《铜仁市矿产资源总体规划（2021—2025年）》政策解读.docx

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1、铜仁市矿产资源总体规划（20212025年政策解读经铜仁市人民政府同意，铜仁市矿产资源总体规划 （20212025年）（以下简称规划）印发实施。现将 有关内容解读如下。一、政策起草背景为科学合理开发利用和保护矿产资源，提高矿产资源对 铜仁市经济社会高质量发展的保障能力，促进矿业的可持续 发展，依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划 编制实施办法、贵州省矿产资源规划（2021-2025年）、 铜仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等， 编制规划。规划主要任务是全面分解落实贵州省矿 产资源总体规划部署要求，对我市依法审批、管理的矿产 资源勘查、开发与保护活动作出具体安排。二、政策起草过程

2、市委、市政府高度重视规划的编制工作，规划 由铜仁市自然资源局组织编制。2020年6月，规划编制组启 动调研工作，深入了解我市矿产资源情况，实地走访了铜仁 市主要矿山90余家，发出调查问卷171份，收回73份，到 部分重点矿山企业召开了规划发展座谈会，并实地踏勘矿产 地80余处。先后三次征求市直相关部门、各区（县、高新区、 开发区）政府（管委会）意见。为做到开门编规划，我局在门 户网站向公众公开征求意见，不少于三十日。为了使规划 更加科学合理，更加符合铜仁实际，规划通过了市政府 专题会、市政府常务会和省自然资源厅技术评审会等。三、政策结构内容规划含文本、附表、附图、编制说明和数据库等5 部分，主

3、要内容包括勘查区域布局、勘查矿种、矿产资源产 业重点发展区域、矿业权规划指标、绿色矿山建设等。（一）勘查区域布局。加强全市优势和特色矿产勘查力 度，以松桃、碧江、万山等地区为重点，配合省级开展镒矿 为主的调查评价与勘查工作；以思南、石阡、印江等地区重 点有利地区，配合省级规划开展以石材为主的调查评价与勘 查工作；以沿河、德江、石阡、思南地区为主，配合省级规 划开展重晶石、萤石矿调查评价与勘查工作；加强全市境内 地热、矿泉水、页岩气等勘查开发工作；建设一批优势矿产 资源勘查开发基地，促进优势资源转化，积极推进矿业经济 区建设。（二）勘查矿种。全市重点勘查镒矿、萤石（普通）、 矿泉水、地热、饰面类

4、石材、页岩气、重晶石，夯实资源安 全保障基础。限制勘查帆矿、沉积型硫铁矿，规划期内不再 新设探矿权。禁止勘查汞矿，已有矿业权有序退出。为落实 碳达峰、碳中和目标，加大对页岩气、地热资源勘查；鼓励 社会资金对铅锌矿的勘查，力争实现找矿新突破。（三）矿产资源产业重点发展区域。落实国家区域发展 战略、主体功能区战略、长江经济带发展战略，以贵州省经 济社会发展区域布局为基础，铜仁市重点产业布局为依托， 综合考虑不同区域的区位优势、经济发展、资源禀赋、开发 现状、产业转型和资源环境承载力等特点，依托资源优势， 加快实现地热能规范化、商业化、多元化开采利用；依托镒 矿资源优势，积极推进铜仁建成全国新型功能

5、材料产业集聚 基地、全国镒产业绿色转型和高质量发展示范基地；积极推 进思南、石阡石材产业园建设，力争打造石材产业带，巩固 提升“贝壳石”“灰木纹”等优质石材产品品牌影响力。加 快推进天然饮用水及关联产业发展，不断提升铜仁特色水产 业发展的影响力和竞争力，力争把铜仁市打造成为引领全省 天然饮用水产业发展的桥头堡和全国重要的天然饮用水生 产基地；围绕钾矿资源，开展钾肥、硫酸应用新品种研发， 探索钾化工技术瓶颈突破，实现产业化，推进万山钾矿基地 建设。（四）矿业权规划指标。十四五期间，全市拟投放省级 和市级探矿权35个、采矿权164个。（五）绿色矿山建设。按照政府引导、企业主体、部门 协同、四级联创

6、的工作机制，大力推进绿色矿山建设，引领 矿山企业走绿色发展道路。按照“同时设计、同时建设、同 时验收”、“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，建 立长效机制，落实绿色矿山建设责任主体。充分调动矿山企 业积极性，引导矿山企业加快改造升级、提升矿产资源开发 利用水平，不断改善生态环境，促进矿地和谐。四、保障措施一是加强组织领导。按照职能分工，强化部门协同和上 下联动，进一步细化和完善相关措施，形成政策合力，全面 落实省级规划目标任务，及时解决规划实施中的重大问题， 确保规划确定的各项任务落到实处。二是保障重大工程，积极争取国家财政对基础性公益性 地质调查、战略性矿产勘查和重要矿产资源储备与保护

7、的支 持，引导社会资金投入，保障重要矿产资源勘查开发利用、 绿色矿山建设和矿区生态保护、历史遗留矿山地质环境治理 恢复、矿产资源储备等。三是严格审查监督，落实矿产资源规划监督管理机制。 对不符合矿产资源规划的项目，不批准立项、不审批、不颁 发勘查许可证和采矿许可证，不办理用地手续，严把新建矿 山规划准入关。将重点勘查开采区域矿山安全生产监督管理 工作，列入矿产资源执法监察的重要内容。四是落实评估机制，落实规划实施监测和动态评估机 制，强化对规划实施和环境影响跟踪分析和动态评估，掌握 总量调控、布局结构调整等主要目标和任务完成进度，针对 规划实施中出现的新形势新问题，及时提出解决办法。五是提升信息化水平，坚持一张蓝图绘到底，积极配合 建立矿产资源规划要素统一数据库，加快各类信息系统的有 效衔接，善于应用现代化技术手段，不断提升矿业管理信息 化水平。