在全县平安建设暨防溺亡工作推进会上的讲话.docx

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1、在全县平安建设暨防溺亡工作推进会上的讲话同志们：刚才，会议通报了意外溺亡事件调查处理情况，宣读了信阳市预防未成年人溺亡百日攻坚行动方案，对招工工作、安排两率提升、三零创建及防溺亡工作进行了详细安排部署，请大家认真抓好贯彻落实，下面，就这几项工作，我再讲几点意见。一、关于“两率”提升和“三零”创建工作一要提高思想认识。平安无小事，责任大于天。全县要发展，任何时候都离不开安全的治安环境、包容的营商环境和稳定的社会环境。“两率”提升和三零创建，是扭转我县安全稳定被动局面的有力举措，也是提升全县营商环境的重要抓手，更是推进全县高质量发展的重要基础。近年来，上级对安全稳定工作越来越重视。习近平总书记多次

2、对安全稳定、风险防控作出专题部署，并亲自推动，提出了坚持总体国家安全观”坚持系统思维构建大安全格局”等一系列重要论述和明确要求。创建以零上访零事故零案件为目标的平安单位（村、社区），就是深入贯彻习近平总书记关于社会治理统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国重要论述的具体行动。楼阳生书记把此项工作作为书记工程一把手工程亲自部署、亲自推动，对安全稳定形势坚持周调度、周研判，推动全省一张图、一张网、一本账。蔡松涛书记高度重视三零创建工作，明确批示要求此项工作不等不靠，创新走在全省前列。我们一定要增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣贯彻落实中央和省、市部署要求，以更强的自觉推动更高水平的平安建设

3、，为全县健康发展、群众幸福生活保驾护航。二要明确工作目标。三零平安单位（村、社区）创建为期三年。围绕这一目标，全县上下要突出重点、精准施策,最大限度把各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。要坚持完善新时代枫桥经验，聚焦民生改善、项目建设、安全生产等重点领域，从关系百姓安危、影响群众安全的最突出的问题隐患抓起，着力提高化解矛盾风险和应急处置能力，及时发现和消除各种不安定因素，全面筑牢社会和谐稳定基石；要坚持民有所呼、我有所应，以零上访畅通沟通渠道，以零事故营造安全环境，以零案件强化治安防控，聚焦总目标，打好组合拳，持续释放稳定红利。要站在战略和全局高度，深刻认识开展三零单位创建的重要性

4、和必要性，整体把握三零单位创建的总体要求、工作目标、创建标准，加强协调，密切配合，分层分步细化落实，以一个村、一个乡、一个行业、一个领域的安全稳定促进全县整体安全稳定，确保我县“两率”排名提上去，真正以三零平安单位创建形成的软环境，筑牢全县高质量发展的硬支撑。三要加强督导问效。各乡镇（办事处）要强化问题导向，坚持底线思维，找准关键问题，紧抓上访、事故和案件引发的不稳定因素，具体到每个矛盾、每个问题、每处隐患，一项一项抓细、抓实、抓出成效，提高基层治理能力和水平。县委政法委、县委县政府效能中心等单位要强化督导检查，发现问题及时督促整改，努力让广大人民群众得到看得见、摸得着的实惠，让人民群众有更多

5、的获得感、幸福感、安全感。二、关于防溺亡工作全县各级各部门要清醒认识当前严峻形势，痛定思痛、深刻反思，以更加有力举措把防溺亡工作抓实抓好。一要反省到位。之前，县委县政府多次对防溺水工作进行了强调部署，但目前来看，成效不够明显，漏洞还很多。溺亡事故看似偶然，但从了解的情况来看，实则是必然，教训深刻、令人痛心。一是生命至上理念树的不牢。部分乡镇、部门片面认为防溺亡是家庭、社会的事，与政府关系不大，相对其他安全生产工作，对防溺亡工作关注的较少、重视的不够。二是责任上没压实。部分单位习惯于开开会、发发文，整整档案、喊喊口号，搞形式主义、官僚主义，把开会了等同于安排了，安排了等同于落实了，没有制定详细的

6、工作方案，也没有明确具体的责任领导、责任人，宣传管控不到位，防溺亡出现责任“真空”。三是管理上有漏洞。部分乡镇存在侥幸心理，认为辖区那么多坑塘沟堰、河流水库，总不能24小时看着。在重点时段、重点水域、重点人员上，没有做到重点管理。两起溺亡事故都是因为水塘挖的太深，又没有及时落实标语、标牌、防护网等防范措施，最后造成了悲剧。我们要深刻反思，认真查摆，立即整改，真正在思想上高度重视、行动上马上落实。二要教育到位。防溺亡工作的关键在于预防，等到事故发生已经追悔莫及、无法补救。各级各部门要以教育为中心，以责任为主线，切实抓好教育引导工作。一是人人皆知。当前的疫情防控，大家深刻的感受是开展了铺天盖地的宣

7、传，打开各种媒体一看都是防疫要求、防疫措施，所以大家对疫情防控普遍比较重视。对于防溺亡工作，各乡镇（办事处）、各相关部门也要拿出疫情防控的宣传力度，真正把防溺亡宣传深入到每一名学生、每一位家长、每一所学校、每一个班级。教育部门要充分发挥学校作主阵地作用，利用宣传册、致家长的一封信、主题班会、微信群等形式，多方位宣传防溺水安全教育，真正敲响学生和家长的思想警钟。各乡镇（办事处）的“村村响”、宣传车要响起来，县融媒体中心要在媒体、网站、公众号上报导起来，短信、微信提醒信息要推送起来，切实形成浓厚的社会宣传氛围。二是人人重视。各乡镇（办事处）主要领导要高度重视，亲自部署，细化措施，跟踪落实，决不能做

8、“甩手掌柜”。学校和家长更要重视，学生上学的时候主体责任在学校，进了学校门，学校要认真做好校园管理。放学的时候主体责任在家庭，出了学校门，要与学生家长沟通好，讲清家长作为监护人的责任，时刻掌握学生动态。这两起溺亡事故学生家长都没有尽到责任，让家长高度重视起来至关重要。三是人人参与。由教育部门牵头，各乡镇（办事处）、村（社区）全力配合，抓住关键，对隐患家庭、留守儿童、无监护能力的家庭建立台账，对学生进行分类：第一类是家教较严、学生自律较好的；第二类是管而不紧，需要鞭策的家庭；第三类是监护能力较弱、管理放纵的家庭。人员要分类，以学校为单位，实行监护人、学校老师、村干部的三包保制度，学校老师和村干部

9、要定期开展入户走访，特别是对问题少年、问题学生和问题家庭更要及时谈心、及时提醒。不能发一张纸让学生带回去,就算尽责了。成长期的少年需要及时疏导、约束，真正把每个学生真实情况都了解清楚。三要巡防到位。一要开展大排查。由各乡镇（办事处）牵头，对辖区内中小学校、水域进行一次全方位、多层次、逐水域、逐学校拉网式排查，对重点环节、重点部位、重点时段、重要设施，反复排查、动态排查、连续排查，做到底数清、情况明、有措施。比如辖区内坑塘沟堰有多少隐患点，哪些是事故多发地，都要排查清楚，实行三级管理。二要开展大整治。对辖区内坑、塘、沟、堰、河流、水库等重点水域要安装警示标牌、设置安全隔离带，全面查漏补缺，该维护

10、的维护、该安装的安装，配备足够的救生杆、救生绳、救生圈等救生用品。重点做到五有：有警示标识标志、有安全防护和救生设施、有日常巡逻巡防队员、有专门值守人员、有应急救援方案。整治的关键是封、探：封就是把容易下水的地段和溺亡多发地段用防护网封死；探就是在重要的河段要装探头,可以发现、可以提醒。三是要开展大巡防。集合一村一警、志愿者、巡河员、网格员等多方力量进行巡逻巡防，抓住三个重点，实施三查：三个重点就是重点人群、重点时段、重要水域，重点时段就是周末、节假日，每天中午前后,重要水域就是容易发生溺水的地方；三查就是查学校、家庭、社会三位一体融合是否到位，查三级管理是否至IJ位,查重点水域的巡逻巡防是否

11、到位，在关键时段，对重点水域进行专人看守，及时发现阻止下水学生，确保巡逻巡防到位。四要履责到位。目前，我县防溺亡工作形势非常严峻，市里一直盯着全县不放，如果再出现因工作不到位、履职不尽责造成伤亡的，相关单位和个人必将受到严肃追责问责。这里再重申一遍。一是谁的辖区谁负责。各乡镇的责任就是做到五个全覆盖，即责任落实全覆盖、宣传教育全覆盖、安全标识全覆盖、日常巡查全覆盖、动态监管全覆盖。要抓住管理的对象，盯着管理的区域，管好重要时段。二是谁主管谁负责。政法、教育、公安、水利、民政、住建、妇联等相关部门都要尽职尽责。防溺亡实行的是双牵头责任制，一个是政法委、一个是教育部门，政法委代表的是党委，落实党委

12、的综治责任,教育部门代表政府，落实政府的主体责任。三是谁出事谁负责。依据有关规定，凡发生2人以上溺亡的，按照事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过这四不放过原则顶格处理，就高不就低。在全县安全生产工作会上的讲话同志们：刚才，XXXX分别就安全生产工作做了表态发言，体现了态度、明确了措施、压实了责任，希望大家说到做到，认真履职尽责，切实抓好贯彻落实。下面，就全县安全生产工作，我先讲三点意见。一、始终警钟长鸣安全生产重于泰山，不仅事关人民生命财产安全，更事关全县经济社会发展全局。今年以来，我县连续发生安全生产事故，造成多人伤亡，安全

13、生产形势十分严峻，要举一反三，采取针对性措施，防范此类事件再次发生。这些案例告诫我们必须时刻清醒认识到，安全是前提、是基石、也是生命线，安全生产工作任何时候都不能有丝毫松懈。各乡镇（办事处）、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，切实做到安全生产意识不放松、安全生产隐患不放过、落实安全管理措施不松懈、履行安全生产责任不含糊，坚决防止各类重特大生产安全事故发生，牢牢守住安全生产的底线红线，确保全县大局和谐稳定。二、紧盯重点领域安全生产是一项归零的工作，有一失而致万无。全县各级各部门要始终树牢清零意识，保持临战状态，以安全生产专项整治三年行动为抓手，看死盯紧重点领

14、域、重点区域、重点时段、关键环节，下好排查先手棋，出好整改关键招，打好执法组合拳，坚决守好安全生产每一个关口、每一道防线。（一）推进安全生产专项整治三年行动。开展安全生产专项整治三年行动，是总书记立足于实现治理能力现代化作出的重大战略部署。各级各部门要清醒认识到专项整治工作的艰巨性和长期性，咬定目标不放松，做细做实各项工作。要狠抓隐患排查整治。深入排查治理本辖区、本行业领域的重点单位场所、关键环节，动态更新问题隐患、制度措施两个清单，边查边改、立查立改，真正把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故发生前。要建立健全防控体系。深入剖析隐患问题深层次原因，找准病灶、开好药方，把专项整治与建章立制有

15、机结合，完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制,落实全员安全生产责任制，以制度管住人，确保不出事。要强化安全保障能力。对安全生产基础设施进行摸底，查清找准薄弱环节，抢抓大别山革命老区振兴发展等政策机遇，积极谋划和争取项目资金，大力推行互联网+监管等新模式，着力补齐安全生产、应急管理等方面的软硬件短板，持续提升人防、物防、技防能力。（二）开展重点行业领域专项整治。全县各级各部门要坚持专项整治常态化、制度化、规范化，严格落实好监管责任，抓好重点领域、重点行业和重点环节的监管工作。要加强道路交通安全监管。全面落实交通安全各项防范措施，不断完善事故多发点、危桥险段等安全基础设施，提前做好应对极端恶劣天

16、气的道路交通应急预案；加强路面管控，继续治理车辆超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为；加强对交通运输企业、客运站场营运车辆的监督检查，抓好对道路运输企业和客运站场的规范管理，坚决杜绝易燃易爆等危险品搭载客运交通工具。要加强建筑施工安全监管。住建部门要常态化开展建筑领域安全生产大检查，对所有在建工程项目施工现场安全生产隐患进行排查治理，从严整改脚手架、深基坑、高支模、建设起重机械等部位存在问题，对施工企业“三类人员”和工程项目安全生产专职管理人员配备情况，以及特种作业人员持证上岗情况进行检查，严厉打击无证建设、无证上岗、超资质承揽工程、违法转包、不执行工程强制性标准等违法违规行为，督促制定建筑施工安全应急救援预案和演练。要加强人员密集场所消防安全。消防部门要紧盯集贸市场、宾馆饭店、学校、