在全县平安建设暨防溺亡工作推进会上的讲话.docx

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1、在全县平安建设暨防溺亡工作推进会上的讲话同志们:刚才,会议通报了意外溺亡事件调查处理情况,宣读了信阳市预防未成年人溺亡百日攻坚行动方案,对招工工作、安排两率提升、三零创建及防溺亡工作进行了详细安排部署,请大家认真抓好贯彻落实,下面,就这几项工作,我再讲几点意见。一、关于“两率”提升和“三零”创建工作一要提高思想认识。平安无小事,责任大于天。全县要发展,任何时候都离不开安全的治安环境、包容的营商环境和稳定的社会环境。“两率”提升和三零创建,是扭转我县安全稳定被动局面的有力举措,也是提升全县营商环境的重要抓手,更是推进全县高质量发展的重要基础。近年来,上级对安全稳定工作越来越重视。习近平总书记多次

2、对安全稳定、风险防控作出专题部署,并亲自推动,提出了坚持总体国家安全观”坚持系统思维构建大安全格局”等一系列重要论述和明确要求。创建以零上访零事故零案件为目标的平安单位(村、社区),就是深入贯彻习近平总书记关于社会治理统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国重要论述的具体行动。楼阳生书记把此项工作作为书记工程一把手工程亲自部署、亲自推动,对安全稳定形势坚持周调度、周研判,推动全省一张图、一张网、一本账。蔡松涛书记高度重视三零创建工作,明确批示要求此项工作不等不靠,创新走在全省前列。我们一定要增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,不折不扣贯彻落实中央和省、市部署要求,以更强的自觉推动更高水平的平安建设

3、,为全县健康发展、群众幸福生活保驾护航。二要明确工作目标。三零平安单位(村、社区)创建为期三年。围绕这一目标,全县上下要突出重点、精准施策,最大限度把各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。要坚持完善新时代枫桥经验,聚焦民生改善、项目建设、安全生产等重点领域,从关系百姓安危、影响群众安全的最突出的问题隐患抓起,着力提高化解矛盾风险和应急处置能力,及时发现和消除各种不安定因素,全面筑牢社会和谐稳定基石;要坚持民有所呼、我有所应,以零上访畅通沟通渠道,以零事故营造安全环境,以零案件强化治安防控,聚焦总目标,打好组合拳,持续释放稳定红利。要站在战略和全局高度,深刻认识开展三零单位创建的重要性

4、和必要性,整体把握三零单位创建的总体要求、工作目标、创建标准,加强协调,密切配合,分层分步细化落实,以一个村、一个乡、一个行业、一个领域的安全稳定促进全县整体安全稳定,确保我县“两率”排名提上去,真正以三零平安单位创建形成的软环境,筑牢全县高质量发展的硬支撑。三要加强督导问效。各乡镇(办事处)要强化问题导向,坚持底线思维,找准关键问题,紧抓上访、事故和案件引发的不稳定因素,具体到每个矛盾、每个问题、每处隐患,一项一项抓细、抓实、抓出成效,提高基层治理能力和水平。县委政法委、县委县政府效能中心等单位要强化督导检查,发现问题及时督促整改,努力让广大人民群众得到看得见、摸得着的实惠,让人民群众有更多

5、的获得感、幸福感、安全感。二、关于防溺亡工作全县各级各部门要清醒认识当前严峻形势,痛定思痛、深刻反思,以更加有力举措把防溺亡工作抓实抓好。一要反省到位。之前,县委县政府多次对防溺水工作进行了强调部署,但目前来看,成效不够明显,漏洞还很多。溺亡事故看似偶然,但从了解的情况来看,实则是必然,教训深刻、令人痛心。一是生命至上理念树的不牢。部分乡镇、部门片面认为防溺亡是家庭、社会的事,与政府关系不大,相对其他安全生产工作,对防溺亡工作关注的较少、重视的不够。二是责任上没压实。部分单位习惯于开开会、发发文,整整档案、喊喊口号,搞形式主义、官僚主义,把开会了等同于安排了,安排了等同于落实了,没有制定详细的

6、工作方案,也没有明确具体的责任领导、责任人,宣传管控不到位,防溺亡出现责任“真空”。三是管理上有漏洞。部分乡镇存在侥幸心理,认为辖区那么多坑塘沟堰、河流水库,总不能24小时看着。在重点时段、重点水域、重点人员上,没有做到重点管理。两起溺亡事故都是因为水塘挖的太深,又没有及时落实标语、标牌、防护网等防范措施,最后造成了悲剧。我们要深刻反思,认真查摆,立即整改,真正在思想上高度重视、行动上马上落实。二要教育到位。防溺亡工作的关键在于预防,等到事故发生已经追悔莫及、无法补救。各级各部门要以教育为中心,以责任为主线,切实抓好教育引导工作。一是人人皆知。当前的疫情防控,大家深刻的感受是开展了铺天盖地的宣

7、传,打开各种媒体一看都是防疫要求、防疫措施,所以大家对疫情防控普遍比较重视。对于防溺亡工作,各乡镇(办事处)、各相关部门也要拿出疫情防控的宣传力度,真正把防溺亡宣传深入到每一名学生、每一位家长、每一所学校、每一个班级。教育部门要充分发挥学校作主阵地作用,利用宣传册、致家长的一封信、主题班会、微信群等形式,多方位宣传防溺水安全教育,真正敲响学生和家长的思想警钟。各乡镇(办事处)的“村村响”、宣传车要响起来,县融媒体中心要在媒体、网站、公众号上报导起来,短信、微信提醒信息要推送起来,切实形成浓厚的社会宣传氛围。二是人人重视。各乡镇(办事处)主要领导要高度重视,亲自部署,细化措施,跟踪落实,决不能做

8、“甩手掌柜”。学校和家长更要重视,学生上学的时候主体责任在学校,进了学校门,学校要认真做好校园管理。放学的时候主体责任在家庭,出了学校门,要与学生家长沟通好,讲清家长作为监护人的责任,时刻掌握学生动态。这两起溺亡事故学生家长都没有尽到责任,让家长高度重视起来至关重要。三是人人参与。由教育部门牵头,各乡镇(办事处)、村(社区)全力配合,抓住关键,对隐患家庭、留守儿童、无监护能力的家庭建立台账,对学生进行分类:第一类是家教较严、学生自律较好的;第二类是管而不紧,需要鞭策的家庭;第三类是监护能力较弱、管理放纵的家庭。人员要分类,以学校为单位,实行监护人、学校老师、村干部的三包保制度,学校老师和村干部

9、要定期开展入户走访,特别是对问题少年、问题学生和问题家庭更要及时谈心、及时提醒。不能发一张纸让学生带回去,就算尽责了。成长期的少年需要及时疏导、约束,真正把每个学生真实情况都了解清楚。三要巡防到位。一要开展大排查。由各乡镇(办事处)牵头,对辖区内中小学校、水域进行一次全方位、多层次、逐水域、逐学校拉网式排查,对重点环节、重点部位、重点时段、重要设施,反复排查、动态排查、连续排查,做到底数清、情况明、有措施。比如辖区内坑塘沟堰有多少隐患点,哪些是事故多发地,都要排查清楚,实行三级管理。二要开展大整治。对辖区内坑、塘、沟、堰、河流、水库等重点水域要安装警示标牌、设置安全隔离带,全面查漏补缺,该维护

10、的维护、该安装的安装,配备足够的救生杆、救生绳、救生圈等救生用品。重点做到五有:有警示标识标志、有安全防护和救生设施、有日常巡逻巡防队员、有专门值守人员、有应急救援方案。整治的关键是封、探:封就是把容易下水的地段和溺亡多发地段用防护网封死;探就是在重要的河段要装探头,可以发现、可以提醒。三是要开展大巡防。集合一村一警、志愿者、巡河员、网格员等多方力量进行巡逻巡防,抓住三个重点,实施三查:三个重点就是重点人群、重点时段、重要水域,重点时段就是周末、节假日,每天中午前后,重要水域就是容易发生溺水的地方;三查就是查学校、家庭、社会三位一体融合是否到位,查三级管理是否至IJ位,查重点水域的巡逻巡防是否

11、到位,在关键时段,对重点水域进行专人看守,及时发现阻止下水学生,确保巡逻巡防到位。四要履责到位。目前,我县防溺亡工作形势非常严峻,市里一直盯着全县不放,如果再出现因工作不到位、履职不尽责造成伤亡的,相关单位和个人必将受到严肃追责问责。这里再重申一遍。一是谁的辖区谁负责。各乡镇的责任就是做到五个全覆盖,即责任落实全覆盖、宣传教育全覆盖、安全标识全覆盖、日常巡查全覆盖、动态监管全覆盖。要抓住管理的对象,盯着管理的区域,管好重要时段。二是谁主管谁负责。政法、教育、公安、水利、民政、住建、妇联等相关部门都要尽职尽责。防溺亡实行的是双牵头责任制,一个是政法委、一个是教育部门,政法委代表的是党委,落实党委

12、的综治责任,教育部门代表政府,落实政府的主体责任。三是谁出事谁负责。依据有关规定,凡发生2人以上溺亡的,按照事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过这四不放过原则顶格处理,就高不就低。在全县安全生产工作会上的讲话同志们:刚才,XXXX分别就安全生产工作做了表态发言,体现了态度、明确了措施、压实了责任,希望大家说到做到,认真履职尽责,切实抓好贯彻落实。下面,就全县安全生产工作,我先讲三点意见。一、始终警钟长鸣安全生产重于泰山,不仅事关人民生命财产安全,更事关全县经济社会发展全局。今年以来,我县连续发生安全生产事故,造成多人伤亡,安全

13、生产形势十分严峻,要举一反三,采取针对性措施,防范此类事件再次发生。这些案例告诫我们必须时刻清醒认识到,安全是前提、是基石、也是生命线,安全生产工作任何时候都不能有丝毫松懈。各乡镇(办事处)、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,切实做到安全生产意识不放松、安全生产隐患不放过、落实安全管理措施不松懈、履行安全生产责任不含糊,坚决防止各类重特大生产安全事故发生,牢牢守住安全生产的底线红线,确保全县大局和谐稳定。二、紧盯重点领域安全生产是一项归零的工作,有一失而致万无。全县各级各部门要始终树牢清零意识,保持临战状态,以安全生产专项整治三年行动为抓手,看死盯紧重点领

14、域、重点区域、重点时段、关键环节,下好排查先手棋,出好整改关键招,打好执法组合拳,坚决守好安全生产每一个关口、每一道防线。(一)推进安全生产专项整治三年行动。开展安全生产专项整治三年行动,是总书记立足于实现治理能力现代化作出的重大战略部署。各级各部门要清醒认识到专项整治工作的艰巨性和长期性,咬定目标不放松,做细做实各项工作。要狠抓隐患排查整治。深入排查治理本辖区、本行业领域的重点单位场所、关键环节,动态更新问题隐患、制度措施两个清单,边查边改、立查立改,真正把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故发生前。要建立健全防控体系。深入剖析隐患问题深层次原因,找准病灶、开好药方,把专项整治与建章立制有

15、机结合,完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制,落实全员安全生产责任制,以制度管住人,确保不出事。要强化安全保障能力。对安全生产基础设施进行摸底,查清找准薄弱环节,抢抓大别山革命老区振兴发展等政策机遇,积极谋划和争取项目资金,大力推行互联网+监管等新模式,着力补齐安全生产、应急管理等方面的软硬件短板,持续提升人防、物防、技防能力。(二)开展重点行业领域专项整治。全县各级各部门要坚持专项整治常态化、制度化、规范化,严格落实好监管责任,抓好重点领域、重点行业和重点环节的监管工作。要加强道路交通安全监管。全面落实交通安全各项防范措施,不断完善事故多发点、危桥险段等安全基础设施,提前做好应对极端恶劣天

16、气的道路交通应急预案;加强路面管控,继续治理车辆超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为;加强对交通运输企业、客运站场营运车辆的监督检查,抓好对道路运输企业和客运站场的规范管理,坚决杜绝易燃易爆等危险品搭载客运交通工具。要加强建筑施工安全监管。住建部门要常态化开展建筑领域安全生产大检查,对所有在建工程项目施工现场安全生产隐患进行排查治理,从严整改脚手架、深基坑、高支模、建设起重机械等部位存在问题,对施工企业“三类人员”和工程项目安全生产专职管理人员配备情况,以及特种作业人员持证上岗情况进行检查,严厉打击无证建设、无证上岗、超资质承揽工程、违法转包、不执行工程强制性标准等违法违规行为,督促制定建筑施工安全应急救援预案和演练。要加强人员密集场所消防安全。消防部门要紧盯集贸市场、宾馆饭店、学校、

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