理。落实管网、泵站、污水处理厂等污水收集管网相关设施的运行维护管理队伍，逐步建立定期排查管网的长效管理机制。常态化开展雨水管网倾倒专项执法行动，严厉查处向雨水井筐和管道倾倒沿水、杂物、垃圾、清扫废水等违法行为。每年6月底前，完成城镇雨水井口清掏、管道疏通、清淤工作。2021年，对全区雨污管网进行全面普查，对污水管乱接、错接入雨水管网问题进行封堵或改造，建立网格管理员日常巡查制度。2022年，对雨水管网进行全面检测，完成雨污管网破损、渗漏的修复，建立改造台账。2023年，根

9、据市政府农面源污染管理工作部署，进一步加强雨污管网管理，对建成区雨水排水口收水范围内的建筑小区、道路、广场等重点区域，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”方式进行改造建设。（责任单位：城乡建设和交通局、综合行政执法局、各街道）5 .推进污泥安全处理与处置。加快污泥处理处置设施建设及改造，鼓励综合利用，实现污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理不达标的污泥进入耕地。2021年起，城镇污水处理厂所产污泥实现100%无害化处理处置。（责任单位：城乡建设和交通局、生态环境分局）6 四）全面推进河湖生态修复1 .实施河湖岸线保护。2021年，完成对河湖岸线管理范围内废弃渔网、垃圾、堆放杂物、农作物秸

10、秆、废弃枯木、杂草、落叶等进行清理。2022年，持续做好河湖岸线、河道清污清障工作，开展重点河湖水生态保护与修复工作。2023年，完成河流水生态修复任务，在河湖岸线形成河畅、水清的自然风景线。责任单位：发展软环境保障局（城乡统筹发展）、自然资源和规划分局、生态环境分局、各街道2 .恢复湖区水生生物多样性。开展增殖放流，科学投放滤食性、草食性鱼类，2021至2023年每年放养各类优质鱼苗。实施湖内荒草等恶性水草综合整治，定期打捞收割。开展资源化利用，降低植物腐烂二次水质污染。责任单位：发展软环境保障局（城乡统筹发展）、自然资源和规划分局、生态环境分局、接庄街道3 .开展水质净化工程建设及提升。为

11、进一步推进十里湖湿地生态修复和水质提升，确保洸府河东石佛断面稳定达标，对十里湖湿地西区进行再治理，主要采用生态修复技术（包括微生物菌剂投加、曝气增氧、出水口应急处理处置，纤维浮动湿地、植物修复等措施），在西区出水口建设规模3万吨/日的水质提升工程，整体设计规模1095万吨/年。2022年底前完成十里湖湿地生态修复和水质提升项目。（责任单位：接庄街道）（五）确保河湖水环境安全1 .加强风险隐患防控。组织开展环境风险源排查，建立风险源清单。稳妥处置突发水环境污染事件，制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。（责任单位：

12、经济发展局、城乡建设和交通局、生态环境分局、各街道）2 .防控工业企业风险。2021年，学习并贯彻落实济宁市南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急预案济宁市城市饮用水水源地突发环境事件应急预案。推进环境风险企业事故应急池、应急物资、应急预案等环境应急防控措施建设，提高化工园区环境风险应急防控能力。2022年，进一步完善工业企业、化工园区等应急处置能力建设，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。2023年，持续完善应急处置能力建设，保持最佳应急状态。（责任单位：经济发展局、生态环境分局、各街道）3 .实施水质超标联防联控。2021年，建立上下游联防联控制度

13、，加强与上、下游县（市区）沟通协调，成立联防联控工作小组，开展联合巡查，及时通报情况，共同为下游断面制定解决方案，实现水质尽快达标。2022年，进一步完善上下游联防联控制度，提高流域断面水质超标应急处置响应能力。2023年，持续完善上下游联防联控制度，加强研判预警，将超标隐患消除在萌芽状态。责任单位：发展软环境保障局（城乡统筹发展）、生态环境分局四、保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识水生态环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性，要以对人民高度负责的责任感和使命感，各司其职、各负其责、密切配合，把水生态环境保护工作列入重要议事日程，认真落实确定的各项任务和要求，确保工作取得实效。（二

14、）强化政策支持。统筹资金渠道，突出治理重点，加大对南四湖保护整治利用的投入力度，支持重大水利工程、生态环境、信息基础设施等项目建设。做好项目建设配套资金和运转类经费保障，积极推进项目建设。（三）加强督导考核。强化对水生态环境保护工作实施情况的跟踪考核，把主要任务和目标纳入各有关部门年度考核范畴，对因工作不力没有完成任务的单位，实行“一票否决”。（四）强化执法监管。各相关执法部门要对照工作职责要求，突出“依法、精准、高效、规范”执法，坚决杜绝执法监管不作为、慢作为和假作为等问题，以“零容忍”的高压态势，加大执法监管力度，从严查处涉水污染违法行为。（五）引导公众参与。深入开展生态文明宣传教育，广泛

15、动员媒体、群众和民间组织，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强保护“一泓清水永续北上”的主动性和自觉性。附件：济宁高新区南四湖流域水污染综合整治2021-2023年重点项目清单寸件济宁高新区南四湖流域水污染综合整治2021-2023年重点项目清单序号项目名称项目大类项目小类建设内容市县（市、区）计划投资（万元）2021年投资2022年投资2023年投资建设周期2021年任务2022年任务2023年任务责任单位1高新区农村生活污水治理项S农业农村污染防治农村生活污水、垃圾治理对柳行街道、王因街道、接庄街道89个行政村的农村生活污水进行治理。济宁市高新区29654.716002500250020192023完成19个行政村建设完成20个行政村建设完成23个行政村建设综合行政执法局、发展软环境保障局（城乡统筹发展）、各相关街道2接庄污水处理城市污水收集与处理污水处理厂新（改、扩）建建设规模8万吨/日，出水达到一级A排放标准。济宁市高新区5000020050004480020212023完成前期准备具备开工条件完成工程量的10%建成运行经济发城乡1设和交*/RJ、生态环境分局3湖西态和提程里地生复质工十湿区修水升水生态保护与修复人工湿地建设、改造对十里湖湿地西区进行再治理，主要采用生态修复技术（包括微生物菌剂投加、曝气增氧、出水