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1、建设工程审计服务目标原则及服务依据一、审计服务目标及原则（一）审计服务目标根据建设工程的特点，在工程建设的下列不同阶段，实现对工程造价的合理控制。以达到确定的“建设项目贯彻概预算、结算两次审计和逐步实行跟踪审计”的既定目标。工程概预算审计。工程预算的审计在整个造价工作过程中是至关重要的，直接影响着整个工程的经济性和投资单位的最终效益。工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、审核施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程量清单及招标控制价审计。按国
2、家规定，工程招标前需审核工程量清单和招标控制价。在国家规定的基础上，加上了招标控制价审计的环节，极大的保证了招标控制价清单工程量的准确、清单列项的完整、各项费用的适用性。工程结算审计。竣工结算审核是确定工程建设项目造价的必要程序及重要组成部分，也是造价控制中的最后阶段。其目的旨在通过审核使得工程结算价格处于合理水平，避免项目结算高估冒算，达到控制投资，节约建设资金的目的，经审核确认的工程竣工结算是工程竣工结算付款的依据，也是建设项目竣工验收后审核竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。全过程跟踪审计。项目造价全过程跟踪审计的目标是“控制项目投资”，在满足工程的性能、技术质量和工期要求的前提下，采
3、用科学的方法将投资总目标进行分解,形成工程建设各阶段的投资控制目标,通过制定合理的投资控制方案、采取有效的控制措施，对工程投资过程进行监控，对过程中出现的偏差进行实时纠正，对结果进行审核，最终实现控制投资节约建设资金的目标。（二）审计服务原则1 .必须以施工合同和工程施工图或竣工图等为依据计算。审核工程量必须严格依据施工图或竣工图、审定的变更资料及其所选用的标准、规范,按照各专业定额规定的规则进行；2 .必须以施工图设计加现场签证为依据，必要时现场对实际工程量进行复核，以现场实测取得的数据为依据。在施工图工程量的审核过程中，应查看现场，对工程的环境、外观有一个全面的认识。工程量计算复杂、规则多
4、，容易出现多算、重复算或漏算，必须现场对实际工程量进行复核，以现场实测取得的数据为依据,并做到与“勘察”环节的成果相结合,确保工程量计算的真实性和正确性；3 .必须按照设计变更和隐蔽工程记录进行审核。要结合设计变更、隐蔽工程记录和签证资料，查看设计变更手续是否齐全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的签证都能计算费用，由于甲方或监理人员不熟悉图纸或责任心不够,或是与施工方串通等，这些都可能会出现签证的工程量比实际工程量大的情况。对隐蔽工程，必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证，必要时可以采用摄像的方式进行记录；4 .无论是施工图、竣工图、还是设计变更图，必须有业主或监理人员确认已按
5、图施工的意见。对于既无图纸，又无变更凭证的工程量，则不予认可；5 .热情服务，积极配合委托单位对相关工作的要求；6 .分清轻重缓急，提高审核咨询服务工作效率；7 .直面问题，深入研究，抓住重大问题不放过；8 .审计咨询服务工作做到独立不分家，参与不越权，多沟通、勤汇报。二、审计服务依据（一）国家和地方颁布的法律法规、定额、规范等1 .中华人民共和国审计法2 .中华人民共和国合同法；3 .中华人民共和国建筑法；4 .中华人民共和国招标投标法；5 .中华人民共和国审计法实施条例6 .国有土地上房屋征收与补偿条例国务院令第590号7 .中华人民共和国国家审计准则8 .建设工程工程量清单计价规范；9
6、.中华人民共和国国家标准;10 .XX市审计条例；H.XX市现行建设工程预算定额；12.国家、各省市有关项目建设的法律、法规、规范、标准以及规定等。（二）国家及有关部门批准的文件1 .经有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告；2 .初步设计投资估算、设计概算等有关文件。（三）合同依据1 .与建设单位方签订的委托工程咨询服务合同；2 .工程勘察、设计合同；3 .工程施工承包合同；4 .工程设备、材料采购、供应合同；5 .其他依法签订的与本工程有关的合同、协议。（四）其它依据L经审核、批准的图纸；6 .经批准的施工方案、设计变更和洽商资料；7 .建设单位材料、设备确认价等。招、投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标通知书、合同价及其组成明细；8 .工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；9 .经批准的开、竣工报告或停、复工报告；10 建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等。
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