关于进一步做好全市个体工商户小微企业和专业市场党（小个专）的建设工作方案.docx

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1、关于进一步做好全市个体工商户小微企业和专业市场党（小个专）的建设工作方案小微企业、个体工商户和专业市场（以下简称“小个专”）经营户占全市非公经济组织总数的95%以上，是推进“高质量发展，富民强市”的重要力量。近年来，全市“小个专”党建工作取得较好进展，但总体上仍是全市非公经济组织党建工作的薄弱点和难点。为深入贯彻落实市委办印发关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见的通知（X委办发（20XX）X号）和全市组织部长会议、全市非公有制经济组织党的建设工作会议精神，以及国家市场监管总局的要求，现就进一步做好“小个专”党建工作有关事项通知如下：一、深刻领会把握市委的部署要求20XX年，市委健全非公有

2、制经济组织党建领导体制，构建起党委统一领导，组织部门牵头抓总，非公工委具体落实，有关部门齐抓共管的工作格局；完善管理体系，按照属地为主、行业指导、条块结合的原则，统筹整合党建资源，建立区域化党建工作格局。召开全市非公组织党建工作会议，对当前和今后一个时期的工作，作出了“五个破题”的全面部署。各区县党委组织部、非公工委和市场监管（分）局要深刻领会把握，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来。各区县党委组织部、非公工委要加强统筹指导，积极与市场监管部门沟通协调，把“小个专”党建工作纳入整个基层党建工作统筹谋划、推动落实。各级市场监管部门要在组织部门、非公工委指导下，具体指导好“小个专”党建工作。

3、二、明确工作目标任务进一步做好“小个专”党建工作的目标任务是：认真贯彻落实全面从严治党要求，以基层服务型党组织建设为统揽，坚持“无组织抓组建、有组织抓规范、规范中抓提升、提升中抓创新”，做到工作底数清、党员身份明、组织覆盖广、活动作用实。三年内，力争50人以上的“小个专”有党员，年交易额1亿元以上的专业市场有党组织，党员全部纳入党组织有效管理。三、着力扩大党的组织覆盖（一）做实工作底数。按照全面调查摸清底数的要求，实行划片作业、网格化管理，组织党员干部开展“地毯式”摸底排查，下笨功夫、苦功夫、深功夫上门走访，掌握真实情况，做到对“小个专”分布状况、基本情况、党员队伍、生产经营特点“四清楚”。做

4、好非公党建信息管理系统动态更新维护，建好组建党组织、培养入党积极分子和发展党员等工作台账，推动党组织组建常态化、长效化。（二）搞好分类组建。对小微企业，可依托微企孵化园、微企创业基地组建党组织，微企村可在协商一致的前提下在村党组织下设专门党支部。对城区个体工商户，可按市场监管所管理范围分片组建个体工商户党组织或在有条件的民营经济协会及其分会建立党组织；对农村个体工商户，以属地管理为主，也可根据党员意愿并征得所在村（社区）党组织同意后，将其纳入邻近的个体工商户党组织管理。对专业市场，具备条件的应单独组建党组织；不能单独组建的可将市场中党员经营者（从业人员），就近纳入其他个体工商户党组织进行管理；

5、季节性歇业市场可不建立党组织,但应明确党员就近就便参加党组织的活动，实现对党员有效管理。（三）加强全程指导。注重从源头抓起，市场主体注册登记时同步开展指导工作。提升服务指导，通过上门服务开展组建，对新建党组织送一套党建书籍、一面党旗、一块党组织牌子、一本工作手册、一笔启动经费，撬动企业资源支持党建。加强跟踪指导，及时调整党组织设置，撤销“空壳”党组织。对暂时不能实现党的组织覆盖的，要务实推进党的工作覆盖。四、加强党组织工作活动规范化建设（一）认真贯彻落实基本规范。按照非公有制经济组织和社会组织党组织工作活动基本规范（X非公发（20XX）X号）要求，围绕“组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、

6、形象规范”五个方面，着力促进党组织工作活动正常化、规范化，突出党组织的政治属性和服务功能，引导党组织从政治导向、发展推动、队伍凝聚、人才培养、和谐促进、文化引领等方面发挥实质作用。坚持“抓两头、带中间”，整顿后进党组织，开展党建示范点创建工作。实施党建示范点创建“131”计划，全市市场监管系统三年内力争培育市县级示范点IOO个、市级示范点30个，在市级示范点中重点培育10个全国市场监管系统示范点，促进面上整体水平不断提升。（二）突出抓好党员教育管理服务工作。制定“小个专”党员培训计划，加大党员培训力度，引导党员从思想上入党，增强党员意识，确保在政治素质、业务技能、工作业绩上高于普通职工。三年内

7、，对“小个专”党员全部培训一遍，其中对党员入党后一年内组织一次培训。大力实施“双培养工程”，努力把党员培养成业务骨干、把业务骨干发展成党员，使党员成为企业最优秀的人力资源。加强日常管理服务，尊重党员主体地位，保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。加大党内关怀帮扶力度，认真开展以困难帮助、政策帮扶和培育诚信经营示范户、培育创业先锋为主要内容的“双帮双培”活动。（三）深化党员“三亮”活动。深入推进党员亮身份、亮职责、亮承诺工作，教育引导党员自觉做到“六要六不”，即：要带头拥护党的领导、要带头诚信守法经营、要带头构建和谐劳动关系、要带头搞好生产经营、要带头履行社会责任、要带头发挥先锋模范作用

8、，不违约失信、不制假售假、不欺行霸市、不偷税漏税、不群访集访、不损害职工合法权益。市、区县每年命名一批党员经营户、党员示范经营户、党员明星经营户，引导党员经营户亮出形象、亮出责任、亮出效益。五、加强党务工作者队伍建设（一）加强党组织书记选配、管理、激励。把“小个专”党组织书记队伍建设，纳入各区县非公组织党组织书记队伍建设“一盘棋”统筹考虑，切实做好选配、管理、激励等工作。鼓励各区县结合实际对党组织书记给予一定工作津贴。（二）建好管好用好市场监管系统非公党务工作者队伍。按照多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励的要求，落实区县市场监管（分）局编制、人员，配强市场监管系统非公党务工作专门力

9、量。充实市场监管系统党建指导员队伍,制定完善管理办法，明确职责、加强管理、提升能力、落实保障，调动党建指导员的积极性、主动性。注重统筹协调，将市场监管系统非公党务工作者纳入区县党务干部队伍培养、使用、管理。采取举办党建论坛等形式，为党务工作者搭建工作交流平台。（三）加大非公党务工作者队伍培训力度。把“小个专”党务工作者纳入本地党员干部教育培训总体规划，由区县党委组织部、非公工委牵头协调，市场监管部门具体落实。市市场监管局负责区县（分）局非公党务干部、基层市场监管所非公党建指导站站长、市级党建示范点党组织书记等示范培训，区县市场监管（分）局负责培训本系统非公党建指导员和“小个专”党组织书记等。对

10、新任的“小个专”党组织书记要进行任职培训。六、切实保障各项工作任务落到实处（一）落实工作责任。按照“上下一致”要求，健全上下贯通的工作责任落实机制。各级市场监管部门要把指导“小个专”党建纳入市场监管业务的总体部署之中，与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实、同考核。要定期听取工作情况报告，定期督查并通报情况。基层市场监管所要实行网格化管理、组团式工作，建立党员干部责任区，加大一线指导力度，推动工作在基层落地见效。（二）健全发挥市场监管职能优势的工作机制。坚持市场监管系统全员抓党建、全过程抓党建、全方位抓党建，制定发挥市场监管职能优势促进非公党建工作办法，实行党建工作同步进入市场主体注册登记、

11、商标监管、广告监管、信用监管、电子商务监管、微企发展指导等，实现工作效能最大化。在“守合同重信用”企业、诚信示范市场、消费维权诚信单位等评选活动中，把支持党建作为重要参考条件。积极开展党建助推小微企业发展行动，推动小微企业发展。（）落实经费阵地保障。认真执行关于落实非公有制经济组织和社会组织党组织工作活动经费的通知（X委组20XXX号），落实“小个专”党组织工作活动经费。采取企业自筹、社会捐助、上级支持相结合的方式，帮助党员数量较多的企业建设相对固定的活动场所，在有条件的专业市场、微企孵化园（创业基地）以及“小个专”集中的区域建设党群服务中心。积极协调机关、国有企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）和基层市场监管所活动场所与非公组织党组织共用共享。